Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-4-047 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-37/524-232
Karar Tarihi : 13.08.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: İmren KOL, Elif Nurdan ŞARBAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Post 206 Beteiligungs GmbH
Temsilcileri: Av. Zümrüt ESIN, Av. Hakan ÖZGÖKÇEN,
Av. G. Ceren SEYMENOĞLU
Ebulula Mardin Cad. Gül Sok. No:2 Maya Park Tower 2 34335
Akatlar Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş.'nin tek
kontrolünün Österreichische Post AG'nin iştiraki olan Post 206 Beteiligungs
GmbH tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 23.06.2020 tarih ve 6213
sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 02.07.2020 tarih ve 2020-4-047/Öİ sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu 09.07.2020 tarihli Rekabet Kurulu (Kurul) toplantısında
görüşülmüş ve dosya konusunun ek çalışma yapılmak üzere Kurul gündeminde
incelemeye alınmasına karar verilmiştir.
(3) Anılan karar çerçevesinde hazırlanan 11.08.2020 tarih ve 2020-4-047/BN-01 sayılı
Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Başvuruda, Aras Kargo Yurt İçi Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş.'nin (ARAS) hisselerinin
%55’inin Österreichische Post AG'nin (ÖPAG) tamamına sahip olduğu bir iştiraki olan
Post 206 Beteiligungs GmbH (POST 206) tarafından Evrim Zühal ARAS, Barış Baran
ARAS ve Meral ARAS'tan (ARAS AİLESİ) devralınması işlemine izin verilmesi talep
edilmiştir.
(6) POST 206’nın sırasıyla Barış Baran ARAS ile 16.06.2020 tarihinde, Meral ARAS ve
Evrim Zühal ARAS ile 12.05.2020 tarihinde imzaladığı Hisse Satım ve Alım
Sözleşmeleri ve yine POST 206 ile Baran ARAS arasında 16.06.2020 tarihinde
imzalanan Hissedarlar Sözleşmesi işlemin temelini oluşturmaktadır. Söz konusu
sözleşmeler ile ARAS AİLESİ ve POST 206’nın ortak kontrolünde olan ARAS’ın tek
kontrolü POST 206 tarafından devralınacaktır. ARAS’ın işlem öncesi ve işlem sonrası
hissedarlık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
20-37/524-232
2/3
Tablo-1: ARAS’ın İşlem Öncesi ve İşlem Sonrası Hissedarlık Yapısı
Hissedar İşlem Öncesi Hissedarlık Oranı (%) İşlem Sonrası Hissedarlık Oranı (%)
POST 206 (…..) (…..)
Barış Baran Aras (…..) (…..)
Evrim Zühal Aras (…..) (…..)
Meral Aras (…..) (…..)
TOPLAM 100,00 100,00
Kaynak: Bildirim Formu
(7) Kuruma yapılan 02.05.2017 tarihli başvuruda ARAS hisselerinin %50'sinin aralarında
imzalanan Hissedarlar Sözleşmesi ile sağlanan alım hakkı çerçevesinde POST 206
tarafından ARAS AİLESİ'nden devralınması işlemine izin verilmesi talebinde
bulunulmuştur. Ancak Kurulun 09.08.2017 tarihli toplantısında, işlem tarafları arasında
devam eden yargı süreci bulunduğundan Bildirim Formunun tam ve eksiksiz hale
getirilmemiş olduğuna ve bildirimin yargı süreci sonuçlandıktan sonra tamamlanmış
kabul edilmesi gerektiğine 17-26/407-M sayı ile karar verilmiştir.
(8) Bildirim Formu ve cevabi yazılarda, işbu başvurudaki Hisse Alım Sözleşmeleri ve
yeni Hissedarlar Sözleşmesi ile yapılması planlanan işlemin daha önceki bildirimden
farklı bir işlem yapısı öngördüğü, işlem taraflarınca imzalanmış olan Hisse Satım
Sözleşmeleri'nin geçerliliği konusunda bir uyuşmazlık bulunmadığı, daha önceki
sürece ilişkin tahkim aşamasında olan uyuşmazlığın da söz konusu anlaşmalar yoluyla
askıya alındığı ve işlemin gerçekleşmesi ile birlikte taraflar arasındaki tüm davalar
bakımından sulh olunacağı ifadelerine yer verilmiştir. Taraflarca sunulan Usuli Karar
ile 18.06.2020 tarihinde hakem heyeti tarafından tahkim yargılamasının geçici olarak
askıya alınmasına karar verildiği ve böylelikle Bildirim Formunda da belirtildiği üzere
POST 206'nın tazminat talebine ilişkin işlemler de dahil olmak üzere tahkime ilişkin tüm
işlemler ve sürelerin durdurulduğu anlaşılmaktadır.
(9) Mevcut durumda POST 206 ve ARAS AİLESİ, ARAS’ın altı üyeden oluşan Yönetim
Kurulu’na üçer üye aday gösterme hakkına sahiptir ve ayrıca bütçe ve iş planının
onaylanması da dahil olmak üzere birtakım stratejik ticari kararların alınabilmesi için
en az dört üyenin olumlu oyu gerektiğinden bu tür kararlar POST 206 ve ARAS AİLESİ
tarafından atanmış en az birer üyenin katılımı olmaksızın alınamamaktadır. Dolayısıyla
ARAS’ın halihazırda ARAS AİLESİ ile POST206’nın ortak kontrolünde olduğu
anlaşılmaktadır. İşlem sonrasında ise, Yönetim Kurulu en az dört üyeden oluşacak ve
bu üyelerden biri Barış Baran ARAS tarafından, geriye kalan üyeler ise POST 206
tarafından gösterilen adaylar arasından atanacaktır. Yönetim Kurulu'nun bütçe ve iş
planı gibi konular da dahil olmak üzere karar alması için ise basit çoğunluk yeterli
olacaktır. Kontrol sağlayacak stratejik ticari kararların alınması bakımından Barış
Baran ARAS tarafından atanan üyenin olumlu oyuna ihtiyaç olmadığı anlaşıldığından,
ARAS’ın işlem sonrasında POST 206'nın tek kontrolüne geçeceği anlaşılmaktadır.
(10) Bu çerçevede, bildirim konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir
devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu
anlaşılmıştır.
(11) Bildirim Formunda yer verilen bilgilere göre ARAS, Türkiye’de kargo taşımacılığı
faaliyetlerinde bulunmakta, ÖPAG ise Türkiye'de sadece POST 206’nın ARAS’ta sahip
olduğu hisseler aracılığıyla posta gönderim hizmeti faaliyeti yürütmektedir. Bu nedenle,
kargo hizmetleri pazarında işlem sonrasında herhangi bir yoğunlaşma artışı
gerçekleşmeyecektir.
20-37/524-232
3/3
(12) Öte yandan, 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu’nun 18. maddesinin “Rekabet
Kurulu, posta sektörüne ilişkin olarak yapacağı inceleme ve tetkiklerde, birleşme ve
devralmalara ilişkin olarak vereceği kararlar da dâhil olmak üzere posta sektörüne
ilişkin olarak vereceği kararlarda, Kurumun görüşünü ve Kurumun yapmış olduğu
düzenleyici işlemleri dikkate alır.” şeklindeki ikinci fıkrası uyarınca, söz konusu
devralma işlemine ilişkin olarak Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan (BTK) görüş
talep edilmiştir. BTK’nın cevabi yazısında, söz konusu hisse devri neticesinde,
sektörde mevcut rekabet şartlarında, pazar gösterge ve yapısında önemli bir etkinin
doğmayacağı hususuna yer verilmiştir.
(13) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, bildirime konu işlemin, devralan POST
206’nın Türkiye coğrafi pazarında devre konu teşebbüsteki mevcut ortaklığı dışında
doğrudan ya da dolaylı herhangi bir faaliyetinin söz konusu olmaması ve anılan işlemin
ortak kontrolden tek kontrole geçiş sağlayacak bir işlemden ibaret olması nedeniyle,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy