Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-4-68
Karar Sayısı : 09-25/521-122
Karar Tarihi : 27.5.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA 10
B. RAPORTÖR : Recep GÜNDÜZ
C. ŞİKAYET EDEN : (………………..)
D. ŞİKAYET EDİLEN: Ankara-Anamur arasında faaliyet gösteren otobüs firmaları
E. DOSYA KONUSU: Ankara-Anamur güzergâhında faaliyet gösteren otobüs
firmalarının aralarında fiyat anlaşmaları yapmak suretiyle tek fiyat uyguladıkları
iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet dilekçesinde, Ankara-Anamur arası şehirlerarası otobüs
bileti fiyatlarının bir buçuk yıl öncesine kadar 20-25 TL. iken, son dönemde 50 -55 TL.’ye
yükseltildiği ve ilgili güzergâhta yerleşik firmalar olan Metro Turizm ile Anamur Zafer
Seyahat yetkililerinin indirim talepleri karşısında, firmalar arasındaki anlaşma gereği 20
indirim yapılmasının söz konusu olamayacağını dile getirdikleri ifade edilmiş olup, söz
konusu durumun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun’a aykırılık teşkil
ettiği gerekçesiyle incelenmesi talep edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.3.2009 tarih ve 2254 sayı ile giren başvuru
üzerine düzenlenen 20.5.2009 tarih ve 2009-4-68/İİ-09-RG sayılı İlk İnceleme Raporu,
aynı tarih, REK.0.08.00.00-110/158 sayılı Başkanlık önergesi ile 09-25 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda,
- Başvuru konusu şikâyet ile ilgili olarak, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma
yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olmadığı, 30
- Bununla birlikte Ankara-Anamur arasında yolcu taşımacılığı yapan otobüs firmalarına
4054 sayılı Kanun'un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca ilgili piyasada rekabet
sınırlaması yaratacak, fiyat tespiti gibi davranışlardan kaçınmaları gerektiği hususunda
yazı gönderilmesi, ayrıca Anamur Kaymakamlığı’nın konuyla ilgili olarak
bilgilendirilmesinin yerinde olacağı,
görüşlerine yer verilmiştir.
09-25/521-122
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı 40
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı "şehirlerarası yolcu taşımacılığı
pazarı" olarak belirlenmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Şikâyet konusu uygulamanın Ankara Anamur güzergâhında gerçekleşiyor olması
nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Ankara-Anamur güzergâhı” olarak tespit edilmiştir.
I.2. Tespitler ve Değerlendirme
I.2.1. Yapılan Görüşmeler
Şikâyet başvurusunu takiben yapılan inceleme sonucunda, şikâyete konu hatta Anamur
Zafer ve Özkaymak firmalarının 40 TL., Metro Turizmin ise 45 TL. normal, 40 TL.
indirimli fiyat uygulamakta olduğu tespit edilmiştir. Dosya mevcudu bilgilere göre, firma 50
temsilcileri tarafından aynı hatta geçtiğimiz bir yıl boyunca 55 TL. fiyat uygulandığı, son
dönemde fiyat indirimine gidildiği, bu fiyatın altında satış gerçekleşmesinin mümkün
olmadığı dile getirilmiştir.
I.2.2. Değerlendirme
Şikâyet dilekçesinde dile getirilen husus, daha önce 20-25 TL. fiyat uygulanan Ankara-
Anamur güzergâhında son dönemde 50-55 TL. fiyat uygulanmakta olduğu, bu durumun
firmalar arasında varılan anlaşmaya dayandığı iddiasıdır.
Dosya mevcudu bilgilere göre, anılan hatta bir yıl öncesine kadar 50-55 TL. fiyat
uygulanmakta olup, son dönemde Ankara’dan Anamur’a sefer düzenleyen tüm firmalar
40- 45 TL. fiyat uygulamaktadırlar 60
4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinde, “belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan
veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu
etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu
eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasak” kabul
edilmiştir. Mezkûr madde sadece teşebbüsler arasındaki rekabeti kısıtlayıcı anlaşmaları
değil, anlaşma olmasa da aynı etkiyi doğuracak uyumlu eylemleri de yasaklamaktadır.
Bu açıdan bakıldığında, şikâyet konusu olayda, Ankara Anamur hattında fiyatların önce
50-55 TL. olarak uygulanırken, 40-45 TL.’ye indirilmesi ve buna tüm firmalar tarafından
riayet edilmesi firmalar arasında fiyata ilişkin bir anlaşma ve/veya uyumlu eylem olduğu
yönünde belirtilerdir. 70
Yukarıda belirtilen tespitler ışığında, şikâyete konu teşebbüslere 4054 sayılı Kanun'un 9.
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca şikâyet konusu uygulamalara ne şekilde son
vereceklerine ilişkin yazı gönderilmesinin yerinde olacağı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
09-25/521-122
3
1. Başvuru konusu iddialara ilişkin olarak, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkındaki
Kanun çerçevesinde herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmadığına,
2. 4054 sayılı Kanun'un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, şikâyet konusu
uygulamalara ne şekilde son vereceklerine dair Ankara-Anamur arasında yolcu
taşımacılığı yapan firmalara görüş yazısı gönderilmesi hususunda Başkanlığa yetki 80
verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy