ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2022/8 (SiyasiParti Mali Denetimi)
Karar Sayısı: 2024/2
Karar Tarihi: 7/3/2024
R.G.Tarih-Sayı: 22/11/2024-32730
I. MALİ DENETİMİN KONUSU
As Partinin 2021 yılı kesin hesabının incelenmesidir.
II. İLK İNCELEME
1. As Partinin; Anayasa Mahkemesine verdiği 2021 yılıkesin hesabına ilişkin belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren veRaportör Ömer DURSUN tarafından Heyete sunulan ilk inceleme raporu, Anayasa ve30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve YargılamaUsulleri Hakkında Kanun ile 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi PartilerKanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleriokunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
2. 2820 sayılı Kanun’un73. maddesinin üçüncü fıkrasının ikinci cümlesinde illerteşkilatından gönderilenler ve parti merkezine ait olan kesin hesapların merkezkarar ve yönetim kurulunca incelenerek karara bağlanacağı öngörülmüş ve aynı Kanun’un 74. maddesinin ikinci fıkrasındada incelenen kesin hesabın ait olduğu yıl itibarıyla “Siyasipartilerin genel başkanları, karara bağlanarak birleştirilmiş bulunan kesinhesap ile parti merkez ve bağlı ilçeleri de kapsayan iller teşkilatının kesinhesaplarının onaylı birer örneğini Haziran ayı sonuna kadar Anayasa Mahkemesineve bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına vermek zorundadırlar. Bubelgelere, ilgili siyasi partinin aynı hesap döneminde edindiği taşınmaz vedeğeri yüz milyon lirayı aşan taşınır malların, menkul kıymetlerin ve her türlühakların değerleri ile edinim tarihlerini ve şekillerini de belirten listelerieklenir.” denilerek il örgütlerindengönderilen kesin hesaplar ile parti genel merkezine ilişkin kesin hesabınmerkez karar ve yönetim kurulunca incelenerek karara bağlanacağı vebirleştirileceği, birleştirilmiş kesin hesap cetvellerinin de AnayasaMahkemesine sunulacağı hükme bağlanmıştır.
3. Partinin gönderdiği 2021 yılı kesin hesabına göre yıliçinde Genel Merkez 50 TL gelir elde etmiş ve hiçbir giderde bulunmamıştır.
4. Siyasi partilerin faaliyetlerini yürüttükleri genelmerkez, il ve ilçe başkanlıklarına ait binaların kendi mülkü veya kira olmasıgerekmektedir. Parti yetkililerine ait binalarda siyasi faaliyette bulunuluyorise (genel merkez, il, ilçe teşkilatının faaliyette bulunduğu binalar) kirasözleşmesi düzenlenerek kiraya isabet eden tutarın partiye bağış olarakkaydedilmesi gerekir.
5. Parti yetkililerinin sunduğu kesin hesapta, GenelMerkeze ait çok düşük miktarda gelir gerçekleşmiş olmasının yanında herhangibir gider gerçekleşmediği belirtilmiştir. Parti Genel Merkezinin öncelikleyönetim giderlerinin (kira, su, elektrik, telefon, kırtasiye gibi) bulunmasıgerekir. Parti Genel Merkezinin faaliyetleri için zorunlu olan bu gelir vegiderlerin hesaplarda görülmemesi, yönetim gelir ve giderlerinin Parti tüzelkişiliği adına kayıt altına alınmadığını göstermektedir. Bu durumda 2820 sayılıKanun’un 69. maddesinde yer alan bir siyasi partinin bütün gelirlerinin osiyasi partinin tüzel kişiliği adına elde edileceği ve 70. maddesinde bulunanbir siyasi partinin bütün giderlerinin o siyasi partinin tüzel kişiliği adınayapılacağı hükümlerine aykırı davranılmıştır.
6. 2820 sayılı Kanun’un 111. maddesininbirinci fıkrasının (c) bendinde yapılan inceleme ve araştırmaları engelleyen veistenen bilgileri vermeyen parti sorumluları hakkında 6 aydan 1 yıla kadarhapis ve 60 milyon liradan az olmamak üzere ağır para cezası verileceği hükümaltına alınmıştır.
7. Anayasa Mahkemesine hesap verilebilir şekilde kayıt vebelge düzeninin oluşturulmaması suretiyle hesabın dışında gelir ve gideringerçekleştirilmesi inceleme ve araştırmayı engellemeye yönelik eylemlerolduğundan Kanun’un 111. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi gereğincegerekli işlemlerin yapılması için Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suçduyurusunda bulunulması gerekir.
8. Diğer yandan 50 TL gibi çok düşük miktarda gelir eldeederek ve giderde bulunmayarak siyasi parti faaliyetlerini yürütmesi mümkünolmayan Parti Genel Merkez hesabının denetimi gerçekleştirilemediğindenPartinin 2021 yılı hesabının 2820 sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesi mümkündeğildir.
III. SONUÇ
As Partinin 2021 yılı kesin hesabının incelenmesisonucunda;
A. AnayasaMahkemesine hesap verilebilir şekilde kayıt ve belge düzeninin oluşturulmaması,hesabın dışında gelir ve gider gerçekleştirilmesi inceleme ve araştırmayıengellemeye yönelik eylemler olduğundan 2820 sayılı Kanun’un 111. maddesininbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca yasal işlem yapılması için AnkaraCumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,
B. Parti GenelMerkez hesabının denetimi gerçekleştirilemediğinden Partinin 2021 yılıhesabının 2820 sayılı Kanun uyarınca kabul edilmesinin mümkün olmadığına7/3/2024 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Zühtü ARSLAN
Başkanvekili
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üye
Engin YILDIRIM
Üye
M. Emin KUZ
Üye
Rıdvan GÜLEÇ
Üye
Recai AKYEL
Üye
Yusuf Şevki HAKYEMEZ
Üye
Yıldız SEFERİNOĞLU
Üye
Selahaddin MENTEŞ
Üye
Basri BAĞCI
Üye
İrfan FİDAN
Üye
Kenan YAŞAR
Üye
Muhterem İNCE
Üye
Yılmaz AKÇİL