Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2010/42, K.2013/90 Sayılı Karar - 28/05/2013

String.prototype.turkishToUpper = function(){ var string = this; var letters = { "i": "İ", "ş": "Ş", "ğ": "Ğ", "ü": "Ü", "ö": "Ö", "ç": "Ç", "ı": "I" }; string = string.replace(/(([iışğüçö]))/g, function(letter){ return letters[letter]; }) return string.toUpperCase(); } String.prototype.turkishToLower = function(){ var string = this; var letters = { "İ": "i", "I": "ı", "Ş": "ş", "Ğ": "ğ", "Ü": "ü", "Ö": "ö", "Ç": "ç" }; string = string.replace(/(([İIŞĞÜÇÖ]))/g, function(letter){ return letters[letter]; }) return string.toLowerCase(); } $(function () { $(window).scroll(function () { //$('#typePanel').css('top', $(this).scrollTop()); }); //debugger; var keyword = ""; $("body").highlight("", { wordsOnly: false }); });ANAYASAMAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2010/42 (SiyasiParti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2013/90

Karar Günü:28.5.2013

R.G.Tarih-Sayı:29.06.2013-28692

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Türkiye Komünist Partisinin 2009 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

TürkiyeKomünist Partisi 2009 yılı kesin hesabının ilk incelemesi sonucunda, dosyadaeksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine, 28.5.2013 gününde OYBİRLİĞİYLEkarar verilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

TürkiyeKomünist Partisinin, Anayasa Mahkemesine verdiği 2009 yılı kesin hesapçizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılaninceleme sonuçlarını içeren Raportör Zekeriya AYDIN tarafından hazırlanan esasinceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nunilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendiktensonra gereği görüşülüp düşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde,Partinin 2009 yılı gelirleri toplamının 1.254.497,99 TL, giderleri toplamının1.246.541,52 TL olduğu ve 7.956,47 TL'nin nakit mevcudu olarak 2010 yılınadevrettiği anlaşılmaktadır.

Türkiye Komünist Partisi 2009 yılı kesin hesabının gelirve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliylepartinin 2009 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun'a uygunolduğu sonucuna varılmıştır.

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kayıtlarında PartininAdana, Adıyaman, Amasya, Ankara, Antalya, Artvin, Aydın, Balıkesir, Bilecik,Bolu, Burdur, Bursa, Çanakkale, Çorum merkez ilçe, Denizli, Diyarbakır, Edirne,Erzincan, Eskişehir, Gaziantep, Gümüşhane, Hatay, Isparta, Mersin, İstanbul,İzmir, Kars, Kayseri, Kırklareli, Kırşehir, Kocaeli, Konya, Kütahya, Manisa,Muğla, Nevşehir, Niğde, Ordu, Rize, Sakarya, Samsun, Sinop, Tekirdağ, Tokat,Trabzon, Tunceli, Uşak, Van, Zonguldak, Aksaray, Bayburt, Karaman, Kırıkkale,Bartın, Ardahan, Iğdır, Yalova, Karabük, Kilis, Osmaniye ve Düzceteşkilatlarının faal olduğu görülmektedir.

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kayıtlarına görePartinin 60 il, 264 ilçe ve 166 beldede teşkilatı bulunmaktadır.

Partinin faaliyetini sürdürdüğü Genel Merkez, 60 il, 264ilçe ve 166 beldeye ait yerlerin kira ve mülkiyet durumları ile Genel Merkez,il, ilçe ve belde başkanlıklarının faaliyet gösterdiği yerlerin kime aitolduğunun ve 2009 yılı aylık/yıllık kira tutarlarının tablo olarak belirtilmesive kiralanan yerlere ait ödemelerinin nasıl yapıldığının bildirilmesiistenmiştir.

Parti yetkilileri istenen bilgileri tablolar halindegöndermişlerdir. Parti yetkililerinin gönderdiği belgelerin incelenmesinde,kira gideri olan yerlerin kira tutarının belirtildiği, bazı ilçe ve beldeörgütlerinin il örgütlerinin binasını kullandıkları, bazı teşkilatların diğerteşkilatların yerini kullandığı, ancak Adıyaman ili Samsat ve Tut ilçesi,Aksaray ili Sarıyahşi ve Eskil ilçesi, Amasya ili Gümüşhacıköy ve Hamamözüilçesi, Ankara ili Çamlıdere, Gölbaşı ve Kazan ilçesi, Ardahan ili Damalilçesi, Artvin ili Arhavi ilçesi, Bayburt ili Aydıntepe ilçesi, Bolu iliYeniçağa ilçesi, Burdur ili Karamanlı, Kemer ve Altınyayla ilçesi, Çanakkaleili Eceabat ilçesi, Edirne ili Havsa ve Enez ilçesi, Eskişehir ili İnönü veMahmudiye ilçesi, Gaziantep ili Araban ilçesi, Gümüşhane ili Köse ve Torulilçesi, Hatay ili Belen ilçesi, Iğdır ili Tuzluca ilçesi, Karaman ili Ayrancıilçesi, Kırıkkale ili Merkez ilçe, Keskin ve Sulakyurt ilçesi, Kırklareli iliKofçaz ve Pehlivanköy ilçesi, Manisa ili Ahmetli, Gölmarmara ve Köprübaşıilçesi, Mersin ili Mut ve Aydıncık ilçesi, Niğde ili Çamardı ilçesi, Rize iliÇamlıhemşin ve Güneysu ilçesi, Samsun ili Çarşamba, Havza ve Yakakent ilçesi,Sinop ili Ayancık ilçesi ile Aksaray ili Boğazköy ve Eşmekaya beldeleri,Gaziantep ili Elif beldesi, Gümüşhane ili Salyazı beldesi, Kırıkkale iliHacılar, Hasandede, Konur, Güzelyurt beldeleri, Manisa ili Gökkaya beldesi,Niğde ili Bademdere beldesi, Samsun ili Dikbıyık, Çınarlık ve Ilıca beldeörgütlerinin başka örgütün binasını kullanmadığı, buralarda partinin mülküolmadığı ve kira ödemesi de yapılmadığı görülmüştür.

Siyasi partilerin faaliyetlerini yürüttükleri genelmerkez, il, ilçe veya belde başkanlıklarına ait binaların ya kendi mülkü veyakira olması gerekir. Şayet parti yetkililerine ait binalarda siyasi partifaaliyette bulunuluyor ise (il, ilçe veya belde teşkilatının faaliyettebulunduğu binalar) bu takdirde kira sözleşmesi düzenlenerek isabet eden tutarınpartiye bağış olarak kaydedilmesi gerekir.

Partinin adları sayılan ilçe ve belde teşkilatı bulunanyerlerle ilgili her hangi bir gelir ve gider bildirilmemiştir.

Partinin ilçe ve belde örgütleri faaliyette olduğunagöre, bu yerlerin en azından yönetim giderlerinin (kira, su, elektrik, telefon,kırtasiye vb.) olması gerekir. Yönetim giderlerinin hesaplarda görülmemesikayıt dışı gelir ve gider oluşturulmuş olduğunu göstermektedir. Bu durumda 2820sayılı Kanun'un 69. maddesindeki bir siyasi partinin bütün gelirlerinin, osiyasi partinin tüzel kişiliğinin adına elde edileceği ile aynı Kanun'un 70.maddesindeki bir siyasi partinin bütün giderlerinin o siyasi partinin tüzelkişiliğinin adına yapılacağı hükmüne aykırı davranılmıştır.

Mahkemeye hesap verilebilir şekilde kayıt ve belgedüzeninin oluşturulmaması, hesabın dışında gelir ve gider oluşturulması,inceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemler olduğundan 2820 sayılıKanun'un 111. maddesinin (c) fıkrasına istinaden gerekli işlemlerin yapılmasınıtemin için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasıgerekir.

A- Gelirlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezinin gelirleri 211.929,71 TL olarakgösterilmiştir.

Bunun 208.230,06 TL'si il örgütlerinden Genel Merkezeaktarılanlardan ve 3.699,65 TL'si önceki yıldan devreden nakit mevcudundanoluşmaktadır.

Parti genel merkezinin 2009 yılı defter kayıtları vegelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Kanun'auygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Parti il örgütlerinin gelirleri 1.042.568,28 TL olarakgösterilmiştir.

Bunun 858.050 TL'si aidat gelirlerinden ve 184.518,28TL'si genel merkezden aktarılanlardan oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2009 yılı kesin hesapçizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılıKanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezinin giderleri 203.973,24 TL olarakgösterilmiştir.

Bunun 3.225,11 TL'si elektrik gideri, 120 TL'si yakıtgideri, 16.109,85 TL'si diğer giderler ve 184.518,28 TL'si il örgütlerinegönderilen tutarlardan oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu7.956,47 TL'dir.

Parti Genel Merkezinin 2009 yılı defter kayıtları vegider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun'auygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Parti il örgütlerinin giderleri 1.042.568,28 TL olarakgösterilmiştir.

Bunun 749.096,50 TL'si kira giderleri, 9.159,49 TL'sitelefon giderleri, 8.378,64 TL'si su giderleri, 13.467,44 TL'si elektrikgiderleri, 4.590,70 TL'si yakıt giderleri, 49.645,45 TL'si diğer giderler ve208.230,06 TL'si Genel Merkeze aktarılanlardan oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2009 yılı kesin hesapçizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılıKanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Partinin 2009 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede, değeri yüz Türk Lirasını aşan taşınır mal, menkul kıymet ve hertürlü hak ile taşınmaz mal ediniminin olmadığı anlaşılmaktadır.

IV- SONUÇ

Türkiye Komünist Partisinin 2009 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;

1- Partinin 2009yılı kesin hesabında gösterilen 1.254.497,99 TL gelir, 1.246.541,52 TL giderile 7.956,47 TL nakit devrinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna,

2- Mahkemeye hesapverilebilir şekilde kayıt ve belge düzeninin oluşturulmaması, hesabın dışındagelir ve gider oluşturulması, inceleme ve araştırmayı engellemeye yönelikeylemler olduğundan Kanun'un 111. maddesinin (c) fıkrasına istinaden gerekliişlemlerin yapılmasını temin için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suçduyurusunda bulunulmasına,

28.5.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

Full & Egal Universal Law Academy