(1602 S. K. m. 52, 62) (926 S. K. m. 118, 119)
Davacı 22 HAZİRAN 1994 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Hadımköy 1. Zh. tugay 2 nci Mekanize Piyade Tabur Komutanlığı görevinden 1993 genel atamalarında Cizre Taktik Jandarma Alay Komutanlığı emrine atandığını, bu göreve 3 MAYIS 1993 tarihinde katıldığını, bu görevde iki yıl kalması gerektiğini, Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği 46 ncı madde halinde belirtilen koşullar gerçekleşmemesine rağmen, 1994 yılı genel atamalarında 9 ncu Kolordu Merkez Komutanlığı görevine atandığını, bu atama nedeniyle, oturmakta olduğu İstanbul Ataköy'de bulunan Askeri lojmanı boşaltması gerektiğini, mağduriyetine neden olan ve hukuka aykırı bulunan bu atama işleminin iptaline karar verilmesini dava ve talep etmiştir.
Dosyadan, davacı 22.6.1994 günlü dilekçesinde 1993 yılı atama emri ile Cizre J. Tak. A.K.lığı emrine atandığını, görev süresini doldurmadan 1994 yılı genel atama emri ile bu görevden Erzurum 9. Kor. Mrk. K.lığı emrine atandığını, Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 46. maddesine göre bu işlemin hukuka uyarlı olmadığını; OHAL Bölgesine atanması nedeni ile ailesinin İstanbul'da lojmanda oturduğunu; atama nedeni ile bu lojmanı terk etmek durumuna gireceğini, çocuklarının tahsile devam ettiğini, evini Erzurum'a nakletme imkanının da bulunmadığını belirterek öncelikle yürütmenin durdurulması ve İşlemin iptali talebi ile işbu davayı açmıştır. AYİM. 1. D nin 18 EKİM 1994 gün ve 1994/966 sayılı kararı ile yürütmeyi durdurma talebi 1602 sayılı Kanunun 62 nci maddesi uyarınca reddedilmiştir.
926 sayılı TSK. Personel Kanununun Atamalarda dikkate alınacak hususlar başlığını taşıyan 118 nci maddesi Subayların ve astsubayların atama ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı, olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları gözönüne alınarak tespit edilerek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslarda dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır.
a. Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b. Sağlık durumu,
c. İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
d. İstekli bulunduğu yerler hükmünü amirdir.
Aynı kanunun 119. maddesi ise Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma Süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir hükmünü taşımaktadır.
Söz konusu hükme istinaden çıkarılan TSK. lerine mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkında Yönetmeliğin 3 ncü maddesinde; subay ve astsubayların atanmalarında dikkate alınacak hususlar hizmetin aksatılmadan yürütülmesine bağlı olarak 7 beni halinde sayılmıştır. Bunlar sırasıyla;
a. Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b. Kıta ve hizmet zorunluluğu,
c. Terfi durumu,
d. Sınıf ve ihtisasları,
e. Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumları,
f. İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
g. Atama istek kartlarında belirttikleri yerlerdir.
Anılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerine göre subay ve astsubayların değişik bölge ve garnizonlara atanmalarında dikkat edilecek en önemli husus, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasıdır. Buna bağlı olarak atamalarda dikkate alınacak hususlar öncelik sırasına göre düzenlenmiş bulunmaktadır.
Yönetmeliğin 12 nci maddesinin (g) fıkrası idari, asayiş ve sair zaruri sebeplerle subay ve astsubayların, bulundukları bölge ve garnizonlardaki hizmet sürelerini tamamlamadan atanabileceklerini öngörmektedir.
Yönetmeliğin 46 ncı maddesinde de subay ve astsubayların bölge ve garnizonlarda hizmet sürelerinin ne kadar olduğu belirtilmiş, zaruri hususlar nedeniyle bu müddetlerin tamamlanmasından evvel atama yapılabileceği hükme bağlanmıştır.
Böylece yukarıda açıklanan kanun ve yönetmelik hükümlerinden anlaşılacağı üzere atamalarda dikkate alınacak ölçülerin başında, personelin mesleki safahatı, eşit coğrafi bölgelerde görevlendirilmesi, özel durumların dikkate alınması gibi sebeplerin yanı sıra hizmetin en iyi şekilde yürütülmesi ve hizmet gereklerine göre atama yapılması kriteri sayılmaktadır. Davacı 1993 ve 1994 yılları arasında bir yıl OHAL Bölgesinde Cizre J. Tak. A. K. lığı gibi çok önemli bir görevde bulunmuştur. OHAL Bölgesinde T.S. Kuvvetlerinin gerçekleştirdiği faaliyet genel askeri hizmetten farklı bir durum arz etmekle, gerek yapılan işin mahiyetinden gerekse coğrafi özelliklerden kaynaklanan bir takım değişiklikler bulunmaktadır. Bu değişik duruma göre diğer askeri faaliyetlerde, çok başarılı olsa bile bazı personelin bu hizmette görevlendirilebilmesi ve bu göreve devam ettirilmesi hususu idare tarafından devamlı olarak denetlenmekte ve gerektiğinde önlemler alınmaktadır. Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin yukarıda zikredilen bir çok yerinde atamada göz önünde bulundurulacak sebeplerin içinde İdari zaruri sebeplerden bahsedilmektedir. 1602 sayılı Kanunun 52 nci maddesinin son fıkrası uyarınca incelenmek üzere gönderilen belgedeki bilgi ve yukarıda zikredilen açıklamaların ışığında atama işlemi değerlendirildiğinde hizmet gereklerine göre tesis edilen ayrıca Cizre gibi bir coğrafi bölgeden Erzurum'a ve Merkez Komutanlığı gibi davacının rütbesine uygun bir göreve yapılması nedeni ile davacıyı mağdur duruma düşürmeyen işlemde herhangi bir hukuka aykırılık saptanmamış, işlemin hukuka uygun olduğu görülmüştür.
Netice olarak, yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere davacı hakkında tesis olunan davaya konu atama işlemi hukuka ve mevzuata uygun bulunduğundan yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy