(1602 S. K. m. 37)
Davacı 13 Ekim 1992 günü kayda geçen dava dilekçesinde özetle; İzmir İstihkâm Ok. K.lığı emrindeki görevi sırasında Güzel bahçede kiralanan konutta oturduğunu, 1992 yılı atanma döneminde İzmir Mevki Askeri Hastanesi emrine atandığından hastane personelinin yararlanmakta olduğu İzmir Merkez Bölgesi Lojmanlardan, TSK. Konut yönergesinin 12 nci maddesi uyarınca öncelikle tahsis yapılması için başvuruda bulunmuş ise de; TSK. konut kiralama yönergesinin 20 nci maddesi hükmüne göre tahsis yapılamayacağı gerekçesiyle red cevabı verildiğini, ancak oturmakta olduğu konutun da lojman statüsünde ve puan düşülmesi açısından da aynı uygulamaya tabi olduğunu, konut kiralama yönergesinin 20 nci maddesinin konutta, oturma süresi dolmadan intibak atanması gören personel için bir hüküm içermediğini iddia ve red işleminin iptalini talep etmiştir.
Davalı idare davacının 17.8.1992 tarihinde tebellüğ ettiği işlemin iptali davasını 19.10.1992 tarihinde ve 60 günlük dava açma süresi geçirildikten sonra açtığı savunulmuş ise de dava dilekçesi AYİM kayıtlarına 19.10.1992 tarihinde geçmiş ise de dilekçenin daha önce 13.10.1992 tarihinde AYİM'e gönderilmek üzere İzmir İdare Mahkemesine verilip masraflarının ödendiği, 1602 sayılı kanunun 37 nci maddesi uyarınca davanın bu tarihte açılmış sayılacağı ve süresinde olduğu görülmüştür.
Davacının kamu görevlisi olarak yararlandığı konutta oturmakta iken süresi dolmadan garnizon içinde intibak ataması gördüğü maddi bir vakıa olup uyuşmazlık dışındadır.
Davacının oturma süresini doldurmadığı konut TSK. ne ait lojmanlardan olmayıp kiralanarak tahsis edilmiştir. Esasen uyuşmazlık bu hususta oluşmaktadır. Davalı İdare, şayet davacı TSK. ne ait lojmanda oturuyor olsa idi TSK. konut yönergesinin 12 nci maddesi kapsamında olacağından, oturma süresini doldurmadığından intibak atanması görerek katıldığı birliğin yararlandığı konutlardan bu madde koşullarında yararlanabileceğini, ancak TSK. ne ait konutlarda değil de kiralanan konutlarda oturduğu için bu yönergenin 12 nci maddesi hükümlerine değil de TSK. Konut Kiralama Yönergesinin (MSY3195) 20nci maddesine bağlı olduğu, bu maddede davacıya intibak atanması nedeniyle öncelikli olarak konut tahsisine imkân veren bir içerik bulunmadığı ileri sürülmüştür.
Dava konusuyla ilgili olan düzenleme TSK. Konut Yönergesinin (MSY2) 12 nci maddesinde Birlik ve kurumun kışla güvenlik sınırları içinde veya sorumluluğunda verilen bölgedeki konutta oturan personelin, yasal oturma süresini tamamlamadan aynı garnizon içinde başka bir birliğe atanması halinde konutu boşalttığında, bu konut boş kalacaksa ve aynı kontenjandan sırada kimse yoksa personel konutu boşaltmaz. Boşaltma gerektiğinde, bu personele atandığı birlik personelinin yararlandığı konutlardan ilk boşalanlardan bir tahsis edilerek kalan kanuni oturma süresi tamamlattırılır. Personel, tahsis edilen konutu kabul etmediği takdirde puanına göre konut sırasına girer şeklinde yapılmıştır.
TSK. Konut Kiralama yönergesinin (MSY3195) 20 nci maddesinde Kiralanan konuttan mahkeme kararı ya da sözleşmenin iptali nedeniyle yasal oturma süresi olan beş yıldan önce çıkarılma durumunda bırakılan personel, puanına göre sıralamaya girer, bu puana göre konut tahsis edilemediği takdirde ve isteği üzerine yeniden konut kiralanır denmektedir ki konuş amacı tamamen farklıdır. Zira TSK. ne ait bir lojman tahsis edilen personel, statüden çıkmadıkça veya garnizondan atanmadıkça sıra tahsisli olsa bile oturma süresi doluncaya kadar konutta oturmaya devam eder. Yeter ki yönergede çıkarılma nedenleri olarak sayılan kusurlu hareketleri yapmış olmasın Oysaki kiralanan konut tahsis edilen personelin durumu farklı olup kiralayan durumundaki 3 ncü şahısların hukuken himaye edilen menfaatlerinden de olumsuz yönde etkilenmesi ve bu nedenle konuttan oturma süresi dolmadığı halde çıkmak zorunda kalması mümkündür. İşte konut kiralama yönergesinin 20 nci maddesi bu özel duruma ilişkin çözüm yolu getiren bir mahiyettedir. Bu itibarla garnizon içi intibak atanmalarıyla ilgili hüküm içermemesi tabiidir. Ancak bu husus, kiralanan konutlardan, oturma süresini tamamlamadan garnizon içi atama görenlerin TSK. Konut Yönergesinin 12 nci maddesi kapsamında sayılmalarına engel bir hal kabul edilemez. Öncelikle belirtmek gerekir ki açık bir engelleyici hüküm yoktur. İkincisi konutların ediniliş biçimi dışında TSK. ne konut, tahsis edilen personel ile TSK. ce kiralanan konutta oturanların kamu konutlarından yararlanma hakkı ve bu alandaki statüleri hiçbir farklılık göstermez. Haklı bir neden yokken kamu konutlarında tahsis yapılanların bir kısmına TSK. konut yönergesinin 12 nci maddesinde öngörülen haktan yararlandırırken bir kısmının aynı koşullara rağmen bu haktan mahrum edilmesi eşitlik hakkaniyet ve adalet anlayışı ilkesine ters düşer.
Yukarıda açıklanan nedenlerle TSK. personeli olarak kendisine tahsis edilen lojmanda oturma süresi dolmadan garnizon içi intibak ataması görerek İzmir Mevki hasta hanesine atanan davacıya, atandığı, kurum personelinin yararlanmakta olduğu konutlardan TSK. konut yönergesinin 12 nci maddesinde öngörülen koşullarla konut tahsis edilmemesi işlemi sebep ve amaç öğeleriyle hukuka aykırı görüldüğünden İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy