Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-1-62 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-41/509-133
Karar Tarihi : 7.6.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof.Dr.Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU, Mert KARAMUSTAFAOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Andritz AG
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK 20
Çitlenbik Sokak No:12, Yıldız Mahallesi
Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - Andritz AG
Stateggerstrasse 18, A-8035, Graz AVUSTURYA
- Siemens AG.
Wittelsbacherplatz 2, D-80333 Münih, ALMANYA
E. DOSYA KONUSU: Andritz AG tarafından VA Technologie AG’nin
hidroelektrik santralleri için ekipmanlar işinin Siemens AG’den 30
devralınması işlemine izin verilmesi talebi
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.4.2006 tarih, 2536 sayı ile giren
ve en son 22.5.2006 tarih, 3181 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 26.5.2006, tarih ve 2006-1-62/Oİ-06-FYA sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 29.5.2006 tarih ve REK.0.05.00.00-120/91
sayılı Başkanlık önergesi ile 06-41 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek 40
karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, dosya konusu işlemin
sonucunda, Andritz AG tarafından VA Technologie AG’nin hidroelektrik
santralleri için ekipmanlar işinin Siemens AG’den devralınması işlemine izin
verilmesi talebiyle yapılan başvuru değerlendirilmiş olup,
- Söz konusu işlemin ciro eşiği itibarıyla 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir
devralma olduğu,
06-41/509-133
2
- Devralma sonrasında 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen,
hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi, 50
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğmasının söz
konusu olmadığı,
- Taraflar arasındaki “SAT İşbirliği Sözleşmesi”nin 9. ve “Hisse ve Varlık
Alım Sözleşmesi”nin 28.5. maddesinde yer alan kısıtlamaların bir yan
sınırlama niteliğinde olduğu,
- Dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi
çerçevesinde izin verilmesi gerektiği
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 60
H.1. Devralma İşlemi
Söz konusu işlem uyarınca Andritz, VA Tech Hydro GmbH, VA Tech India
Private Ltd., VA Tech Hydro USA Corp. ve VA Tech Power & Water
GmbH’nin hisselerinin tümünü, Almanya ve Brezilya’da bulunan hidroelektrik
santralleri için otomasyona ilişkin bir takım varlıkları (Hedef İş) Siemens’den
devralacaktır. Devralma işlemine ilişkin “Hisse ve Varlık Alım Sözleşmesi”
taraflar arasında 10.4.2006 tarihinde imzalanmıştır.
70
Çeşitli alanlarda faaliyet gösteren uluslararası bir mühendislik ve teknoloji
şirketler grubunun ana şirketi olan VA Tech, Siemens tarafından 2005 yılında
devralınmış ve işleme Rekabet Kurulu tarafından izin verilmiştir1. Söz konusu
devralma işlemi Avrupa Komisyonu’na da bildirilmiş ve Komisyon işleme
Siemens’in VA Tech’in hidroelektrik santraller için ekipmanlar işini üçüncü bir
kişiye devretmesi şartıyla izin vermiştir2. Ancak hidroelektrik santraller için
ekipmanlar pazarında faaliyet gösteren teşebbüsler genellikle hidroelektrik
santralleri için otomasyon ürünlerini de tedarik ettiklerinden, Siemens’in
Avrupa Komisyonu’na verdiği taahhüt mektubunun 4 f numaralı paragrafı
uyarınca Siemens’e, VA Tech’in, VA Tech SAT GmbH & Co. unvanlı iştiraki 80
bünyesinde yürüttüğü hidroelektrik santralleri için otomasyon işinin, elden
çıkarılan hidroelektrik santraller için ekipmanlar işine ilişkin olan ürünleri
hakkında (özellikle yazılımlar) alıcısı lehine lisans verme borcu yüklenmiştir.
Komisyon’un kararı uyarınca VA Tech/Siemens yeniden yapılandırılarak,
halihazırda VA Tech/Siemens’in bir iştiraki olan VA Tech Hydro GmbH & Co.
bünyesinde yapılandırılmış olan hidroelektrik santraller için ekipmanlar işi,
hatne pervaneleri ve turbo jeneratörleri işi en geç kapanış tarihinde Hedef İş
bünyesinde toplanacaktır. VA Tech Hydro GmbH & Co. bünyesinde yer alan
kombine çevrim, kombine ısı ve elektrik santralleri için mühendislik, tedarik ve 90
inşaat hizmetleri bölümü devralma işlemine dahil edilmeyecektir.
Bunun yanı sıra halihazırda VA Tech/Siemens’in bir iştiraki olan VA Tech SAT
GmbH & Co.’nun altında yapılandırılmış olan hidroelektrik santraller için
1 Rekabet Kurulu’nun 05-48/694-183 sayılı ve 21.07.2005 tarihli kararı
2 Avrupa Komisyonu’nun 13.07.2005 tarih, COMP/M.3653 sayılı kararı
06-41/509-133
3
otomasyon işi3 de kapanıştan önce bu şirketin bünyesinden çıkarılarak Hedef
İş’e dahil edilecektir. VA Tech SAT GmbH & Co.’nun hidroelektrik santralleri
ile doğrudan bağlantılı olmayan otomasyon işi ise devralma işlemi kapsamına
dahil edilmeyecek ve VA Tech/Siemens bünyesinde kalacaktır.
Devralma işlemi büyük ölçüde Türkiye dışında gerçekleşecek, Türkiye’de 100
Andritz sadece VA Tech’in bir iştiraki olan VA Tech Elin Emlak
Elektromekanik Sistemler Tic. Ltd. Şti’ni devralacaktır.
H.2.Taraflar
H.2.1. Andritz
Başvuru konusu devralma işleminde alıcı konumunda olan Andritz, dünya
çapında ileri teknolojili üretim sistemleri ve endüstriyel işlem çözümleri
geliştirme, üretim ve pazarlama alanında faaliyet gösteren bir şirketler
grubunun ana şirketidir. Söz konusu ürünler aşağıdaki alanlarda 110
kullanılmaktadır:
- kağıt hamuru ve (mendil) kağıt üretimi (kağıt hamuru, kağıt ve tuval
birimi);
- çelik işlemesi (presleme ruloları ve şeritlere ayırma birimi)
- çeşitli ürünleri kurutma ve atık su (çevre ve işleme teknolojileri
birimi)
- hayvan yemi üretimi (yem teknolojisi, biokütle, atık ve çevrim birimi)
- hidroelektrik santralleri için türbinler de dahil olmak üzere çeşitli
hidrolik uygulamalar ve diğer uygulamalar (makine ve diğer
operasyonlar birimi) 120
Andritz Grubu Avusturya, Almanya, Finlandiya, Danimarka, Fransa, Hollanda,
İngiltere, Amerika, Kanada ve Çin’de faaliyet göstermektedir ve 100’den fazla
bağlı şirkete sahiptir. Andritz’in hisselerinin % (....)’lik bir kısmı Viyana Menkul
Kıymetler Borsası’nda işlem görmektedir. Geri kalan Andritz hisselerinin
%(…)’sını Certus Beteiligungs GmbH4 elinde bulundurmakta, % (....) oranında
hisse ise çalışanlara ait durumdadır.
Andritz, hidroelektrik santralleri için ekipmanlar pazarında dünya ölçeğinde
çok küçük bir oyuncu olup, söz konusu pazardaki ürünleri hidroelektrik
santralleri için çeşitli türbin modelleri ve kapatma valflerinden ibarettir. Andritz 130
hidroelektrik santralleri için ekipmanlar pazarında 2005 yılında dünya çapında
(…………) Avro (yaklaşık ………………… YTL)5 tutarında ciro elde etmiştir.
3 Hidroelektrik santralleri için otomasyon ve kontrol ürünleri, santrallerin işletilmesi için gerekli
yazılım ve donanımdan oluşmaktadır. Türbinin işleyişini düzenleyen türbin regülatörleri ve
aşırı elektrik yüklenmesinin yaşandığı durumlarda veya jenaratörlerde ve diğer elektrik
operasyon ürünlerinde sorun yaşandığı durumlarda kullanılan koruma sistemleri bu tür
ekipmanlara örnek teşkil etmektedir.
4 Bu teşebbüsün tamamına Custos Vakfı sahiptir.
5 Avro cinsinden sunulan meblağlar T.C. Merkez Bankası’nın 2005 yılı ortalama döviz kuru 1
Avro=1,676 YTL esas alınarak YTL’ye çevrilmiştir.
06-41/509-133
4
Andritz ayrıca anılan ürünlere ilişkin bakım ve onarım ürünleri hizmetleri de
sunmaktadır. Buna karşın Andritz, hidroelektrik santrallerinin otomasyon
sistemleri alanının çok büyük bir kısmında faaliyet göstermemektedir. Andritz
bu ürünlerden yalnızca türbinin işleyişini düzenleyen türbin regülatörleri
üretmektedir.
Andritz Grubu’nun Türkiye’de hidroelektrik santralleri için ekipmanlar 140
pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Ancak Andritz başkaca
faaliyetlerinden Türkiye’de 2005 yılında yaklaşık (……………) Avro’luk
(……………. YTL) ciro elde etmiştir6.
H.2.2. Hedef İş
Yapılacak yeniden yapılandırma çalışmaları sonunda Hedef İş’in faaliyet alanı
esas olarak hidroelektrik santralleri için ekipman ve hizmetlerin dünya çapında
geliştirilmesi, üretimi ve satışı alanlarından oluşacaktır. Hedef İş söz konusu
faaliyetlerinden 2005 yılında dünya çapında (……………) Avro (…………… 150
YTL) tutarında gelir elde etmiştir. Hedef İş’in söz konusu faaliyetlerden
Türkiye’de elde ettiği gelir yaklaşık (………….) Avro’dur (…………… YTL).
Hedef İş’in faaliyetleri arasında özellikle su türbinleri, jeneratörler, geçitler,
hidrolik çelik gövdeler, mecra boruları, kapatma valfleri ve santral dengesi
sistemleri ön plana çıkmaktadır. Ayrıca Hedef İş müşterilerine harekete
geçirme sistemleri, koruma ve senkronizasyon sistemleri, türbin regülatörleri
ve hidroelektrik santralleri için otomasyon hizmetleri de (genel santral
kontrolü, yönetimi, gözetimi ve sorun teşhis sistemleri) sunmaktadır.
160
Hedef İş’in faaliyette bulunduğu bir diğer alan mevcut hidroelektrik santralleri
için rehabilitasyon, geliştirme projeleri gerçekleştirme ve yedek parça tedariki
de dahil olmak üzere bakım ve onarım hizmetleri alanıdır. Buna ilaveten
Hedef İş, gaz ve buharlı elektrik santralleri için turbo jeneratörleri ve kontrol
edilebilir hatne pervaneleri alanında da faaliyet göstermektedir.
Turbo jeneratörler buhar ve gaz türbinleri ile birlikte kullanılan elektrik
jeneratörleridir. Hedef İş, turbo jeneratörlere ilişkin olarak 2005 yılında
(…………..) Avro (…………….. YTL) düzeyinde gelir elde etmiştir. Hedef İş
ayrıca çeşitli gemi ve teknelerin itilmesinde kullanılan kontrol edilebilir hatne 170
pervaneleri alanında faaliyet göstermektedir. Hedef İş bu faaliyetlerden 2005
yılında (…………….) Avro (……………. YTL) gelir elde etmiştir. Hedef İş,
Türkiye’de gerek turbo jeneratörler, gerekse kontrol edilebilir hatne
pervaneleri pazarına ilişkin herhangi bir satış gerçekleştirmemiştir.
Devralma konusu işlem çerçevesinde Andritz, Türkiye’de VA Tech’in iştiraki
konumunda VA Tech Elin Emlak Elektromekanik Sistemler Tic.Ltd.Şti’ni de
6 Andritz’in Türkiye’de ilgili ürün pazarı dışındaki faaliyetleri şunlardır; mekanik kağıt
hamurlanması ve kağıt değirmeni için ekipmanlar hizmetleri, haddeleme değirmenleri ve şerit
işleme bantları, ayıklama teknolojileri ve termal işleme teknolojileri, yem teknolojileri.
06-41/509-133
5
(Elin Emlak) Hedef İş kapsamında devralacaktır. Elin Emlak’ın sermaye yapısı
aşağıdaki gibidir7.
Tablo 1-Elin Emlak’ın Sermaye Yapısı 180
Sermayedar Sermaye Oranı (%)
VA Tech Hydro GmbH (….)
VA Tech Hydro GmbH & Co. (….)
Toplam 100
Elin Emlak, Türkiye’de hidroelektrik santralleri için ekipmanlar alanında
faaliyet göstermektedir. Elin Emlak Türkiye’de yerel sipariş desteği ve yedek
parça satışı faaliyetleri ile iştigal etmektedir. Hedef İş Tükiye’de büyük ölçüde
doğrudan ithalat yoluyla faaliyet göstermektedir. Elin Emlak’ın cirosu
(………..) Avro’dan (…………… YTL) daha da düşüktür.
H.2.3. Siemens AG
Siemens AG (Siemens), bilgi ve iletişim, otomasyon, enerji, taşımacılık, tıp ve
aydınlatma alanlarında faaliyet gösteren dünyanın en büyük elektrik 190
mühendisliği ve elektronik şirketlerinden biridir. Siemens hidroelektrik
santraller için ekipmanlar pazarında bizzat faaliyet göstermemektedir.
Siemens hisseleri Frankfurt, Stuttgart, Münih gibi çeşitli Alman menkul
kıymetler borsalarında işlem görmektedir. Siemens hiçbir gerçek veya tüzel
kişi tarafından kontrol edilmemektedir.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Devralma işleminin tarafları olan gerek Andritz, gerekse Hedef İş çok çeşitli 200
pazarlarda faaliyet gösteren teşebbüslerdir. Ancak her ikisi de hidroelektrik
santralleri için ekipmanlar pazarında yer almakta ve faaliyet alanları arasında
örtüşme bulunmaktadır. Dolayısıyla tarafların faaliyetlerinin çakıştığı ve
devralma işlemi nedeniyle yoğunlaşmanın gerçekleşeceği bu pazarın
özelikleri önem kazanmaktadır.
Hidroelektrik santraller için ekipmanlar pazarı, türbinler, jeneratörler, kontrol
teknolojileri, hidrolik regülatörler ve valfler gibi hidroelektrik santrallerinin tüm
mekanik ve elektrik unsurlarını kapsamaktadır.
210
Hedef İş’in Türkiye’de otomasyon ve kontrol teknolojilerine ilişkin olarak
hidroelektrik santralleri için ekipmanlardan bağımsız bir satış
gerçekleştirmemesi sebebiyle Türkiye için söz konusu ürünler ilgili ürün pazarı
kapsamında yer almaktadır. Dolayısıyla hidroelektrik santralleri için
ekipmanlar pazarının otomasyon ve kontrol teknolojilerini de içerecek şekilde
bir bütün olarak tanımlanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan bilgiler ışığında başvuru konusu devralma işlemi açısından
ilgili ürün pazarının tarafların faaliyetlerinin örtüştüğü “hidroelektrik santralleri
için ekipmanlar pazarı” olarak belirlenmiştir. 220
7 Elin Emlak’ın her iki hissedarı da VA Tech/ Siemens’in iştiraki olan şirketlerdir.
06-41/509-133
6
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Türkiye’de ilgili ürün pazarında faaliyet gösteren devralma işleminin tarafları,
satışlarını tüm Türkiye genelinde gerçekleştirmesi nedeniyle ilgili coğrafi pazar
“Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.4. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya konusu işlemin sonucunda, Andritz, Hedef İş’in kontrolünü tamamen
devralacak olması nedeniyle devralma işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) 230
maddesi anlamında bir devralmadır.
Hidroelektrik santralleri için ekipmanlar pazarında satışların önemli bir kısmı
ihaleler yoluyla gerçekleştirilmektedir. Pazardaki müşterilerin büyük bir kısmı
uluslararası enerji şirketleri olup, çeşitli üreticilerin katıldıkları ihaleler yoluyla
alım yapmaktadırlar. Herhangi bir yıla ilişkin toplam talep büyük ölçüde o yıl
hidroelektrik santrallerine ilişkin sipariş sayısına göre şekillenmektedir. Bu
nedenle bu siparişler yıldan yıla değişiklik göstermekte, buna bağlı olarak da
ilgili ürün pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin pazar paylarında inişler,
çıkışlar olmaktadır. İlgili ürün piyasasının bu yapısından ötürü pazar payı 240
rakamları teşebbüslerin pazardaki gücünü sınırlı ölçüde yansıtmaktadır.
İlgili ürün piyasasında faaliyet gösteren teşebbüslerin 2002-2005 yıllarına
ilişkin dünya çapındaki ortalama pazar payları aşağıdaki gibidir.
Tablo 2- İlgili Ürün Piyasasındaki Teşebbüslerin Dünya Çapındaki Pazar Payları
Teşebbüs Pazar payı (%) (2002-2005)
Andritz (…..)
Hedef İş (…..)
Alstom Power (…..)
VSH (…..)
GE Hydro (…..)
Diğer (…..)
Hidroelektrik santralleri için ekipmanlar pazarında faaliyet gösteren
teşebbüslerin ilgili coğrafi pazar olan Türkiye pazarında 2003-2005 yıllarına ait
ortalama pazar payları ise aşağıdaki gibidir.
Tablo 3- İlgili Ürün Piyasasındaki Teşebbüslerin Türkiye’deki Pazar Payları
Teşebbüs Pazar payı (%)
Andritz (…..)
Hedef İş (…..)
Romenergo (…..)
GE Hydro (…..)
Temsan (…..)
Koessler (…..)
Alstom Power (…..)
06-41/509-133
7
VSH (…..)
Dong Fang (…..)
Diğer Çinli Tedarikçiler (…..)
Başvuru konusu devralma işlemi sonucunda tarafların ilgili ürün pazarında 250
dünya çapında toplamda yaklaşık %(…), ilgili coğrafi pazar olan Türkiye’de ise
toplamda yaklaşık %(...) pazar payına sahip olacaktır. Dolayısıyla söz konusu
devralma işlemi 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’de
belirtilen %25’lik pazar payı eşiğini aşmamakta ise de Hedef İş’in ilgili ürün
piyasasında 2005 yılında elde ettiği (…………….) YTL’lik ciro, söz konusu
Tebliğ’de belirlenen 25 milyon YTL’lik sınırı aştığından, anılan devralma işlemi
izne tabidir.
Devralma işleminin taraflarından sadece Hedef İş Türkiye’de ilgili pazarda
faaliyette bulunmakta, alıcı konumundaki teşebbüs Andritz ise ilgili ürün 260
pazarında herhangi bir faaliyette bulunmamaktadır. Hedef İş’in %(…)’lik pazar
payına karşılık, ilgili pazarda VSH (%....), Dong Fang (%....) gibi güçlü rakipleri
bulunmaktadır. Buna ilaveten pazardaki müşteriler büyük ölçekli şirketlerden
oluşmakta ve önemli alım güçleri bulunmaktadır. Bu nedenle devralma
işleminin, Hedef İş’in Türkiye’deki durumunu ve ilgili pazarın yapısını
değiştirmeyeceği, ilgili ürün piyasasında hissedilir bir etki veya bir hakim
durum yaratmayacağı anlaşılmaktadır. Söz konusu pazardaki satışlar büyük
ölçüde ihaleler yoluyla gerçekleştirilmektedir. Bu çerçevede düzenlenen
ihalelere dünyanın çeşitli yerlerindeki çok sayıda üretici davet edildiğinden,
ilgili pazar açısından önemli giriş engelleri bulunmamaktadır. 270
Dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, Türkiye’de ilgili ürün
pazarında devralma işleminin taraflarından sadece birinin küçük bir pazar
payına (%.... kadar) sahip olduğu, böylelikle işlem neticesinde pazarın
yapısının değişmeyeceği, söz konusu pazarda güçlü rakiplerin ve alıcıların
alım gücünün söz konusu olduğu, dolayısıyla başvuru konusu devralma
işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum
yaratmayacağı veya mevcut hakim durumu güçlendirmeyeceği ve rekabetin
etkilenmesinin söz konusu olmadığı sonucuna varılmıştır.
280
Dosya konusu devralma işlemi açısından incelenmesi gereken bir diğer husus
ise taraflar arasındaki “Hisse ve Varlık Alım Sözleşmesi”nin ekinde yer alan ,
“SAT İşbirliği Sözleşmesi”ndeki sınırlamalardır. Avrupa Komisyonu,
Siemens’in VA Tech’i devralmasına ilişkin kararında, VA Tech’in, VA Tech
SAT GmbH&Co. (SAT) unvanlı iştirak bünyesinde yürüttüğü hidroelektrik
santralleri için otomasyon işinin, elden çıkarılmasına karar verilen hidroelektrik
santraller için ekipmanlar işine ilişkin olan ürünleri hakkında, elden çıkarılan
işin muhtemel alıcısı lehine lisans verme borcu yüklemiştir.
Taraflar bu şartı gerçekleştirebilmek amacıyla teknik ve ticari bir takım 290
sebeplerle SAT’ı bölmüşlerdir. Siemens bölünme sonunda büyük ölçüde
temel donanım, yazılım, hidroelektrik santralleri dışı otomasyon
uygulamalarına ilişkin know-how, fikri mülkiyet hakları ve personeli
(hidroelektrik santralleri dışındaki otomasyon ürünleri) elinde tutmuştur.
Andritz ise genel olarak hidroelektrik santrallerine ilişkin varlıkları (hidroelektrik
06-41/509-133
8
santrallerine ilişkin otomasyon ürünleri), know-how, fikri mülkiyet haklarını ve
personeli almıştır. Ancak söz konusu bölünme sonunda Hedef İş hidroelektrik
santrallerine ilişkin otomasyon ürünleri sunabilmek için yine de Siemens’in
elinde bulunan otomasyon ürünlerine ihtiyaç duymaktadır. Bu nedenle “SAT
İşbirliği Sözleşmesi” ile taraflar bölünmenin ardından kendilerinde kalacak 300
olan ürünlere ilişkin olarak karşılıklı lisans, tedarik ve destek yükümlülüklerini
düzenlemişlerdir.
Sözleşmenin 9. maddesi uyarınca Siemens/SAT için (Bölünmenin ardından
Simens’de kalacak olan kısım) üç yıl süreyle hidroelektrik santralleri
otomasyon ürünlerine ilişkin rekabet etmeme yükümlülüğü getirilmektedir.
Buna göre Siemens/SAT’ın söz konusu ürünleri hidroelektrik santrallerine
yönelik uygulamalarda kullanılmak üzere son kullanıcılara, Siemens’in
hidroelektrik santraller alanında faaliyet gösteren iştiraklerine ve
Vioth/Siemens ortak girişimine satması yasaktır. Benzer bir kısıtlama Andritz 310
için de getirilmiştir. Buna göre Hedef İş’in hidroelektrik santralleri için
otomasyon ürünlerini (ve Siemens’ten alınan hidrolektrik santralleri dışı
otomasyon ürünlerini) Andritz’in halihazırda varolan faaliyet alanlarının
dışında bulunan hidroelektrik santralleri ile ilgisi bulunmayan son kullanıcılara
satması yasaklanmıştır.
Bu kısıtlama ile devredilecek işin kapsamı Avrupa Komisyonu’nun kararında
belirtilen çerçeve ile sınırlanmış ve devralma işleminden sonra Andritz’in
Siemens’in rekabetine maruz kalmasına neden olması engellenmiştir. Ayrıca
hidroelektrik santralleri dışı otomasyon ürünlerinde Andritz’den gelecek 320
rekabetçi baskı, Avrupa Komisyonu’nun kararının kapsamını aşacaktır. Ayrıca
başvuru konusu işlemle birlikte Andritz’e know-how devri de gerçekleştirilecek
olduğundan getirilen üç yıllık rekabet yasağının Komisyon’un ilgili
düzenlemelerine de uygun olduğu düşünülmektedir.
Bir diğer kısıtlama alanı ise “Hisse ve Varlık Alım Sözleşmesi”nin 28.5.
maddesinde yer alan istihdam etmeme yükümlülüğü ile ilgili düzenlemelerdir.
Söz konusu hükümlere göre kapanışı takip eden 18 ay boyunca Andritz’in
(Hedef İş o tarihte Andritz’e geçtiğinden Hedef İş’in kilit çalışanları da dahil
olmak üzere) kilit çalışanları ve Siemens’in, VA Tech Hydro GmbH ve VA 330
Tech SAT GmbH &Co.’nun Andritz’e devredilmeyecek olan faaliyetlerine
ilişkin çalışanları karşı tarafça istihdam edilmeyecektir. Söz konusu hüküm
özellikle devralma işleminden sonra kritik öneme sahip know-how’un buna
sahip çalışanların karşı tarafça istihdam edilerek tehlikeye atılmaması için
getirilmiştir.
Yukarıdaki yer alan her iki kısıtlamanın da yoğunlaşmayla doğrudan ilgili,
işlemin yürütülmesi için gerekli, kapsamı belirli ve sınırlı olan, devralma
işleminden beklenen faydanın elde edilmesini amaçlayan yan sınırlamalar
niteliğinde olduğu kanaatine varılmıştır. 340
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
06-41/509-133
9
1. Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi
olduğuna, ancak işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7.maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun 350
güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına,
2. Taraflar arasındaki “SAT İşbirliği Sözleşmesi”nin 9. ve “Hisse ve Varlık
Alım Sözleşmesi”nin 28.5. maddesinde yer alan kısıtlamaların makul birer
yan sınırlama sayılarak bildirime konu işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir
Full & Egal Universal Law Academy