(Kamu Konutları Yönetmeliği m. 9)
Davacı 28 Kasım 1995 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde, 7 Kasım 1930 tarihinde sıra tahsisli olarak Çankaya Subay Lojmanları GÜRAY Apt. 14 no'lu dairenin kendisine tahsis edildiğini, 7 Kasım 1995 tarihinde beş yıllık yasal oturma süresinin dolmasını müteakip yapılan ön puanlamada hesaplanan puanının TSK. Konut Yönergesinin (MY. 319-2) 25 nci madde hükmü olan ... öneri tarihi itibari ile boş ve boşalması gereken konut sayısının içinde kalmadığı gerekçesi ile oturmakta olduğu konutun 21 Kasım 1995 gün ve KKK. lığının PER.: 6124-340-95/ MRD. sayılı emri ile öneriye çıkarıldığını belirtmiş; elde ettiği bilgiler doğrultusunda ön puanlamaya dahil edilen 28 konuttan başka 6 konutun daha öneriye dahil edilmesi gerektiğim çünkü TSİC. Konut Yönergesinin 25 nci maddesinin ...öneri tarihi itibari ile boş ve boşalması gereken konut sayısının içerisinde kalması haline bu personele oturduğu konut öneriye çıkarılmadan yemden tahsis edilir... hükmünü içerdiğini, halbuki idarenin öneri tarihi itibari ile boş olan konutları hesaba kattığını, boşalması gerekenleri 21 Kasım 1995 tarihli öneri listesine dahil etmediğini, boşaltılması gereken konutların da öneriye çıkarıldığında puan sıralamasında 32 nci olduğunu ve önerilen konut sayısının 32 veya daha fazla olabileceğini, dolayısı ile kendisinin oturduğu konuttan çıkarılmayacağını, halbuki idarenin aksi yönde işlem tesis ettiğini; mahkemenin incelemesi neticesinde kendi araştırması ile tespit ettiği ve mevzuata aykırı olarak öneriye dahil edilmeyen konut sayısının daha fazla da olabileceğini, ayrıca kendi puanının 21 Kasım 1995 tarihli öneriye esas olacak şekilde yapılan ön puanlamada 98 olarak belirlendiğini ve 29 Kasım 1995 tarihinde yapılan tahsislerde, puanı kendisinden daha düşük olup, 136 nci sırada bulunan bir subaya lojman tahsis edildiğini belirterek lojman tahsis edilmemesi işleminin iptalini ve öncelikle de yürütmenin durdurulmasını dava ve talep etmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulması istemi yerinde görüldüğünden 12 Aralık 1935 tarihinde yürütmeyi durdurma kararı, 26 Mart 1996 tarihinde yeniden yürütmenin durdurması kararı verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinde, 7 Kasım 1990 tarihinde davacının oturduğu konuta girdiği ve beş yıllık oturma süresini 7 Kasım 1995 tarihinde doldurduğundan dolayı yapılan ön puanlamada, davacının puanı önerilen konut sayısının içerisinde kalmadığından, davacının konutunun KKK. lığının 21 Kasım 1995 tarih ve PBR. : 6124-540-95/ MRD. (Öz. İş Ve Lojman Ş.) sayılı emri ile öneri listesine alındığı; bilahare 29 Kasım 1995 tarihinde davacı önerilen konutların tümünü yazmadığı için kendisine konut tahsis edilemediği için Kara Harp Okulu K.lığının 4 Aralık 1995 gün ve MRK. Ş. 6125-181-95/1068 saydı emri ile oturduğu konutu tahliye etmesi istenmiştir.
Dava konusunun çözümünde TSK. Konut Yönergesinin 25 nci maddesinin yorumu birincil öneme sahiptir. Yönergenin 25 nci maddesi Konutta beş yıllık oturma süresini dolduran personel konuttan çıkarılmadan diğer personel ile birlikte ön puanlama sistemine tabi tutulur. Puan sıralamasında personelin puanının, öneri tarihi itibariyle boş ve boşalması gereken konut sayısının içerisinde kalması halinde, bu personele oturduğu konut öneriye çıkarılmadan yeniden tahsis edilir. Ön puanlamada puanı yeterli olmayan personelin konutu dahil olmak üzere kalan konutlar öneriye çıkarılır... hükmünü içermektedir. 2946 sayılı Kamu Konutları Yasası ve Kamu Konutları Yönetmeliği esas alınarak hazırlanan TSK. Konut Yönergesinin 25 nci maddesi açık bir şekilde ... öneri tarihi itibari ile boş ve boşalması gereken konut sayısının içerisinde kalması halinde, bu personele oturduğu konut öneriye çıkarılmadan yeniden tahsis edilir demektedir; bu durumda davacının oturduğu konut yönergenin 25 nci maddesine göre 21 Kasım 1996 tarihinde ön puanlamaya dahil edildiğine göre ön puanlamadan sonraki ilk öneri tarihi olarak 29 Kasım 1995 tarihinde esas alınan (ön puanlamanın yapıldığı 21 Kasım 1995 ile konut tahsisinin yapıldığı 29 Kasım 1995 arasındaki öneri tarihi tespit edilemediğinden) boş ve boşalması gereken konut sayısının hesaplanması ve ayrıca ön puanlamada lojman istemeyenlerin veya kendilerim) lojman tahsis edilemeyeceklerin hesaba katılıp katılmadıklarının incelenmesi gereklidir.
Ön puanlamada konut tahsisi için bekleyenlerin miktarının belirlenmesinde idarenin titizlikle davrandığı ortadadır, zaten taraflar arasında bu konuda bir ihtilaf yoktur.
Öneri tarihi itibari ile boş ve boşalması gereken konut sayısının belirlenmesinde ise şöyle bir durum ortaya çıkmaktadır:
E. Tbp. Alb. Muzaffer ERSOY'un oturduğu konutu boşaltması gereken tarih 30 Ekim 1995, boşalttığı tarih 8 Aralık 1995, konutun öneriye alındığı tarih 12 Aralık 1995 E. Tuğg. Recai ÖNDER'in oturduğu konutu boşaltması gereken tarih 30 Ekim 1995, boşalttığı tarih 23 Kasım 1995, konutun öneriye alındığı tarih 12 Aralık 1905 E. Alb. Hasan ASLAN'ın oturduğu konutu boşaltması gereken tarih 15 Kasım 1925, boşalttığı tarih 30 Kasım 1995, konutun öneriye alındığı tarih 12 Analık 1995 Tuğg. Mustafa GÖKGÖZ'ün oturduğu konutu boşaltması gereken tarih 13 Kasım 1995, boşalttığı tarih 24 Kasım 1995, konutun öneriye çıkarıldığı tarih 12 Aralık 1995 E. P. Alb. Abdullah SOYLUOĞLU'nun oturduğu konutu boşaltılması gereken tarih 29 Kasım 1995, boşalttığı tarih 22 Kasını 1995, konutun öneriye çıkarıldığı tarih 12 Aralık 1995 Hak. Alb. Çetin GÜVENER'in oturduğu konutu 30 Ekim 1995 tarihinde boşaltması gerekmekte ise de, 24 Ekim 1995 tarihinde verilmiş olan yürütmeyi durdurma kararına istinaden 21 Kasım 1995 tarihli öneri listesine E. Hak. Alb. Çetin GÜVENER'in konutu dahil edilmemiştir. Bilahare 27 Şubat 1995 tarihinde AYİM tarafından verilen yürütmenin durdurulması isteminin reddi kararı gereğince kendisine yapılan 8 Mart 1996 tarihli tahliye tebligatı üzerine, 2 Nisan 1996 tarihinde konutu tahliye etmiş ve boşaltılan konut ilk öneri listesine alınmıştır.
Bu durumda yukarıda bahsedilen altı konuttan E. Hak. Alb. Çetin GÜVENER'in oturduğu konut, yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı mevzuata uygun olarak 21 Kasım 1995 tarihli ön puanlamaya dahil edilmemiştir; fakat bu konut dışında kalan beş konut; 21 Kasım 1995 olan ön puanlamanın tarihinde boşaltılması gereken konutlar olmasına karşın ve TSK. Konut Yönergesinin 25 nci maddesinin açık hükmüne rağmen, öneri listesine dahil edilmeyerek hukuka aykırı işlem tesis edilmiştir. Eğer yukarıda belirtilen beş konutta öneri listesine dahil edilseydi, önerilen konut sayısı 28 değil 33 olacaktı ki davacının puan sırası da 32 olduğundan, yönergenin 25 nci maddesi gereği davacı konutundan tahliye edilmeden beş yıl daha oturmasına izin verilecekti.
Yukarıda belirtildiği üzere 29 Kasım 1995 olarak belirtilen öneri tarihini dahi kale almasak; salt olarak ön puanlama tarihi (21 Kasım 1995) esas alınarak yapılacak değerlendirmeye nazaran dahi boş ve boşalması gereken konut sayısı 28 + 4 = 32 olmakta; ve 32 nci sırada yer alan davacı yine ön puanlama sistemi içinde kendi konutunda oturmaya hak kazanmaktadır.
Kimse kendi kusuru ile hak elde edemez ilkesi hukukun genel ilkelerinden sayılmaktadır ki, olaya bu ilkeyi uyarlarsak, yasal süresinde konutu boşaltmayarak konutta oturanların daha fazla oturma hakkı elde edemeyeceğini ifade edebiliriz, idarenin her işlem ve eyleminin hukuka uyarlı olması hukuk devleti açısından vazgeçilmez kural olduğundan, boşaltması gereken tarihte konutları boşaltmayanlar hakkında, idarenin tahliye işlemi yoluna başvurması hukuken bir zorunluluktur.
Kamu Konutları Yönetmeliğinin 9 ncu maddesinin ... konutları her hangi bir nedenle boşaltması halinde fiilen boşaltıldığı tarihten itibaren en geç 30 gün içinde hak sahiplerine tahsis edilmesi gerektiği şeklindeki hükmü hukuka uyarlı olarak boşaltılması gereken tarihte fiilen boşaltıldıktan sonra konutun idare tarafından makul bir sürede tahsis edilerek, gecikmelere yol açılmamasını amaçlayan bir düzenlemedir; yoksa bu yönetmelik maddesi, yasal süresinde konutunu boşaltmayanlara daha fazla oturma olanağı veren bir hüküm içermemektedir. Olayımızda savunma ya esas teşkil edebilecek bir yönü yoktur.
Açıklanan nedenlerle, davacı hakkında hukuka aykırı olarak tesis edilen, davacının oturduğu konutun yeniden kendisine tahsis edilmemesi İŞLEMİNİN İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy