(926 S. K. m. 94) (5434 S. K. m. 39) (Astsubay Sicil Yönetmeliği m. 53, 54)
Davacı vekili 28 MAYIS 1993 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; müvekkilinin İçişleri Bakanlığının 30.3.1993 tarih ve 1993/4 sayılı kararı ile sicil yoluyla emekliliğe sevk edilip, bu kararın 14.4.1993 günü tebliğ edilip ilişiğinin kesildiğini, müvekkilinin son görev yeri olan K.Maraş çağlayancerit İlçe J.Bl. K.lığı emrine atanmadan önce görev yaptığı yerlerde önemli bir ceza almadığını, her sene müsbet sicil alıp kademe ilerlemesi yaptığını veya terfii ettiğini, adı geçen bölüğe atandıktan sonra görev şartlarının anormal derecede zorlaştığını, bölgedeki olaylardan personelin sinirlerinin bozulduğunu, bunun neticesi personel arasında tartışma ve şikayetlerin başladığını, bölük komutanıyla müvekkili arasında vuku bulan olay nedeniyle yargılamasının devam ettiğini, isnadı edilen suçların rütbenin geri alınmasını veya tardını gerektirir mahiyette olmadığını, müvekkilinin yerinin değiştirilmesi gerekli iken yapılmadığını, verilen sicilin çekişmeden doğup görev şartlarının dikkate alınmadığını, son sicilin diğer sicillerle hiç uyumlu olmadığı kanaatinde olup, hissi olarak verildiğini düşündüklerini, bu sicilin gerçeğe ve hakkaniyete uygun olmadığı kanaatinde olduklarını, davacının bu şartlarda ve bu şekilde emekliye sevk edilmesinde kamu yararı bulunmadığını, düzenlenen menfi sicil ve emeklilik işleminin ilgili yasa maddelerinin hüküm ve şartlarına da uygun olmadığını belirterek sicil yoluyla emekliye sevk ve bu karara mesnedi teşkil eden sicilin iptaline karar verilmesini dava ve talep etmiştir.
926 sayılı T.S.K. Personel Kanununun konuyla ilgili 94 ncü maddesinde: yetersizlik, disiplinsizlik veya ahlaki durumları nedeni ile aşağıda belirtilen esas ve şartlar dahilinde astsubaylar hakkında Silahlı Kuvvetlerden ayırma işlemi yapılır denildikten sonra aynı maddenin (b) bendinde .....b) Disiplinsizlik ve ahlaki durum sebebiyle ayırma Disiplinsizlik veya ahlaki durumları sebebiyle Silahlı Kuvvetlerde kalmaları uygun görülmeyen astsubayların hizmet sürelerine bakılmaksızın haklarında T.C. Emekli Sandığı Kanunu hükümleri uygulanır. Bu sebeplerin neler olduğu ve bunlar hakkında sicil belgelerini nasıl ve ne zaman tanzim edileceği, nerelere gönderileceği, inceleme ve sonuçlandırma ile gerekli diğer işlemlerin nasıl ve kimler tarafından yapılacağı astsubay Sicil Yönetmeliğinde gösterilir hükmü yer almıştır. Kanunun atıfta bulunduğu Astsubay Sicil yönetmeliğinin 53 ve 54 ncü maddelerinde disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle ayırma işlemlerinin sebep, şekil ve usulleri gösterilmiştir. 53 ncü maddede hangi sebeplerle astsubaylar hakkında emeklilik işlemi yapılacağı sayılmış olup bunlardan ikisi; ...a) Disiplin bozucu hareketlerde bulunması, ikaz veya cezalara rağmen ıslah olmaması, b) Hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve hareketlerini ikazlara rağmen düzenleyememesi şeklindedir. 54 ncü maddede ise disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle ayırma, sicil belgesi düzenlenmesi ve uygulanacak usuller düzenlenmiş olup, (a) bendinde disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle ayırma sicil belgesinin düzenlenmesinde sürenin söz konusu olmayacağı her zaman düzenlenebileceği, bu gibi hallerde sicil üstlerinin not vermeyip, disiplinsizlik ve ahlaki durumlardan hangisine göre kesin kanaate vardıklarını belirttikten sonra (Silahlı Kuvvetlerde kalması uygun değildir) kanaatini yazarak jandarma astsubaylar için jandarma Genel Komutanlığı Personel Başkanlığına gönderecekleri, burada kurulmuş bulunan komisyon tarafından sicil belgeleri ile dosya ve diğer belgelerin değerlendirilerek alınacak kararın jandarma Genel Komutanının onayına sunulacağı ve alınacak onaya göre işlem yapılacağı açıklanmıştır.
Dosyanın incelenmesinde; davacı hakkında yukarıda özetlenen hükümlere uygun olarak sıralı sicil üstlerince dosyasında mevcut sicilleri ve almış olduğu cezalar değerlendirilerek Silahlı Kuvvetlerden ayırma işleminin başlatıldığı, üç sicil üstünün düzenlediği sicil belgesinde Silahlı Kuvvetlerde kalması uygun değildir kanaati belirtildikten sonra durumun jandarma Genel Komutanlığına iletildiği, burada toplanan komisyon 30.12.1992 tarihinde davacının durumu değerlendirerek Sicil bölgesine ekli belgeler ile Komutanlıkta bulunan özlük ve sicil dosyalarında yapılan inceleme sonucunda; J.Astsb.Kd.Çvş. .................'nın disiplinsiz tutum ve davranışlarını devam ettirdiği, ikaz ve cezalara rağmen tutum ve davranışlarını hizmetin gerektirdiği şekilde düzenleyemediği anlaşıldığından Türk Silahlı Kuvvetlerinde kalması sakıncalı bulunarak, 926 sayılı Kanunun 94/b, Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 53 ncü maddesinin a, b ve 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun 39/e maddesi gereğince, sicil yolu ile Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesinin uygun olacağı hususunun Komutanın tasvibine sunulmasına oy birliği ile karar verilmiştir kararına vardıktan sonra jandarma Genel komutanının uygundur görüşünü alıp 1993/4 nolu ve 30.3.1993 tarihli İçişleri Bakanının onayı (kararı) ile davacının sicil yolu ile emekliye sevki ne karar verilip işlem sonuçlandırılmıştır. Görüleceği üzere yapılan işlemde şekil ve usul açısından herhangi bir hukuka aykırılık bulunmamaktadır. İşlemin sebep açısından hukuka uygun olup olmadığı konusundaki inceleme ve değerlendirmeye gelince: Davacının jandarma Astsubay Okuluna girdikten sonra sicille emekliye sevk edildiği tarihe kadar (1989-1992) almış olduğu sicillerinin incelenmesinde; Okul bitiminde düzenlenen sicil belgesinde davacı hakkında olumsuz kanaatlerin belirtildiği, bu olumsuz kanaatlerin sonradan ve farklı sicil üstlerince düzenlenen 1990-1991-1992 yılları sicillerinde de tekrarlandığı, sicil notu ortalamasının vasatın üzerine çıkmadığı, hatta bir sicilinde 60 notun altında takdir edildiği, olumsuz sicil notu ve kanaatlerinin belgelere dayalı olarak verildiği görülmüştür. Öte yandan davacının görev süresi içerisinde almış olduğu cezalar ise: 1-24.5.1989 tarihinde mesai içinde bulunması gereken yerlerde bulunmadığından bölük komutanınca iki GÜN ODA HAPSİ 2- Silvan 10.j.Er. Eğt. A.K.lığı Disiplin Mahkemesinin 9.6.1989 tarih E.No.1989/ 62, K.No. 62 sayılı kararı ile izin tecavüzü suçundan DOKUZ GÜN ODA HAPSİ, 3- 21.8.1989 tarihinde saçının uzun olması nedeniyle ŞİDDETLİ TEVBİH CEZASI, 4- 9.Kor. K.lığı Askeri Mahkemesinin 18.12.1989 tarih E.No.1989/1295, K.No.1989/ 929 sayılı kararı ile Kavlı tehdit sureti ile hürmetsizlik suçundan üç GÜN HAPİS CEZASI, 5- Erzurum İl.J.Alay Komutanınca 22.02.1991 tarihinde bölükte bulunması gereken dosyalar, tutulması gereken defterler, kayıt ve kuyudatın tam yapılmadığı ve noksanlıklar giderilmediği nedeniyle YEDİ GÜN ODA HAPSİ cezası, verildiği, bu cezaların infaz edildiği ve davacı hakkında nasıp düzeltilmesi yapıldığı, 6- 27.9.1992 tarihinde izinsiz garnizonu terk etmek suçundan düzenlenen dosyanın Kahramanmaraş 172. Zh. Tuğ.K.lığı. Disiplin Mahkemesine gönderildiği, 7- 6.Kor.K.lığı As.Savcılığının 14.12.1992 tarih E.No.1992/1724, K.no.1992/991 sayılı iddianamesi ile görevli olduğu K.Maraş Çağlayancerit İlçe j.BI.K. lığında 1.10.1992 tarihinde bölük komutanı üsteğmene karşı Emre İtaatsizlikte ısrar, amire hakaret ve amire kavli ve fiili tehdit suretiyle hürmetsizlik etmek suçlarından kamu davası açıldığı, bu suçları sabit görülüp cezalandırılmasına karar verildiği, (bu suçlarından 5.10.1992-18.11.1992 tarihleri arasında tutuklu kalmıştır). şeklinde belirlenmiştir.
Bilindiği gibi Disiplin; Kanunlara; nizamlara ve amirlere mutlak bir itaat ve astının ve üstünün hukukuna riayet demektir. Oysa davacı mesleğinin başlangıcından itibaren askerliğin temeli olan disipline aykırı birçok ağır ve vahim disiplinsizliklerde bulunmuş, almış olduğu muhtelif uyarı ve cezalara rağmen hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve hareketlerinde herhangi bir düzelme olmamıştır.
Kamu hizmetlerinin iyi bir şekilde yürütülmesi için bir vasıta olan idarenin bu hizmetin iyi yürümesi için gerekli tedbirleri alma yetkisi ile donatılmasının zorunlu olduğu kuşkusuzdur. Bu itibarla hizmeti yürütecek elemanları alırken bir takım vasıflara sahip olmasını araması tabii olduğu gibi, alındıktan sonra da bunları verimli biçimde kullanması, faydalanma imkanı kalmamış ya da görevde kalması yarar değil zarar getirmekte ise idarenin hizmetin sağlıklı bir şekilde yürümesini temin edecek tedbirleri alması tabiidir. Silahlı Kuvvetlerden ayırma işlemi bunu sağlayabilmesi maksadıyla idareye tanınmış bir yetkidir. Disiplinsizlikten hakkında Silahlı Kuvvetlerden ayırma işlemi yapılan kişinin işleme esas alınan disiplinsiz fiil ve davranışlarının boyutu ve aldığı cezalar yeterli ölçü ve ağırlıkta ise bir kişinin hizmette tutulmasında kamu yararı bulunduğundan söz edilemez. üstelik mensup olduğu jandarma sınıfının halkla iç içe olan hizmet gereği göz önüne alındığında bu sınıfa mensup T.S.K. personelinin disiplin açısından daha mükemmel bir seviyede olması kamu yararı açısından bir zorunluluk olarak görülmek gerekir. Bu itibarla işlemde sebep açısından da herhangi bir hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle görevde kaldığı süre içerisinde ağır disiplin ihlalleri bulunan, almış olduğu uyarı ve cezalara rağmen hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve hareketlerini düzeltmeyen davacı hakkında tesis edilen T.S.K.den disiplinsizlik nedeniyle ayırma işleminde hukuka aykırı bir husus bulunmadığından DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy