Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-7 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-25/467-140
Karar Tarihi : 21.04.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : M. Okan ALPAY 10
C. BAŞVURAN : Arif DAVRAN
Barbaros Blv. No:78 Eser Apt. K:4 D:13 34349 Balmumcu
Beşiktaş/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : TÜVTURK Kuzey/Güney Taşıt Muayene İstasyonları Yapım ve
İşletim A.Ş.
Büyükdere Cad. No.255 Nurol Plaza A Blok Kat: 17-18 34398
Maslak /İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Araç muayene istasyonlarında yapılan işlemlerde, Doğuş
Otomotiv Servis ve Ticaret A.Ş. (Doğuş)'nin distribütörlüğünü yaptığı marka araçlar 20
lehine ayrımcılık yapıldığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, TÜVTURK Kuzey/Güney Taşıt Muayene İstasyonları
Yapım ve İşletim A.Ş. (Tüvturk) tarafından, bu şirketin ortağı olan Doğuş’un
distribütörlüğünü yaptığı marka araçlar lehine, araç muayene istasyonlarında yapılan
işlemlerde ayrımcılık yapıldığı iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.01.2011 tarih ve 559 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 14.03.2011 tarihli ve 2011-4-7/İİ-11-395.CK sayılı İlk İnceleme Raporu,
17.03.2011 tarih ve 11-16 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına
gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 11-16/312-M sayı ile karar 30
verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 13.04.2011 tarih ve 2011-4-7/ÖA-11-256.MOA sayılı
Önaraştırma Raporu 15.04.2011 tarih ve REK.0.08.00.00-110/157 sayılı Başkanlık
önergesi ile 11-25 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; Tüvturk hakkında soruşturma açılmasına gerek
bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
İnceleme konusu başvuruda ifade edilen uygulama, hakkında inceleme yürütülen 40
Tüvturk’ün müşterilerine sunduğu araç muayene hizmetlerinin sağlanmasına ilişkindir. Bu
çerçevede ilgili ürün pazarı “araç muayene hizmetleri” olarak belirlenmiştir.
11-25/467-140
2
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Değinilen ürünlerin ülke genelinde sunulması sebebiyle, coğrafi pazar “Türkiye” olarak
tespit edilmiştir.
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
Kurumumuza yapılan başvuruda özetle, araç muayene istasyonlarında yapılan işlemlerde,
Doğuş’un distribütörlüğünü yaptığı marka araçlar lehine ayrımcılık yapıldığı iddia edilmiştir. 50
Motorlu ve motorsuz kara nakil vasıtalarının zorunlu fenni muayenesi hizmetinin imtiyaz
verme yolu ile özelleştirilmesi işlemi neticesinde, münhasıran İmtiyaz Sözleşmesi
kapsamında yer alan hizmetleri sunmak amacıyla Doğuş Grubu, Akfen Grubu ve TÜV
Grubu tarafından, Tüvturk kurulmuştur. Söz konusu hizmet, gerek Tüvturk tarafından
kurulan muayene istasyonları aracılığıyla gerekse de Tüvturk ve diğer teşebbüsler
arasında imzalanan “Alt İşletim Sözleşmesi” kapsamında faaliyet gösteren alt işletmeciler
aracılığıyla sunulmaktadır.
Konuyla ilgili olarak, kara yolunda seyreden motorlu ve motorsuz araçların teknik muayene
hizmeti can, mal ve çevre güvenliğinin korunması amacıyla gerçekleştirilmekte olup, ilgili
mevzuat kapsamında koşulları ve fiyatı belirlenmiş bir zorunlu hizmet niteliğindedir. 60
İnceleme konusu araç muayene hizmetleri, Ulaştırma Bakanlığı’na bağlı bulunan Karayolu
Ulaştırması Genel Müdürlüğü’nce düzenlenen “Araç Muayene İstasyonlarının Açılması,
İşletilmesi ve Araç Muayenesi Hakkında Yönetmelik” kapsamında yerine getirilmektedir.
Anılan Yönetmeliğin 8. ve 18. maddelerinde şu ifadeler yer almaktadır:
“Madde-8: Araç muayeneleri, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, Karayolları Trafik
Yönetmeliği, Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca yürürlüğe konulan Tip Onay Yönetmelikleri,
Araçların İmal Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmelik ile bu Yönetmelikte yapılan
düzenlemeler dikkate alınarak Ek-1’de belirtilen sınıflara göre ve asgari Ek-2’de verilen
cetveldeki hususları kapsayan kontrol ve testleri içerir. Bu kontrol ve testlerin yapılması
zorunludur. 70
...
Madde-18: Muayene istasyonları, (Değişik ibare:R.G-18/08/2007-26617) TS EN ISO/IEC
17020, “Çeşitli Tipteki Muayene Kuruluşlarının Çalıştırılmaları İçin Genel Kriterler”de yer
alan A tipi muayene istasyonları olarak faaliyet gösterir ve tüm istasyonların işetmeye
açılışından itibaren en geç bir yıllık süre içinde yetkili bir (Değişik ibare:R.G-18/08/2007-
26617) akreditasyon kurum/kuruluşu tarafından akredite edilmesi şarttır ve faaliyet
süresince akreditasyon sağlanır.”
Dolayısıyla, inceleme konusu başvuruda yer alan araç muayene istasyonlarında yapılan
işlemlerde, Doğuş'un distribütörlüğünü yaptığı marka araçlar lehine ayrımcılık yapıldığı
iddiası “Araç Muayene İstasyonlarının Açılması, İşletilmesi ve Araç Muayenesi Hakkında 80
Yönetmelik”in 18. maddesi kapsamında ilgili makamlarca değerlendirilmelidir.
Yukarıda değinilen bilgiler ışığında, Tüvturk hakkında soruşturma açılmasına gerek
bulunmadığı düşünülmektedir.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
11-25/467-140
3
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek
olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy