BUNDESGERICHTSHOF BESCHLUSS AnwZ (B) 3 /1 3 vom 18. November 2013 in de r verwaltungsrechtlichen A nwaltssache wegen Widerrufs der Zulassung zur Rechtsanwaltschaft - 2 - Der Bundesgerichtshof, Senat für Anwaltssachen, hat durch den P räsidenten des Bundesgerichtshofs Prof. Dr. Tolksdorf, die Richter Prof . Dr. König und Seiter s sowie die Rechtsanwälte Prof. Dr. Stüer und Dr. Martini am 18. November 2013 beschlossen : Auf die sofortige Beschwerde der Antragstellerin werden der B e- schluss des 2. Senats des Sächsisc hen Anwaltsgerichtshofs vom 20. Januar 2012 und die Widerrufsverfügung der Antrags gegnerin vom 19. März 2009 aufgehoben. Die Antragsgegnerin hat die Kosten beider Rechtszüge zu tragen und der Antragstellerin die ihr entstandenen n otwendigen auße r- gerichtlichen Auslagen zu erstatten. Der Geschäftswert wird für das Beschwerdeverfahren auf 50.000 Gründe: Die Antragstellerin wendet sich gegen den Widerruf ihrer Zulassung zur Rechtsanwaltschaft wegen Nichtbestellung eines Zustellungsbevollmächtigten (§ 14 Abs. 3 Nr. 3 BR AO). Der Anwaltsgerichtshof hat den hiergegen erhob e- 1 - 3 - nen Antrag auf gerichtliche Entscheidung zurückgewiesen. Dagegen richtet sich die sofortige Beschwerde der Antragstellerin. I. Für das gerichtliche Verfahren ist das bis zum 31. August 2009 geltende Rec ht maßgebend (§ 215 Abs. 3 BRAO). Die sofortige Beschwerde ist danach gemäß § 42 Abs. 1 Nr. 2 BRAO a . F . statthaft und auch im Übrigen zulässig, namentlich nicht verfristet. Durch die öffentliche Zustellung des angefochtenen Beschlusses wurde die zweiwöch ige Beschwerdefrist (§ 42 Abs. 4 Satz 1, Abs. 6 Satz 2 BRAO a . F . , § 22 Abs. 1 Satz 2 FGG a . F . ) nicht in Gang gesetzt, weil die gesetzlichen Voraussetzungen für eine öffentliche Zustellung erkennbar nicht vorgelegen hatten. Der Anwaltsgerichtshof durfte un ter den hier gegebenen Umständen nicht davon ausgehen, dass der Aufenthalt der Antragstellerin unbekannt im Sinne von § 185 Nr. 1 ZPO war (vgl. dazu BGH, Urteil vom 4. Juli 2012 - XII ZR 94/10, NJW 2012, 3582 Rn. 16 ff. m . w . N . ). Zwar war eine Zustellung a n eine inländische Adresse der seit Jahren im außereuropäischen Ausland lebe n- den Antragstellerin persönlich fehlgeschlagen. Erfolglos war auch ein im Rechtshilfeweg mit Hilfe des Generalkonsulats der Bundesrepublik Deutschland in D . unternommener Zust ellversuch in den Vereinigten Emiraten geblieben, weil die Antragstellerin einer - ihr freilich nicht nachweisbar zugegangenen - Vorladung zur Übergabe nicht nachgekommen war. Im Hinblick auf die beso n- dere Bedeutung der Zustellung für die Gewährung rechtli chen Gehörs (vgl. BVerfGK 3, 264, 269) und die einschneidende Wirkung des Widerrufs einer Rechtsanwaltszulassung sind jedoch an die Feststellung unbekannten Aufen t- 2 3 - 4 - halts des Zustellungsadressaten hohe Anforderungen zu stellen , die hier nicht erfüllt sind. Der Anwaltsgerichtshof hätte den Beschluss an den durch die Antragste l- lerin auf gerichtlichen Hinweis erneut benannten (Bl. 53, 54 AGH) Zustellung s- bevollmächtigten J . S . zustellen können. Für den Fall, dass er de s- sen Bestellung als nicht hinreichend angesehen haben sollte oder sich die Z u- stellung an diesen als nicht ausführbar erwiesen hätte (§ 30 Abs. 3 Satz 2 BRAO), hätte er die Zustellung nach § 30 Abs. 3 BRAO durch Aufgabe bei der Post unter der von der Antragstellerin bis dahin im Ver fahren verwendeten Adresse in D . bewirken können (vgl. BGH, Bes chluss vom 10. Juni 1964 - IV ZR 137/64, VersR 1964, 1021; Urteil vom 9. Oktober 1963 - IV ZR 213/62, MDR 1964, 35). Hinzu kommt, dass das Verfahren vor Erlass des angefocht e- nen Beschlus ses am 20. Januar 2012 wegen der Erkrankung des ursprüng - lichen Berichterstatters rund ein Jahr lang nicht betrieben worden ist. Auch in Anbetracht dessen hätte - entsprechend dem von der Rechtspflegerin unterbre i- teten Vorschlag (Bl. 95 AGH) - vorab der Ve rsuch unternommen werden kö n- nen und müssen, über die im Briefkopf der Antragstellerin angegebene E - Mail - Adresse mit dieser in Kontakt zu treten (vgl. etwa BSG, Beschluss vom 29. August 2012 - B 11 AL 72/11 B). Eine unter Verstoß gegen § 185 ZPO angeordne te öffentliche Zustellung löst nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs die Zustellungsfiktion des § 188 ZPO jedenfalls dann nicht aus und setzt dementsprechend keine Frist in Lauf, wenn die Fehlerhaftigkeit - wie hier - für das Gericht erkennbar war ; in einem solchen Fall kommt das Verfahren nicht zum Abschluss und ist bei Entdeckung des Fehlers fortzusetzen, ohne dass es einer Wiedereinsetzung bedarf (BGH, Urteil vom 4. Juli 2012 - XII ZR 94/10, aaO Rn. 19 m . w . N . ). 4 5 - 5 - II. Das Rechtsmittel hat auch in der Sache Erfolg. 1. Nach § 14 Abs. 3 Nr. 3 BRAO kann die Anwaltszulassung widerrufen werden, wenn der Rechtsanwalt nicht binnen drei Monaten nach Wegfall eines Zustellungsbevollmächtigten einen (neuen) Zustellungsbevollmächtigten b e- stellt. Der Zu lassun gswiderruf steht mithin - anders als in den Fällen des § 14 Abs. 2 BRAO - im Ermessen der Rechtsanwaltskammer. Von dem ihr z u- stehenden Ermessensspielraum hat die Antragsgegnerin nicht hinreichend G e- brauch gemacht. Sie wäre gehalten gewesen, nach Aufklärung des Sach - verhalts unter Abwägung auf den Einzelfall bezogener Umstände darzulegen, warum hier gerade die am stärksten in die Rechtsstellung der Antragstellerin eingreifende Maßnahme des Zulassungswiderrufs zum Schutz wichtiger Gemeinschaftsgüter zwingend erforderlich war. Dabei hätte sie erwägen mü s- sen, ob nicht mit den anwalt sgerichtlichen Maßnahmen nach § 114 Abs. 1 Nr. 1 bis 3 BRAO schonendere Mittel zur Verfügung gestanden hätten (vgl. BVerfG, BRAK - Mitt. 2005, 275, 276; BGH, Beschluss vom 6. März 200 6 - AnwZ (B) 29/05, AnwBl . 2006, 416 Rn. 7). Dies hat die Antragsgegnerin jedoch nicht erkennbar bedacht und sich auf die Feststellung beschränkt, sie sehe unter Hinweis auf im Einzelnen aufgeführte Versäumnisse der Antragste l- lerin keine andere Möglichke it als den Zulassungswiderruf. Dem entspricht es, dass sie sich in ihre m Schriftsatz vom 24. September 2013 zur Rechtfertigung ihrer Entscheidung maßgebend auf Umstände beruft, die erst nach dem Erlass der Widerrufsverfügung eingetreten sind. 2. Die Ents cheidung hat auch nicht wegen einer Ermessensreduktion auf Null etwa im Blick auf eine endgültige Verweigerung der Benennung eines Z u- 6 7 8 - 6 - stellungsbevollmächtigten Bestand. Die Antragstellerin hat, wie schon darg e- legt, im Verfahren vor dem Anwaltsgerichtshof de n früher benannten Zuste l- lungsbevollmächtigten erneut bestellt und diesen auch dem Senat als Zuste l- lungsbevollmächtigten benannt. Dies spricht dafür, dass sie (drohenden) San k- tionen nicht von vornherein unzugänglich ist. Damit ist zugleich den Ausführu n- gen der Antragsgegnerin zum Verhalten der Antragstellerin im Widerrufsverfa h- ren die Grundlage entzogen, ohne dass der Frage nachgegangen werden müsste, ob ein solches Nachschieben von Ermessenserwägungen im vorli e- genden Fall überhaupt rechtlich zulässig wäre (vgl. dazu BGH, Beschlüsse vom 30. Juni 1986 - AnwZ (B) 16/86, BRAK - Mitt . 1986, 224; vom 17. Juni 1996 - AnwZ (B) 5/96, BRAK - Mitt . 1996, 203, 205). M it dem Vortrag, der Widerruf der Zulassung hätte auch auf eine Verle t- zung der Kanzleipflicht nach § 14 Abs. 3 Nr. 4 BRAO gestützt werden können , kann die Antragsgegnerin von vornherein nicht gehört werden . Denn hierdurch würde der angefochtene Verwaltungsakt durch einen anderen ersetzt (vgl. BGH, Beschluss vom 30. Juni 1986 - AnwZ (B) 16/86, aaO; Eyermann/S chmidt, VwGO, 13. Aufl., § 113 Rn. 25 m . w . N . ). 3. Da der angefochtene Beschluss schon wegen fehlerhaften Erme s- sensgebrauchs aufzuheben war, braucht der Senat nicht zu entscheiden, ob wegen der im Verfahrensverlauf erfolgten Neubestellung eines Zustel - l ungsbevollmächtigten der Widerrufsgrund nachträglich weggefallen ist. Nach dem hier noch anwendbaren alten Verfahrensrecht wäre dieser Umstand im Grundsatz berücksichtigungsfähig (vgl. BGH, Beschluss vom 18. Juli 2011 9 10 - 7 - - AnwZ (B) 52/10; s. demgegenüber fü r das neue Verfahrensrecht BGH, B e- schluss vom 29. Juni 2011 - AnwZ (Brfg) 11/10, BGHZ 190, 187 Rn. 9 ff., sei t- her st. Rspr.). Tolksdorf König Fetzer Stüer Martini Vorinstanzen: AGH Dresden, Entscheidung vom 20.01.2012 - AGH 4/09 (II) -
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