ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı:2008/23 (SiyasîParti Malî Denetimi)
Karar Sayısı:2009/42
Karar Günü:16.7.2009
R.G.Tarih-Sayı:03.10.2009-27365
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Vatanseverler Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabınınincelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 16. Maddesi uyarınca,Haşim KILIÇ, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, AhmetAKYALÇIN, Mehmet ERTEN, A. Necmi ÖZLER, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, SerruhKALELİ ve Zehra Ayla PERKTAŞ'ın katılmalarıyla 13.5.2009 gününde yapılan ilkinceleme toplantısında;
Vatanseverler Partisi'nin 2007 yılıkesinhesabının incelenmesi sonucunda 'Dosyada eksiklik bulunmadığından işinesasının incelenmesine, 13.5.2009 gününde oybirliğiyle' karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti'nin Anayasa Mahkemesi'ne verdiği 2007 yılıkesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerindeyapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçelerive diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerdeParti'nin Genel Merkezi ile 28 il ve il örgütü bulunmayan 3 ilçe örgütünün 2007yılı gelirlerinin 79.982,00 YTL, giderlerinin 79.980,55 YTL, gelir fazlasınakit devrinin 1,45 YTL olduğu, gelir ile gider ve nakit devir rakamlarınıntoplamının birbirine denk olduğu görülmüştür.
B- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezi'nin gelirleri 79.005.-YTL olarakgösterilmiştir. Bunun 700.-YTL.si aidat, 78.305.- YTL.si ise bağışgelirleridir.
Genel Merkezin defter kayıtları ve gelir belgeleriüzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olaraksağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl ve İlçe Örgütleri Gelirleri
Parti'nin il ve ilçe örgütlerinin gelirleri 977.-YTL olarakgösterilmiştir. Bunun 672.-YTL.si aidat, 305.- YTL.si ise bağış gelirleridir.
İl ve ilçe örgütleri kesinhesap çizelgelerinin gelirbölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin Merkez Karar ve Yönetim Kurulukararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek, 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.
C- Giderlerinİncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezi'nin giderleri 79.003,55 YTL olarakgösterilmiştir. Bunun 78.158,93 YTL.si büro genel giderleri, 844,62 YTL.sidemirbaş ve diğer giderleridir.
Parti Genel Merkezi'nin 2008 yılına devreden nakitmevcudu 1,45.-YTL.dır.
Genel Merkezin defter kayıtlarıve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındakalan giderlerin 2820 sayılı Yasa'ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucunavarılmıştır.
1- TürkTelekomünikasyon A.Ş.'ne yapılan haberleşme gideri ödemelerinde, aynı gidereilişkin fatura ve tahsilat makbuzlarının (ayrıntısı aşağıda gösterildiğişekilde), ayrı ayrı deftere kaydedilmesi sonucu mükerrer gider kaydındabulunulduğu görülmüştür.
Telefon Numarası
Fatura
Defter Kayıt Sıra No
No.su
Seri-Sıra No
Tutarı (YTL)
312-4391920
2007031436945
J - 809390
97,50
25
'
'
'
'
32
312-4391928
2007031436950
K - 240462
99,25
26
'
'
'
'
35
Parti mali işler başkanı imzalı 10.6.2009 tarihli yazıda, yeni kurulan bir parti olarak sehven mükerrer gider kaydında bulunulduğu,gereğinin yerine getirileceği açıklanmıştır.
2820 sayılı Yasa'nın 60. maddesinde Partiadına elde edilen gelirlerin ve yapılan giderlerin ne gibi işlere ve yerlereharcandığı ilgili defterlere sıra ile ve belgeleri de belirtilerekgeçirileceği, 70. maddesinde de giderlerin yapılmasındaki usullerbelirtilmiştir.
Buna göre, parti gideri olarak deftere gider kaydıyapılarak kasadan çıkış gösterilen fatura tutarının tekrar gider kaydıyapılarak kasadan ikinci kez çıkış yapılması, aynı fatura için mükerrer ödemeyeyol açacağından, 2820 sayılı Yasa'ya aykırı bulunan durumun kabulü mümküngörülememektedir.
Bu nedenlerle, ayrıntısı yukarıda gösterilen ve sehvenyapıldığı anlaşılan (97,50 + 99,25=) 196,75 YTL tutarındaki mükerrer giderkayıtlarının 2820 sayılı Yasa'nın öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmışolduğunun kabulü mümkün görülmediğinden, 2820 sayılı Yasa'ya aykırı yapılan belgesizgider niteliğindeki (97,50 + 99,25=) 196,75 YTL. tutarındaki mükerrer ödemenin,aynı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'ye irad kaydedilmesi gerektiğisonucuna varılmıştır.
2- 2007 Nisan ayıkira bedeli tutarı 6.250.-YTL.nın Parti defter ve kayıtlarına işlenmediği, bunedenle 2007 yılı giderleri toplamına dahil olmadığı anlaşılmıştır.
Parti mali işler başkanı imzalı 10.6.2009 tarihli yazıda, ödemenin deftere işlenmesinin sehven unutulduğu açıklanmıştır.
2820 sayılı Yasa'nın 60. maddesinde Parti adınaelde edilen gelirlerin alındığı ve yapılan giderlerin ne gibi işlere ve yerlereharcandığının ilgili defterlere sıra ile ve belgeleri de belirtilerekgeçirileceği belirtilmiştir.
Bu nedenlerle, Parti genelmerkezinin 2007 yılı Nisan ayı kirası olan 6.250.-YTL gider miktarının Partidefter ve kayıtlarına geçirilmemesi dolayısıyla sehven yapıldığı anlaşılannoksan kira kaydının düzeltilmesi ve bu işlemin düzeltme kaydının yapıldığı yılhesabı içinde izlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2- İl ve İlçe Örgütleri Giderleri
Parti'nin İl ve ilçe örgütleri giderleri 977.-YTL olarakgösterilmiştir. Bunun tamamı genel yönetim giderleridir.
İl ve ilçe örgütleri kesinhesap çizelgelerinin giderbölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin Merkez Karar ve Yönetim Kurulukararıyla doğruluğunun onaylandığı görülerek, 2820 sayılı Yasa'ya uygun olduğusonucuna varılmıştır.
D- Parti Malları
Parti'nin kesinhesabı, defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede, Parti Genel Merkezi'nin 2007 yılında satınalma yoluyla 1 adet Fakscihazı ile 12m.² halı ediniminin olduğu, bunun dışında taşınmaz ve değeri yüzYTL.nı aşan taşınır mal, menkul kıymet ve hak ediniminin bulunmadığıanlaşılmıştır.
Malın cinsi ve vasfı
Adeti / m²Edinim şekli
Satın Alınan Firma
Fatura no
Değeri (YTL)
Edinim Tarihi
Edinen yer
KDVsiz
KDV dahil
Faks Cihazı
1
Satınalma
Mavi Bilgisayar
170503
167,85
198,06
9.3.2007
Parti Genel Merkezi
Halı
1 (12m²)
Satınalma
Hitit Halı Dek. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
45613
133,44
144,11
14.4.2007
'
Parti'nin satınalma yoluyla yaptığı edinimlerin 2820sayılı Yasa'ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Vatanseverler Partisi'nin 2007 yılı kesinhesabının incelenmesisonucunda;
1- Parti'ninkesinhesabında gösterilen 79.982,00 YTL gelirin, 79.783,80 YTL giderin ve 1,45YTL nakit devrinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru ve 2820 sayılı SiyasiPartiler Kanunu'na uygun olduğuna;
2-2820 sayılı Yasa'nın 70. maddesine aykırı olarak yapılan 196,75 YTL. giderkarşılığı Parti malvarlığının, aynı Yasa'nın 75. maddesi uyarınca Hazine'yeirad kaydedilmesi gerektiğine;
3-Parti Genel Merkezi kira giderlerinin, parti defter ve kayıtlarına hatalıolarak geçirilmesi sonucu ortaya çıkan 6.250.-YTL tutarındaki noksan giderkaydına ilişkin düzeltme kaydının yapılması ve bu işlemin düzeltme kaydınınyapıldığı yıl hesabı içinde izlenmesi gerektiğine;
16.7.2009 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Üye
Sacit ADALI
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
Mustafa YILDIRIM
Üye
A. Necmi ÖZLER
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Şevket APALAK
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ