(3466 S. K. m. 15, 32) (Astsubay Sicil Yönetmeliği m. 54)
Davacı vekili, 30.12.1993 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; müvekkilinin içişleri Bakanlığı (J. Gn. K.lığı) 31.10.1993 gün ve PER: 4181-14-93/Kd. Sic. Şb. Uz. J. Değ. 4264-93-61 sayılı kararı ile; sicil yoluyla emekliliğe sevk edilip, bu kararın 23.11.1993 tarihinde davacıya tebliğ edilip, ilişiğinin kesildiğini müvekkilinin görevli olduğu sırada adının bazı olaylara karıştığını ve halen bu suç isnatlarından dolayı Küçük çekmece 2 nci Asliye Ceza Mahkemesinde Esas 1993/121 ve yine Bakırköy 1 nci Asliye Ceza Mahkemesinde E. 1993/179, sayılı davalarının derdest olduğunu, bir kimsenin suçluluğu kanıtlanıncaya kadar suçsuzluğunun yasal karine olduğunu, hatta bu davalardan aklanmasının kuvvetle muhtemel olduğunu, bu itibarla objektif kıstaslara dayanmayan; ve amaca aykırı olan sicil nedeniyle ayırma işleminin iptalini dava ve talep etmiştir.
3466 sayılı Uz. J .K. nun 15 nci maddesinde disiplinsizlik ve ahlaki durumları nedeniyle Silahlı Kuvvetlerde kalması uygun değildir şeklinde sicil düzenlenen uzman jandarmaların meslekten hemen çıkarılacakları ve haklarında T.C. Emekli Sandığı Kanununun hükümlerinin uygulanacağı hükme bağlanmıştır.
Aynı Kanunun 32 nci maddesinde ayırma ile ilgili diğer hususların Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliğinde gösterileceği belirtilmiştir.
Anılan hüküm gereğince tanzim edilerek yürürlüğe konan Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliğinin 43 ncü maddesinde disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle Uzman Jandarmaların Silahlı Kuvvetlerden ayırma sebepleri 5 Bent halinde gösterilmiştir. Bunlardan ilk ikisi;
1. Disiplin bozucu hareketlerde bulunması, uyarı ve cezalara rağmen ıslah olmaması,
2. Hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve hareketlerini ikazlara rağmen düzenleyememesi... şeklindedir, Devamında ise;
Bu sebepler nedeniyle Silahlı Kuvvetlerde kalmaları son rütbelerine ait bir veya birkaç belge ile anlaşılıp uygun görülmeyenlerin Astsb. Sicil Yönetmeliğinin 54 ncü maddesine göre işleme tabii tutularak, hizmet sürelerine bakılmaksızın haklarında emeklilik işlemi uygulanacaktır. Astsb. Sicil Yönetmenliğinin 54 ncü maddesinde ise; disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle ayırma, sicil belgesi düzenlenmesi ve uygulanacak usuller düzenlenmiş olup (a) bendinde disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle ayırma sicil belgesinin düzenlenmesinde sürenin söz konusu olmayacağı, Her zaman düzenlene bileceğini, bu gibi hallerde sicil üstlerinin not vermeyip, disiplinsizlik ve ahlaki durumlardan hangisine göre kesin kanaate, vardıkların belirtikten sonra Silahlı Kuvvetlerde kalması uygun değildir kanaatini yazarak (J. Personel için) Jandarma Genel K. lığı Per. Bşk. lığına gönderecekleri, burada kurulmuş olan komisyon tarafından sicil belgeleri ile dosya ve diğer belgelerin değerlendirilerek alınacak kararın J. Gn. K. nın onayına sunulacağı ve buna göre işlem yapılacağı açıklanmıştır.
Dosyanın incelenmesinde; Davacı hakkında yukarıda özetlenen prosedürü yasalara uygun olarak işletildiği ve Komisyonun 16.9.1993 tarihinde davacının durumunu değerlendirerek Ekli belgelerin incelenmesinde; içinde hırsızlık suçunun da bulunduğu askerlikle bağdaşmayan yüz kızartıcı suçlardan yargılaması devam ettiğinden açığa alınan Uzm.J. Çvş. .................'in disiplin bozucu hareketlerine bulunması, uyarı ve cezalara rağmen ıslah olmaması hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve hareketlerini ikazlara rağmen düzenlenmemesi, aşırı derecede menfaatine düşkün olması ve silahlı kuvvetlerin itibarını sarsacak şekilde ahlak dışı hareketler de bulunması sebebiyle 3466 sayılı Uz. J. Kanununun 15, bu kanuna ilişkin Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmenliğinin 43 ve bu yönetmeliğinin atıfta bulunduğu Astsb. Sicil yönetmenliğinin 54 ncü maddeleri gereğince sicil yoluyla TSK'den ilişiğinin kesilmesinin uygun olacağı hususunun komutanın tasvibine oy birliği ile karar verilmesinin ardından J. Gn. K.'nın 29.9.1993 tarihli UYGUNDUR görüşünü alıp, Gnkur. Bşk. na sunulduğu, Gnkur. Bşk. nın durumun Yüksek Askeri Şurada görülmesine gerek görmemesi Üzerine J. Gn. K. nın daha evvelki kararı gereğince davacının sicil yolu ile emekliye sevk işleminde şekil ve usul, yönünden herhangi bir hukuka aykırılık olup olmadığı konusundaki inceleme ve değerlendirmeye gelince; 16.6.1992 tarihinde uzman çavuşluğa nasbe dilen davacı kısa bir süre içerisinde;
a) 22.1.1993 tarihinde işlemiş olduğu görevi kötüye kullanmak ve 6136 sayılı kanuna muhalefet suçundan Küçük çekmece 2. Asliye Ceza Mahkemesinde,
b) 1.2.1993 tarihinde işlemiş olduğu Hırsızlık suçundan Bakırköy 1 nci Asliye Ceza Mahkemesinde, yargılamasının devam ettiği,
c) 16.6.1993 tarihinde işlem olduğu Çalıntı araç ile yaralama ve maddi hasarlı trafik kazasına sebebiyet vermek suçundan ise Küçük çekmece Cumhuriyet Başsavcılığınca hazırlık soruşturmasının başlatıldığı anlaşılmıştır:
Ayrıca davacının disiplin amirlerince,
a) 2.2.1993 tarihinde Küçük çekmece J. İtaatsizlik suçundan 7 gün oda hapsi,
b) Küçük çekmece İlçe J. Bl.K.lığınca gizli tebligat.
3 c) Eyüp İlçe J. Bl. K. lığınca 7 gün oda hapsi
gibi müteaddit defalar disiplinsiz davranışları nedeniyle uyarılmış veya cezalandırılmış olduğu dikkate alındığında disiplinsizliği son rütbeye ait bir veya birkaç belge ile anlaşılmaktadır.
Disiplin, İç Hz. K. da belirtildiği üzere, kanunlara, nizamlara ve amirlere mutlak bir itaat ve aslının, üstünün hukukuna riayet demektir. Oysa davacı mesleğe başlayalı henüz bir yıl gibi kısa bir süre geçmesine rağmen askerliğin temeli olan disipline aykırı bir çok ağır ve vahim disiplinsizliklerde bulunmuş, almış olduğu uyarı ve cezalara rağmen hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve hareketlerinde herhangi bir düzelme olmamıştır.
Davacı vekili, ayırma işleminin nedenini davacıya isnat edilen suçlar hakkında halen derdest olan davalara bağlayarak henüz hakkında herhangi bir hüküm olmadığından bahisle, yapılan ayırma işleminin objektif olmadığını, duygusal temellere dayandığını Anayasa, demokrasi ve insan haklarına aykırı olduğunu iddia etmekte ise de, idare davacıyı mahkemeye sevk etse, bile yargılamanın sonucunu ve kararın kesinleşmesini beklemek zorunda değildir. Silahlı Kuvvetlerin disiplinini esastan sarsan itibarını zedeleyen durumlarda derhal işlem yapmak zorundadır.
Şüphesiz idarenin bu yola başvurması yargı denetiminden kaçması anlamına gelmez. İdari yargı organı ceza mahkemesinin delil takdirine, verdiği karara bağlı kalmaksızın, işlemin dayandığı sebepleri kendi ölçülerine göre, serbestçe takdir edebilecektir.
Kamu hizmetlerinin iyi bir şekilde yürütülmesi için bir vasıta olan idarenin bu hizmetin iyi yürümesi için gerekli tedbirler alma yetkisi ile donatılmasının zorunlu olduğu kuşkusuzdur. Bu itibarla hizmeti yürütecek elemanları alırken bir takım vasıflara sahip olmasını aramasını tabii olduğu gibi alındıktan sonra da bunları verimli biçimde kullanması, faydalanma imkanı kalmamış yada görevde kalması yarar değil zarar getirmekte ise, idarenin hizmetin sağlıklı bir şekilde yürümesini temin edecek tedbirleri alması doğaldır. Silahlı Kuvvetlerden ayırma işlemi bunu sağlayabilmesi maksadıyla idare tanınmış bir yetkidir. Disiplinsizlikten, hakkında ayırma işlemi yapılan kişinin, işleme esas alınan disiplinsizlik fili ve davranışlarının boyutu ve aldığı cezalar yeterli ölçü ve ağırlıkta ise bir kişinin hizmette tutulmasında Kamu yararı bulunduğundan söz edilemez. Üstelik mensup olduğu jandarma sınıfının halkla iç içe olan hizmet gereği göz önüne alındığından, bu sınıfa mensup T.S.K. personelinin disiplin açısından daha mükemmel bir seviyede olması kamu yararı açısından bir zorunluluk olarak görmek gerekir. Bu itibarla işlemde sebep konu ve amaç açısından da herhangi bir hukuka aykırılık görülmemiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle görevde kaldığı bir yıl gibi kısa bir sürede ağır disiplin ihlalleri bulunan, henüz sonuçlanmamış dahi olsa yüz kızartıcı suçlardan, takibata uğrayan, almış olduğu uyarı ve cezalara rağmen hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve harekelerini düzenleyemeyen davacı hakkında tesis edilen TSK. den disiplinsizlik nedeniyle ayırma işleminde hukuka aykırı bir husus bulunmadığından yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy