Anasayasa Mahkemesi - Siyasi Parti Kapatma, İhtar, Mali Denetim ve Değişik İşler - E.2021/1, K.2021/6 Sayılı Karar - 03/06/2021

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı : 2021/1 (Değişikİşler)

Karar Sayısı : 2021/6

Karar Tarihi : 3/6/2021

BAŞVURUNUN KONUSU: AnayasaMahkemesi Genel Kurulunun 4/8/2016 tarihli ve E.2016/6 (Değişik İşler),K.2016/12 sayılı kararıyla Anayasa Mahkemesi üyeliğinden çıkarılmasına kararverilen Alparslan ALTAN’ın vekili Av. Mehmet ORAK tarafından, müvekkilihakkında uygulanan ilave tedbirlerin 11/11/2020tarihli ve 7256 sayılı Kanun’un 41. maddesiyle 1/2/2018 tarihli ve 7075 sayılıOlağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun HükmündeKararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’a eklenen geçici 4. maddesigereğince incelenerek kaldırılması talep edilmektedir.

I. İNCELEME VE GEREKÇE

A. Başvuruda Bulunanın Talebi

1. Başvuru dilekçesinde özetle, olağanüstü hâl kapsamındadoğrudan KHK’lar ile tesis edilen meslekten çıkarma gibi işlemlere bağlı olarakuygulanan ilave tedbirlere karşı başvuru yolunu kapatan kuralın AnayasaMahkemesinin 24/12/2019 tarihli ve E.2018/74, K.2019/92 sayılı kararı ile iptaledildiği, bunun üzerine 7075 sayılı Kanun’a eklenen geçici 4. maddeyle ilavetedbirlere karşı da ilgili idarelere başvuru imkânı getirildiği, anılandüzenleme gereğince Anayasa Mahkemesi üyeliğinden çıkarılan başvurucununmeslekten çıkarılmasına bağlı olarak hakkında uygulanan silah ruhsatı ve hususidamgalı pasaportunun iptali, kamu konutundan tahliye edilmesi gibi ilavetedbirler ile bunlara bağlı olarak gerçekleştirilen her türlü kısıtlamalarınayrı ayrı incelenerek kaldırılması talep edilmiştir.

B. Değerlendirme

2. 7075 sayılı Kanun’un geçici 4. maddenin (1) numaralıfıkrasında “Bu Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen işlemlere bağlı olarakolağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlerekarşı hakkında tedbir uygulanan kişi, kanuni temsilcisi ya da mirasçılarıtarafından tedbiri uygulayan veya tedbirle ilgili olan kamu kurum vekuruluşlarına bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içindebaşvurulur. Kamu kurum ve kuruluşları, başvuru üzerine yapacağı incelemesonucuna göre en geç altı ay içinde başvurunun reddine veya tedbirinkaldırılmasına karar verir. 15/7/1950 tarihli ve 5682 sayılı Pasaport Kanunununek 7 nci maddesi hükmü saklıdır.” hükmüne yer verilmiştir.

3. Anılan hüküm “BuKanunun 2 nci maddesinde belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü halkapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı” başvuru imkânı getirmiştir.

4. Kanun’un 2. maddesi ise şöyledir:

“(1) Komisyon, olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanunhükmünde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki işlemler hakkındakibaşvuruları değerlendirip karar verir.

a) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılanteşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi.

b) Öğrencilikle ilişiğin kesilmesi.

c) Dernekler, vakıflar, sendika, federasyon vekonfederasyonlar, özel sağlık kuruluşları, özel öğretim kurumları, vakıfyükseköğretim kurumları, özel radyo ve televizyon kuruluşları, gazete vedergiler, haber ajansları, yayınevleri ve dağıtım kanallarının kapatılması.

ç) Emekli personelin rütbelerinin alınması.

 (2) Olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanunhükmünde kararnamelerle gerçek veya tüzel kişilerin hukuki statülerine ilişkinolarak doğrudan düzenlenen ve birinci fıkra kapsamına girmeyen işlemler deKomisyonun görev alanındadır.

 (3) Bu maddede belirtilen işlemlere bağlı olarakolağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerde yeralan (İptal ibare:Anayasa Mahkemesinin 24/12/2019 tarihli ve E.:2018/74;K.:2019/92 sayılı kararı ile) (…) kanun yollarının açık olduğu işlemlerhakkında ayrıca başvuru yapılamaz.”

5. Kanun’un geçici 4. maddesinde atıfta bulunulan 2.maddede belirtilen işlemler “olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanunhükmünde kararnameler ile tesis edilen” işlemlerdir ve geçici 4. maddeuyarınca yalnızca “belirtilen işlemlerebağlı olarak olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilavetedbirlere karşı” ilgili idarelerebaşvuru yolu öngörülmüştür. Bir başka deyişle Kanun’un geçici 4. maddesi,olağanüstü hâl kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnamelerle tesis edilenişlemlere bağlı olarak olağanüstü hâl kapsamında kabul edilen kanunlarda yeralan ilave tedbirlere ilişkindir.

6. Alparslan ALTAN’ın meslekten çıkarılmasına ilişkinişlem, olağanüstü hâl kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararname ile tesisedilen bir işlem olmayıp 22/7/2016 tarihli ve 667 sayılı Olağanüstü HalKapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 3. maddesinin(1) numaralı fıkrası uyarınca Anayasa Mahkemesi Genel Kurulunca tesisedilmiştir.

7. Adı geçen hakkında Kanun’un 2. maddesi kapsamındatesis edilen bir işlem bulunmadığından talebinin geçici 4. madde kapsamındaincelenebilmesine de imkân bulunmamaktadır.

II. SONUÇ

Açıklanan gerekçelerle Anayasa Mahkemesi Genel Kurulunun4/8/2016 tarihli ve E.2016/6 (Değişik İşler), K.2016/12 sayılı kararıyla 667sayılı KHK’nın 3. maddesinin (1) numaralı fıkrası uyarınca meslektençıkarılmasına karar verilen başvurucunun, meslekten çıkarılmasına bağlı olarakhakkında uygulanan ilave tedbirlerin 1/2/2018 tarihli ve 7075 sayılı OlağanüstüHal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde KararnameninDeğiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’un geçici 4. maddesi gereğinceincelenerek kaldırılmasına yönelik başvurusunun reddine, 3/6/2021 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.