ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2017/57 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı : 2021/39
Karar Tarihi : 14/1/2021
R.G. Tarih-Sayısı :9/3/2021-31418
I. MALİ DENETİMİN KONUSU
Halkların Demokratik Partisinin 2016 yılı kesin hesabınınincelenmesidir.
II. İLK İNCELEME
1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca ZühtüARSLAN, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Serdar ÖZGÜLDÜR, Serruh KALELİ, OsmanAlifeyyaz PAKSÜT, Recep KÖMÜRCÜ, Nuri NECİPOĞLU, Hicabi DURSUN, Celal MümtazAKINCI, Muammer TOPAL, M. Emin KUZ, Hasan Tahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, RıdvanGÜLEÇ, Recai AKYEL ve Yusuf Şevki HAKYEMEZ’in katılımlarıyla 4/1/2018 tarihindeyapılan ilk inceleme toplantısında;
2. Halkların Demokratik Partisinin 2016 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda;
- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasınınincelenmesine,
- Esas incelemenin yapılabilmesi amacıyla Genel Merkezkesin hesabının dayanağını oluşturan gelir gider belgeleri ile bu belgelerinkaydedildiği defterleri Sayıştay Başkanlığına göndermesi için Partiye bukararın tebliğinden itibaren otuz gün süre verilmesine,
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.
III. ESASIN İNCELENMESİ
3. Halkların Demokratik Partisinin Anayasa Mahkemesineverdiği 2016 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter vebelgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren ve Sayıştay Başkanlığıtarafından hazırlanıp Raportör Ömer DURSUN tarafından Heyete sunulan esasinceleme raporu, Anayasa ve 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı AnayasaMahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 22/4/1983tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunlarıngerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereğigörüşülüp düşünüldü:
4. Denetimin maddi ögelerini oluşturan defter vebelgelerde Partinin 2016 yılı gelirler toplamının 32.584.536,73 TL,önceki yıldan devreden nakit toplamının 3.280.697,01TL, yıl sonundaki borçlar toplamının392.350,25 TL olduğu ve giderler toplamının 31.838.419,69TL, gelecek yıla devreden nakit toplamının 4.250.512,05 TL, yılsonundaki alacaklar toplamının 168.652,25 TL olduğu anlaşılmaktadır.
5. Partinin 2016 yılı kesin hesabının gelir ve giderrakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu hâliyle 2016 yılıkesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucunavarılmıştır.
A. Gelirlerinİncelenmesi
1. Genel Merkez Gelirleri
6. Partinin Genel Merkez gelirleri toplamı 24.231.197,97 TL olupbu tutarın 294.511 TL’si üye yıllık aidatlarından, 86.507,96 TL’si bağışlardan,22.755.427 TL’si hazine yardımından, 1.037.106,03 TL’si faiz ve nemalandırmagelirlerinden ve 57.645,98 TL’si diğer gelirlerden oluşmaktadır.
7. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelirbelgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde gelirlerin 2820 sayılı Kanun’auygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2. İl Örgütleri Gelirleri
8. Parti il örgütlerinin gelirleri toplamı 8.353.338,76TL olup bu tutarın 538 TL’si üye giriş aidatından, 252.357,89 TL’si üye yıllıkaidatından, 1.554.313,90 TL’si bağışlardan, 6.550.411,08 TL’si yardımlardan,4.560,89 TL’si rozet-flama satış gelirlerinden ve 1.157 TL’si mal varlığıgelirlerinden oluşmaktadır.
9. Parti il örgütlerinin 2016 yılı kesin hesapçizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan inceleme neticesinde gelirlerin2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
B. Giderlerin İncelenmesi
1. Genel Merkez Giderleri
10. Partinin Genel Merkezgiderleri toplamı 24.262.194,19 TL olupbu tutarın 1.156.230,06 TL’si büro giderlerinden, 1.311.489,04 TL’sipersonel giderlerinden, 240.889,18 TL’si bina bakım ve onarım giderlerinden,203.568,51 TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden, 628.189,54 TL’si araçgiderlerinden, 453.559,15 TL’si seyahat ve konaklama giderlerinden, 1.292.934,94TL’si örgütlenme ve faaliyet giderlerinden, 2.403.671,28 TL’si seçim ve mitinggiderlerinden, 5.849.643,33 TL’si teşkilatlanma ve yardım giderlerinden,230.120,50 TL’si üye aidat il paylarından, 4.176.598,17 TL’si demirbaşalımından, 6.314.963,69 TL’si geçen yıldan kalan borç ödemelerinden ve 44,80TL’si diğer giderlerden oluşmaktadır.
11. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde giderlerin 2820 sayılı Kanun’auygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
2. İl Örgütleri Giderleri
12. Parti il örgütlerinin giderleri toplamı 7.576.225,50TL olup bu tutarın 3.322.748,77 TL’si büro giderlerinden, 191.709,75 TL’sipersonel giderlerinden, 656.169,62 TL’si bina ve araç giderlerinden, 39.625,90TL’si temsil ve ağırlama giderlerinden, 453.209,54 TL’si seyahat ve konaklamagiderlerinden, 1.186.168,05 TL’si konser ve yemek giderlerinden, 177.661,45TL’si seçim ve miting giderlerinden, 310.536,41 TL’si kurultay-kongregiderlerinden, 614.295,75 TL’si teşkilatlanma ve yardım giderlerinden,233.120,03 TL’si bayrak, flama, rozet giderlerinden, 46.315,92 TL’si temizlikve güvenlik hizmet giderlerinden, 204.728,78 TL’si demirbaş alımından,45.163,14 TL’si geçen yıldan kalan borç ödemelerinden ve 94.772,39 TL’si diğergiderlerden oluşmaktadır.
13. Parti il örgütlerinin defter kayıtları ve giderbelgeleri üzerinde yapılan incelemede giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygunolarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
C. Parti Mallarının İncelenmesi
14. Partinin defter ve belgeleri üzerinde yapılanincelemede 2016 yılı içinde genel merkeze ait 4.176.598,17 TL (3.100.000 TLtutarındaki 2545 parsel 16. bölüm taşınmaz ve 1.076.598,17 TL tutarındakidemirbaş eşya (tabela)) ve il örgütlerine ait 204.728,78 TL tutarında demirbaş edinimininolduğu anlaşılmıştır.
15. Yapılan inceleme neticesinde Partinin 2016 yılıiçinde gerçekleştirdiği toplam 4.381.326,95 TL tutarındaki taşınır ve taşınmazmal ile menkul kıymet ve telif hakkı ediniminin 2820 sayılı Kanun'a uygun olduğutespit edilmiştir.
IV. SONUÇ
Halkların Demokratik Partisinin 2016 yılı kesin hesabınınincelenmesi sonucunda;
Partinin 2016 yılı kesin hesabında gösterilen 32.584.536,73 TLgelir, 3.280.697,01 TL önceki yıldan devreden nakit ve 392.350,25 TLyılsonundaki borçlar toplamı ile 31.838.419,69 TL gider, 4.250.512,05 TL gelecek yıla devreden nakit ve 168.652,25 TLyılsonundaki alacaklar toplamının eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’na uygun olduğuna14/1/2021 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Hasan Tahsin GÖKCAN
Başkanvekili
Kadir ÖZKAYA
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
Hicabi DURSUN
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
Üye
Muammer TOPAL
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ
Üye
Selahaddin MENTEŞ
Üye
Basri BAĞCI