(1602 S. K. m. 40) (Kamu Konutları Yönetmeliği m. 25)
Davacı 19.8.1994 tarihinde kayda geçen dava ve cevaba cevap dilekçelerinde özetle; 1994 yılı genel atamalarında 3. P. Er Eğt. Tuğ. K. lığına atandığını, katılışını müteakip lojman için başvurduğunu, başvurusuna 1987 yılında aldığı ödülün belgesini eklediğim, verilen cevapta ödül puanının bir defaya mahsus verildiğinden bahisle isteminin reddedildiğini ve 80 puanla lojmana giremediğini, T.S.K. Konut Yönergesinin 25 nci madde birinci fıkrasının Kamu Konutları Kanunu ve Yönetmeliğine ters düşen hususlarının iptalini istemede hukuken menfaati olduğunu, davalı idarenin ataması çıkmayan ile ataması çıkan aynı koşullarda ödül puanı ağısından ayırım gözeterek eşitsizlik; yarattığım, Kamu Konutları Kanunu ve Yönetmeliğine, göre şartlı oturuyor olmasının gerektiğini, lojmandan çıktığı zaman müracaatında yeniden puanlamasının yapılıp ödül puanının verilmesi gerektiğini, bu normlara aykırı olarak ön puanlama sistemi ile ödül puanının kullandırılmadığım belirterek T.S.K. Konut Yönergesinin 25 nci maddesinin birinci fıkrasının ve ödül puanı verilmemesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesini dava etmiştir.
Dava dosyasının incelenmesi sonucu: 4.12.1987 tarihinde Kara Kuvvetleri Komutam tarafından karargah üstün hizmeti dolayısıyla ödüllendirilen davacının bu tarihte Ankara' da görevli olup lojmanda oturmakta olduğu, 1988 yılı atamalarında Ankara' dan Sivas' a atandığı, Sivas'a katıldıktan sonra 6.7.1983 tarihinde 50 puan ile lojmana girip 72 ay lojmanda oturduğu, bilahare 1994 yılı atamalarında Sivas'tan Antalya' ya atandığı ve burada göreve katılıp lojman müracaatında bulunduğu, lojman müracaatına 1987 yılında almış olduğu ödülüne ekleyerek ödül puanının verilmesini talep ettiği davacının bu talebinin 12.8.1984 tarihli emir ile kabul edilmemesi üzerine süresinde istemin iptali istemiyle dava açtığı belirlenmektedir.
Dava konusu olaya ilişkin hukuki düzenlemelerin tetkikinde: Davacıya ödül verildiği 1987 yılında M.8.B. 871 sayılı T.S.K. Konut Yönergesi (4.5.1987 tarihinde yayınlanan ( yürürlükte bulunmaktadır. Bu yönergenin 17 nci maddesi gereğince; Konut tahsisini isteyen personel örneğe uygun bir beyanname ile bağlı olduğu komutanlığa başvurmak zorunda olup başvurusuna muhassasat muhabiri ile lüzumlu diğer belgeleri eklemek mecburiyetindedir. Yönergenin Ek B'sinde yer alan beyanname örneğinin 15 nci maddesinde almış olduğu takdirnameler ve tarihleri bölümü yer almaktadır. Davacının 4.12.1987 tarihinde Kara Kuvvetleri Komutanı tarafından takdir edilip ödüllendirilmesinden sonra 1988 yılında atandığı Sivas garnizonunda lojmana müracaat ederken doldurduğu beyannamesinde hiç şüphesiz ki bu bölümüde doldurup aldığı takdiri yazması gerekirdi. Çünkü aynı yönergenin 20/1 'maddesinde takdir edilip ödüllendirilenler için + 3 puan verileceği açıklanmıştır, öte yandan davacının Sivas da lojmana girdiği tarihte yürürlükte bulunan TSK. Konut Yönergesi (M.S. B. 87l)'nin 20/P maddesi aynen şöyledir: Bulunduğu garnizonda konutta oturma süresini doldurmadan başka garnizona atanan personel ile konuttan hiç yararlanmayan personel, yeni katıldığı kıt'a, karargah veya askeri kurumun personeline ait konutla ilgili haklara sahip olur. Bu personele 20 nci maddenin (a) ve (b) fıkrası hariç diğer fıkralardaki değerlere göre ikinci defa puan verilmez. Görüleceği gibi, konutta oturma süresi dolmadan başka garnizona atamalarda hizmet süresinin her yılı için verilen puan ve her ay verilecek puanlar haricindeki diğer puanlarında ikinci defa verilmeyecektir: Aynı yönergenin 18 nci maddesine göre; beyannamelerdeki değişikliklerin bir ay içerisinde bildirilmesi zorunlu olduğundan davacının ödül aldıktan sonra ya da en geç Sivas taki lojman müracaatında ödül puanı için durumu beyan etmesi gerekirdi. Davacı tüm bu hususları yerine getirmemiş olup aradan 6 yıl geçtikten sonra ve 1.5.1993 tarihinde yürürlüğe giren yönergeyle ödül puanlarının + 3'ten + 10'a çıkması üzerine ödül puanı verilmesini talep etmektedir. Davacının bu hareket tarzı hukuka uyarlı olmadığı gibi hüsnüniyet kurallarına da aykırıdır. Ödül puanının adeta yedek bir hak talebi gibi saklı tutularak gerektiğinde kullanılması gibi düşünce ve hareket tarzına hukuken cevaz verilemez. Nitekim 1993 tarihli yönergede de, ödüller için puanın müteakip puanlamada tekrar verilmeyeceği açıklanmıştır.
Öte yandan davacı, T.S.K. Konut Yönergesinin 25/1 maddesinin Kamu Konutları Yönetmeliğinin 20/a maddesine ve Kamu Konutları Kanununun 4 ncü maddesine aykırı olduğunu belirterek iptalini istemektedir. Bu madde ön puanlama sistemi ile ilgilidir. Davacı, Sivas garnizonunda lojmanda 60 ay oturduktan sonra Kamu Konutları Yönetmeliğine göre şartlı oturması ve ön puanlama yapılmamış olması gerektiğini, 25/1 nci maddenin Kanun ve Yönetmeliğe ters düşen hususlarının iptalini istemenin kendisine hukuken menfaat sağladığını belirtmektedir. 1602 sayılı yasanın 40/2 nci maddesine göre; böyle bir istem 60 günlük dava açma süresine tabi olduğu için davacı Sivas garnizonunda lojmanda oturduğu 60 günlük sürenin sonunda hakkında uygulanan maddenin iptali istemiyle başvurabilirdi. Oysa davacı o tarihte uygulamaya sessiz kalmıştır. Bugün ise, söz konusu maddenin iptalini istemede güncel bir menfaati bulunmadığı gibi bahis edilen fıkranın Kamu Konutları Kanunu ve Yönetmeliğine aykırı düşen bir yönünün bulunmayışı sebebiyle yönergenin iptali isteminde de haklılık bulunmamaktadır. Davacıya uygulanan işlemde, unsurları itibariyle hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; yasal dayanaktan yoksun bulunan DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy