(926 S. K. m. 137) (657 S. K. m. 1)
Davacı 23 Haziran 1995 tarihinde kayda geçen dilekçesinde özetle; ön lisans öğrenimi nedeniyle intibakının yapılmasını takiben, lisans öğrenimini tamamlamış olması nedeniyle idareye yaptığı başvurunun olumsuz olarak sonuçlanması üzerine, 926 sayılı Kanunun 137 nci maddesi (c) fıkrası uyarınca karar verilmesini dava ve talep etmiştir.
Dosyadan, davacının Açık Öğretim Fakültesinin 2 nci sınıfını tamamlaması nedeni ile KJK. K. lığının 2 Haziran 1989 tarihli işlemi ile bir kademe verildiğini, daha sonra eğitimde 4 yılı tamamlaması üzerine 30 Eylül 1992 tarihinde lisans diploması aldığını, buna göre yeniden intibakının yapılmasına dair yaptığı isteğin reddedildiğini belirterek işlemin iptali istemi ile işbu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
Öncelikle, idare davacının aynı konuda 27 Eylül 1993 tarihli isteminin bulunduğunu, bunun KJK. K. lığının 15 Ekim 1993 günlü işlemi ile reddedildiğini ve davacıya tebliğ edildiğini, bu nedenle süre geçirildikten sonra açılan davanın reddinin gerekeceğini belirtmiş ise de; bu işlemin davacıya tebliğ edildiğine dair dosyada herhangi bir belgenin bulunmadığı, davacı tarafından da böyle bir tebliğin varlığından dolayı da olsa bahsedilmediği görülmekle 28 Nisan 1995 günü tebliğ edilen olumsuz işleme karşı açılan davanın süresinde açılmış bir dava olduğu kanaatine varılmıştır.
Esasa girildiğinde, 926 sayılı Kanunun 137 nci maddesinin (c) bendinin 499 sayılı KHK. ile değişiklikten önceki metninde, yüksek öğrenim yapmış olan astsubayların intibakının; 657 sayılı DMK. nün Genel İdare Hizmetleri sınıfında aynı yüksek öğrenimi bitirenler için tespit edilen derece ve kademelerden hizmete başlamış kabul edilerek yapılacağı hüküm altına alınmış ve başkaca bir kısıtlama öngörülmemiştir. Nitekim AYİM' de söz konusu yasal hükmün yürürlükte olduğu dönemde, iki yıllık yüksek öğrenim yani ön lisans öğrenimi görmesi nedeniyle intibakı yapılan davacının, sonradan 4 yıllık yüksek öğrenimi tamamlaması halinde yeniden intibakının yapılması gerektiğine hükmetmişti. Ancak, 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 137 nci maddenin (c) fıkrasında yapılan değişiklikle bu intibaklar bu defa yapılır... şeklinde getirilen yeni hükümle çok açık ve yoruma müsait olmayan bir kısıtlama getirilmiş olduğundan, artık anılan yasa hükmünün yürürlüğe girdiği 2.9.1993 tarihinden itibaren, ön lisans öğrenimi nedeniyle yapılan intibak üzerine ikinci kez lisans öğrenimi nedeniyle intibak yapılabilmesi mümkün bulunmamaktadır. Yasa koyucu, bu konudaki takdir hakkını intibakın bir kez yapılması biçiminde kullanmış olup bu hüküm idare için bağlayıcı yetkiyi doğuran bir hüküm niteliğindedir.
Burada 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2.9.1993 tarihinde yürürlüğe girdiği, buna karşılık davacının lisans öğrenimim bu tarihten önce tamamladığı ve bu nedenle konunun yasal değişiklik öncesi mevzuat hükümlerine göre değerlendirilmesinin gerekeceği hususu akla gelebilir ise de; gerçekten lisans öğrenimini 30 Eylül 1992 tarihinde yani eski mevzuatın yürürlükte bulunduğu dönemde tamamlayan davacının bu yoldaki istemini 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girmesini takiben yaptığı, hatta kendisinin dilekçesinde bu konudan hiç bahsetmediği, varlığı idare tarafından belirtilen başvurusunun da 27 Eylül 1993 tarihli olduğu görülmekle bu istem esnasında 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 926 sayılı Kanununun 137 nci madde (c) bendi hükmü yürürlükte olduğundan buna göre işlem yapılması hukuka aykırı bulunmamaktadır. Zira T.S.K. Personel Kanununda yapılan değişikliğin muhatabı o andan itibaren yapılacak intibak işlemleri olup, bunların dayandığı maddi olayların tarihinin bir önemi bulunmamaktadır.
Diğer yandan, 137 nci maddenin (c) fıkrasının son değişikliğe uğradığı tarihten önce yüksek öğrenim yapacaklara eski hükmün uygulanacağına ilişkin 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede bir hükme de yer verilmemiştir.
Netice olarak, yukarıda ayrıntılı olanak açıklandığı üzere, ön lisans öğrenimi nedeniyle intibakı yapılan davacının lisans öğrenimim tamamlamış olması nedeniyle ikinci defa intibakının yapılmasına 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 137 nci maddenin (c) fıkrası engel bulunduğundan, davacı hakkında tesis olunan bir defa intibakın yapılacağına ilişkin işlem hukuka ve mevzuata uygun bulunduğundan, yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy