Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2010/16, K.2013/125 Sayılı Karar - 11/12/2013

String.prototype.turkishToUpper = function(){ var string = this; var letters = { "i": "İ", "ş": "Ş", "ğ": "Ğ", "ü": "Ü", "ö": "Ö", "ç": "Ç", "ı": "I" }; string = string.replace(/(([iışğüçö]))/g, function(letter){ return letters[letter]; }) return string.toUpperCase(); } String.prototype.turkishToLower = function(){ var string = this; var letters = { "İ": "i", "I": "ı", "Ş": "ş", "Ğ": "ğ", "Ü": "ü", "Ö": "ö", "Ç": "ç" }; string = string.replace(/(([İIŞĞÜÇÖ]))/g, function(letter){ return letters[letter]; }) return string.toLowerCase(); } $(function () { $(window).scroll(function () { //$('#typePanel').css('top', $(this).scrollTop()); }); //debugger; var keyword = ""; $("body").highlight("", { wordsOnly: false }); });ANAYASAMAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:2010/16 (SiyasiParti Mali Denetimi)

Karar Sayısı:2013/125

Karar Günü:11.12.2013

R.G.Tarih-Sayı:08.01.2014-28876

I- MALİ DENETİMİN KONUSU

Yüce Diriliş Partisi 2009 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.

II- İLK İNCELEME

Yüce Diriliş Partisi 2009 yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda, dosyada eksiklik bulunmadığından işinesasının incelenmesine 11.12.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE kararverilmiştir.

III- ESASIN İNCELENMESİ

Yüce Diriliş Partisinin AnayasaMahkemesine verdiği 2009 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturandefter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren RaportörZekeriya AYDIN tarafından hazırlanan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleriile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüpdüşünüldü:

Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde,Partinin 2009 yılı gelirleri toplamının 55.251,37 TL, giderleri toplamının39.437,26 TL olduğu ve 15.814,11 TL'nin kasa ve banka mevcudu olarak 2010yılına devrettiği anlaşılmaktadır.

Partinin 2009 yılı kesin hesabının, Merkez Karar veYönetim Kurulunun 22.6.2010 gün ve 43 sayılı kararı ile kabul edilerekonaylandığı görülmüştür.

Bu itibarla, Yüce Diriliş Partisi 2009 yılı kesinhesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu,bu hâliyle Partinin 2009 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılıKanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

A- Gelirlerinİncelenmesi

1- Genel Merkez Gelirleri

Parti Genel Merkezinin gelirleri 28.691,08 TL olarakgösterilmiştir.

Bunun 22.041,08 TL'si geçen yıldan devreden kasa vebanka, 1.000 TL'si üye yıllık aidatı, 5.650 TL'si bağış ve yardımlardanoluşmaktadır.

Parti Genel Merkezinin 2009 yılı muhasebe kayıtlarınıntutulduğu işletme defteri Çankaya İlçe Seçim Kurulu tarafından 7.6.2007tarihinde mühürlenmiş ve onaylanmıştır.

Yüce Diriliş Partisi 2009 yılı defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Kanun'a uygunolarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.

2- İl Örgütleri Gelirleri

Partinin Eskişehir ve İstanbul il örgütleri gelirleri26.560,29 TL olarak gösterilmiştir.

Bunun 371,29 TL'si geçen yıldan devreden nakit, 150 TL'siüye giriş aidatı, 1.850 TL'si üye yıllık aidatı, 24.189 TL'si bağış veyardımlardan oluşmaktadır.

Partinin Eskişehir ve İstanbul il örgütlerinin 2009 yılıkesin hesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede,gelirlerinin 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B- Giderlerin İncelenmesi

1- Genel Merkez Giderleri

Parti Genel Merkezinin 2009 yılı giderleri 14.848,71 TLolarak gösterilmiştir.

Bunun 562,54 TL'si haberleşme giderleri, 1.287,20 TL'sibasılı kağıt, kırtasiye, büro giderleri, 9.600 TL'si kira giderleri, 1.413,57TL'si ısıtma aydınlatma, su ve temizlik giderleri, 1.884,60 TL'si vergi, resim,harç, noter ve sigorta giderleri, 100,80 TL'si diğer giderlerden oluşmaktadır.

Parti Genel Merkezinin 2010 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 13.842,37 TL'dir.

Genel Merkezin 2009 yılı defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilen konu dışındakigiderlerin 2820 sayılı Kanun'a uygun olarak gerçekleştirildiği sonucunavarılmıştır.

İşletme defterinin 25.12.2009 tarih ve 54 numaralısırasında 629,90 TL vergi olarak gider yazılmıştır. Belge olarak yarım A4kağıdına “25.12.2009 629,90 TL” yazılmış kağıt bulunmaktadır. Vergininyatırıldığına dair tahsilat makbuzunun gönderilmesi istenmiştir.

Parti yetkilileri, “Stopaj bedelinin ödendiğine dairbelge ektedir.” şeklinde cevap vermişlerdir.

İşletme defteri ile Parti yetkililerinin gönderdiğiMükellef Tahsilat Sorgulamasındaki bilgiler aşağıda gösterilmiştir.

Mükellef Tahsilat Sorgulama çıktısında görünen 616,9TL'nin işletme defterinde kaydına rastlanılmamış, işletme defterine 25.12.2009tarih ve 54 sayı ile kaydedilen 629,9 TL ise Mükellef Tahsilat Sorgulamaçıktısında görünmemektedir. Mükellef Tahsilat Sorgulamasında görünen 616,9 TLile işletme defterinde kaydı bulunan 629,9 TL'nin aynı olduğu ileri sürülebilirise de rakamların birbirini tutmaması ve kayıt ile gönderilen belgenin tutarsızolması nedeniyle bu yöndeki savunma kabul edilmemiştir.

Verginin yatırıldığına dair tahsilat makbuzu gönderilmediğinden629,9 TL'nin Hazineye gelir kaydedilmesi gerekir.

M. Emin KUZ bu görüşe katılmamıştır.

2- İl Örgütleri Giderleri

Partinin Eskişehir ve İstanbul il örgütleri 2009 yılıgiderleri 24.588,55 TL olarak gösterilmiştir.

Bunun 1.888,79 TL'si haberleşme giderleri, 17.400 TL'sikira giderleri, 790,11 TL'si ısıtma aydınlatma, su ve temizlik giderleri,4.509,65 TL'si vergi, resim, harç, noter ve sigorta giderlerinden oluşmaktadır.

Parti il örgütlerinin 2010 yılına devreden kasa ve bankamevcudu 1.971,74 TL'dir.

Partinin Eskişehir ve İstanbul il örgütlerinin 2009 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerinin2820 sayılı Kanun'a uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

C- Parti Mallarının İncelenmesi

Parti yetkilileri, Partinin 2009 yılında taşınmaz iledeğeri yüz Türk Lirasını aşan taşınır mal, menkul kıymet ve hak edinimininolmadığına dair yazılı beyanda bulunmuş iseler de, 5.8.2009 tarih ve 09/14sayılı yazı ekinde gönderilen belgelerden 2007 yılında kullanılmaya başlanılanancak kayda 2009 yılında giren 12.570 TL demirbaş ediniminin olduğuanlaşılmaktadır.

IV- SONUÇ

Yüce Diriliş Partisi 2009 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;

1- Partinin 2009yılı kesin hesabında gösterilen 55.251,37 TL gelir, 39.437,26 TL gider ile15.814,11 TL kasa ve banka mevcudu devrinin Hazineye gelir kaydedilen dışındakalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılıSiyasi Partiler Kanunu'na uygun olduğuna OYBİRLİĞİYLE,

2- 2820 sayılıKanun'un 70. maddesine aykırı olarak Partinin amaçlarına uygun olmayan ve Partitüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 629,9 TLkarşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 75.maddesi gereğince Hazineye gelir kaydedilmesine, M. Emin KUZ'un karşıoyu veOYÇOKLUĞUYLA,

11.12.2013 gününde karar verildi.

Yüce Diriliş Partisi'nin 2009 Yılı Kesinhesabınınincelenmesi sonucunda, Kesinhesapta gösterilen giderlerden 629,90 TL'nin Partitüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulünün mümkün görülmediğigerekçesiyle Hazineye gelir kaydedilmesine karar verilmiştir.

Kararın gerekçesinde, işletme defterinde vergi olarakgider yazılan 629,90 TL verginin yatırıldığına dair tahsilat makbuzuistendiğinde Parti yetkililerince “Mükellef Tahsilat Sorgulama” çıktısınıngönderildiği, ancak bu belgede görünen ödeme miktarının 616,90 TL olduğu, buiki miktarın gösterdiği giderin “aynı olduğu düşünülebilir ise de rakamlarıntutmaması” sebebiyle belgenin kabul edilmediği belirtilmiştir.

2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 6111 sayılı Kanunladeğişik 74. maddesinde, Anayasa Mahkemesi tarafından siyasî partilerin gelir vegiderlerine ilişkin olarak yapılacak kanuna uygunluk denetiminde harcamalarıngerçek mahiyetinin esas alınacağı, şekle ve usule ilişkin eksikliklerinharcamaların kabul edilmemesini gerektirmeyeceği, harcamaların fatura ve faturayerine geçen belgeler ile bu belgelerin temin edilmesinin mümkün olmadığıhallerde harcamanın doğruluğunu gösterecek muhtevaya sahip olmak şartıyla diğerbelgelerle tevsik edileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan denetimde Parti tarafından açıklanması istenenvergi stopajı ile ilgili olarak Parti yetkililerince gönderilen “MükellefTahsilat Sorgulama” çıktısında görünen meblağın işletme defterine kaydedilenmeblağdan 13 TL az olduğu anlaşılmaktadır.

“Mükellef Tahsilat Sorgulama” çıktısının, Kanunun 74.maddesinde öngörülen belgelerden kabul edilerek aradaki 13 TL'lik farkın Kanunauygunluğunun denetlenmesi gerekirken 629,90 TL'nin tamamının irad kaydedilmesianılan Kanun hükmü ile bağdaşmamaktadır.

Bu sebeplerle, Kararın 629,90 TL karşılığı Partimalvarlığının Hazineye gelir kaydedilmesine ilişkin bölümüne katılmıyorum.

Üye

M. Emin KUZ