Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-3-122 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-39/837-261
Karar Tarihi : 23.6.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Ümit GÖRGÜLÜ, Nesrin SAĞLAM
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Constantia Packaging GmgH
Temsilciler: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Bora İKİLER
ELİG Ortak Hukuk Bürosu 20
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - Constantia Packaging GmgH
A-1010 Viyana/AVUSTURYA
-Abdülkadir KONUKOĞLU
Osmangazi Mah. 56104 Nolu Cadde Belkıs Konakları No:27
Şehitkamil/Gaziantep
-Zekeriye KONUKOĞLU 30
Osmangazi Mah. 56104 Nolu Cadde Belkıs Konakları No:35
Şehitkamil/Gaziantep
-Adil Sani KONUKOĞLU
Osmangazi Mah. 56104 Nolu Cadde Belkıs Konakları No:30
Şehitkamil/Gaziantep
-Fatih KONUKOĞLU
Osmangazi Mah. 56104 Nolu Cadde Belkıs Konakları No:41
Şehitkamil/Gaziantep 40
-Hakan KONUKOĞLU
Osmangazi Mah. 56104 Nolu Cadde Belkıs Konakları No:39
Şehitkamil/Gaziantep
-Sami KONUKOĞLU
Osmangazi Mah. 56104 Nolu Cadde Belkıs Konakları No:33
Şehitkamil/Gaziantep
50
11-39/837-261
2
-Cengiz KONUKOĞLU
Osmangazi Mah. 56104 Nolu Cadde Belkıs Konakları No:28
Şehitkamil/Gaziantep
-Gürkan TURAL
Gazimuhtar Paşa Bulvarı İncilipınar Mah. No:20 Daire:8
Şehitkamil/Gaziantep
-Mehmet Fikri HAMUD 60
Gazi Mah. Zübeyde Hanım Bulvarı No:38 Daire:6
Şehitkamil/Gaziantep
-Hüseyin Yalçın ÇEPİK
Sarıgüllük Mah. Karacaoğlan Cad. 75. Yıl Apt. Daire:6
Şehitkamil/Gaziantep
-Mehmet Faruk KOLUKISA
Sarıgüllük Mah. Karacaoğlan Cad. Kömürcügil Apt. No:34
Şehitkamil/Gaziantep 70
-Vural BAYLAN
Mesa Koru Sitesi Sarıçam Sok. No:6 Çayyolu/Ankara
-Yasemin BAYLAN VURAL
Yukarı Dikmen Mah. 631. Cad. No:4 Bayraktar Sitesi A Blok
Daire:18 Oran/Ankara
-Nergis BAYLAN
Ankaralılar Cad. Koru Mah. Gordion Konutları A1 Blok 80
No:10/30 Ümitköy/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Asaş Ambalaj Baskı Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin %92.72
oranında hissesinin Constantia Packaging GmbH tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.5.2011 tarih ve 4034 sayı ile giren ve
en son 10.6.2011 tarih ve 4401 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 90
Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 20.6.2011
tarih ve 2011-3-122/Öİ-11-178.ÜG sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu,
21.6.2011 tarih ve REK.0.07.00.00-120.01.05/207 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-39
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da özetle; dosya konusu işlemin 2010/4
sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmakla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında bir hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve
bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasadaki rekabetin önemli
11-39/837-261
3
ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirime konu 100
işleme izin verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Teşebbüslere ve Taraflara İlişkin Bilgi
Tablo 1- İlgili Teşebbüsler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alan(lar)ı
Constantia Packaging GmbH
(Constantia) Devralan
Esnek ambalajlama, etiket ürünleri,
alüminyum, oluklu mukavva/kutu
malzemeleri ve katlanabilir karton pazarında
faaliyet göstermektedir.
Asaş Ambalaj Baskı Sanayi ve Ticaret
A.Ş. (Asaş) Devredilen
Esnek ambalajlama ve etiket pazarında
faaliyet göstermektedir.
Tablo 2- Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları
İşlem Tarafları (Ana Gruplar) Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alan(lar)ı
JP Morgan Chase&Co Devralan
Yatırım bankacılığı, hazine ve kefalet
hizmetleri, portföy ve varlık yönetimi
alanında faaliyet göstermektedir.
110
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya konusu işlem, Asaş’ın hisselerinin %92,72’sinin JP Morgan Chase&Co
kontrolünde bulunan Constantia iştirakleri tarafından devralınması suretiyle tek
kontrolün ele geçirilmesi işlemine izin talebidir. 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin
birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerine göre bir birleşme veya devralmanın Rekabet
Kurulu iznine tabi olabilmesi için “işlemin taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz
milyon TL’yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz
milyon TL’yi “ veya “işlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi
ve diğer işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL’yi” aşması 120
gerekmektedir. İşlem taraflarının ciro bilgileri aşağıda sunulmuştur.
Tablo 3- 2010 yılı Ciro Bilgileri
İşlem Tarafları Teşebbüsün Konumu Dünya Cirosu
1 (TL) Türkiye Cirosu (TL)
JP Morgan Chase&Co Devralan
Constantia Packaging GmbH Devralan
Asaş Ambalaj Baskı Sanayi ve Ticaret A.Ş. Devredilen
TOPLAM
Kaynak: Bildirim Formu
Tablo 3’ten işlem taraflarına ait ciroların anılan Tebliğ maddesinde öngörülen eşikleri
aştığı görülmektedir. Bu nedenle işlem Rekabet Kurulu’nun iznine tabidir.
2010/4 sayılı Tebliğ’in ekinde yer alan bildirim formunda;
“Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
a) Taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında ticari faaliyette 130
bulunduğu (yatay ilişki),
b) Taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir
ürün pazarının alt veya üst
pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki),
1T.C. Merkez Bankası 2010 yılı ortalama döviz alış kuru ile TL’ye dönüştürülerek sunulmuştur.
11-39/837-261
4
ilgili ürün pazarları, etkilenen pazarları oluşturmaktadır.” ifadelerine yer verilerek
etkilenen pazarın nasıl tespit edileceği ortaya konulmaktadır.
Tablo 4- Etkilenen Pazarlar
Pazar Payı (%)
Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Devralan
/Birleşen
D.konu
/Birleşen Toplam
Esnek Ambalajlama Pazarı Türkiye Yatay
Etiket Ürünleri Pazarı Türkiye Yatay
Kaynak: Bildirim Formu 140
Tablo 5- Etkilenen Pazarlardaki Rakiplere İlişkin Pazar Payı Bilgisi
Etkilenen Pazarlar Rakip Teşebbüsler Pazar Payı(%)
Amcor
Korozo Esnek Ambalajlama Pazarı
Bak Ambalaj
Korozo
Rotapak Etiket Ürünleri Pazarı
Etapak
Kaynak: Bildirim Formu
Bildirime konu işlem nedeniyle etkilenen pazarların, işlem taraflarından Constantia ve
Asaş’ın yatay anlamda kesişen faaliyet alanı olması sebebiyle “esnek ambalajlama
pazarı” ve “etiket ürünleri pazarı” olarak tanımlanması mümkündür. Tarafların 2010
yılı cirolarına bakılarak pazar payları toplamının esnek ambalajlama pazarı için %.....;
etiket ürünleri pazarı içinse %....... olduğu görülmektedir. Diğer yandan, özellikle
“esnek ambalajlama pazarı”nın alt pazarlara bölünerek tanımlanması mümkün olsa
da, tarafların pazarın alt segmentlerinde sahip oldukları pazar paylarının rekabetçi bir 150
endişe yaratmaması sebebiyle, bu dosya bakımından daha dar pazar tanımları
yapılmasına gerek olmadığı ve değerlendirmeye konu devralma işleminin etkilenen
pazarlarda mevcut bir hâkim durumu kuvvetlendirmeyeceği ya da yeni bir hâkim
durum yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak 160
çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy