(926 S. K. m. 119)
Davacı vekili tarafından düzenlenen ve 30 Ocak 1995 tarihinde kayda geçen dilekçesinde özetle; davacının 1994 yılı genel atamaları ile üçüncü kez 2 nci coğrafi bölge hizmetini yapmak üzere Iğdır Garnizonuna (İl J. A. K. lığı emrine) atandırıldığı, 2 nci Coğrafi bölgedeki toplam 6 ay 1 günü fazla hizmetinin göz önüne alındığında 1995 Yılı 1 nci Coğrafi bölgeye atama planlamasına dahil edilmesi gerekeceği, idarenin tesis ettiği işlemin iptaline karar verilmesi daya ve talep edilmiştir.
Davacı vekilinin 19 Nisan 1995 tarihinde kayda geçen cevaba cevap lahikasında özetle, müvekkilinin 1995 yılı genel atamalarında tayin edilmediği takdirde 8 ay 24 gün 2 nci coğrafi bölgede fazla hizmet yaparak mağdur olacağını, bu durumda idarenin kamu yararı ile şahısların yararını dengeleyemeyeceğini belirterek dava dilekçesi doğrultusunda taleplerini tekrarlamıştır.
T.S.K.'de Sb. ve Astsb. alarak görevli personelin atanma esasları 926 sayılı kanun ve bu kanunun 119 ncu maddesine istinaden çıkartılan T.S.K.' ne, Mensup Sb. ve Astsb.'ların atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmelik hükümlerinde belirlenmiştir.
T.S.K.'ne Mensup Sb. ve Astsb.'ların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkında Yönetmeliğin 19 ncu maddesinde; Bulundukları garnizonlarda hizmet sürelerini, katılışlarına göre 30 Eylül tarihine kadar dolduranlar, kendi isteği veya sair bir erteleme sebebi yoksa, o yılın atanma planına alınırlar. Ancak, atamalarının geç yapılması veya imkansızlıktan dolayı, yeni bölge veya garnizonlara mecburen 30 Eylül'den sonra katılan personel, bölge veya garnizon hizmet süresini bitirdiği yılın atanma planına alınırlar.
Öte yandan, aynı yönetmeliğin 85 nci maddesinde ise, 30 Eylül tarihine kadar Ekinci bölgeye katılmış olanlardan, açıkta veya tutuklulukta kalanlardan beraat edenler ile kurs; hava değişimi veya geçici görev gibi elinde olmayan sebeplerle ikinci bölge hizmet süresinin sona erme tarihi değişenler, hizmet sürelerini 31 Aralık tarihine kadar tamamlıyorlarsa, o yılın atanma planına dahil edilir. denilmektedir.
AYİM.1.D.nin 21.4.1.992 tarih ve 1992/135-787 Esas ve Karar Sayılı kararında da belirtildiği üzere, bu düzenlemede idarenin, ikinci coğrafi bölge hizmetinin tamamlanma tarihinin, bir kaç aylık gecikme nedeniyle personelin atanmasının bir sonraki yıla ertelenmesi ve mağduriyetinin önlenmesi konusunda kendisini katı kurallarla bağlamak istemediği, öngörmeyen kimi nedenlerinde söz konusu olabileceğini kabul ettiği Atama Yönetmeliği 50 nci (J. Gn. K.lığı Personeli için 85.) maddede özellikle yer verilen Gibi sözcüğünden açıkça anlaşılmaktadır ki, bu işlemle teminatlı ve basiretli idare örneğine işlerlik kazandırılmıştır. Yalnız Atama Yönetmeliğinin 50 ve 85 nci maddelerin lehe yorumuyla dahi azami sınır olan 31 Aralık tarihinin açılmaması esastır.
Dava konusu somut olayda, davacının 2 nci coğrafi bölge birinci hizmetini 2.2.1979 - 7.7.1983 tarihleri arasında ve garnizon hizmet süresi 4 yıl olan Elazığ 1/6 ncı J. Kom. Tb. K. lığı emrinde 4 yıl 5 ay 15 gün olarak; ikinci hizmetini 1.7.1987 - 17.7.1989 tarihleri arasında ve garnizon hizmet süresi 2 yıl olan Midyat J. Kom. Tb K.lığı emrinde 2 yıl 16 gün olarak yaptığı, böylelikle her iki 2 nci coğrafi bölge hizmetinde toplam 6 ay 1 günlük fazlalık mevcut olduğu görülmektedir. Davacı üçüncü kez 2 nci coğrafi bölge hizmeti yapmak üzere 1994 yılı genel atamalarında garnizon hizmet süresi 2 yıl olan Iğdır II J. A. K. lığı emrine tayin edilmiş ve bu görevine 7.7.1994 tarihinde katılmıştır.
Yukarıda belirtilen ve atama işlemini düzenleyen kanun ve yönetmelik hükümleri ışığında; davacının daha önce 2 nci coğrafi bölgedeki fazla hizmet sürelerinin toplamı olan 6 ay 1 gün dikkate alındığında dahi, Atama Yönetmeliğinin 19 ncu maddesinde öngörülen 30 Eylül 1995 tarihi itibariyle toplam 1 yıl 8 ay 24 gün hizmetinin olacağı anlaşılmaktadır. Yukarıda belirtilen 85 nci maddenin lehe yorumu itibariyle de, davacı 31.12.1995 tarihinde 2 yıllık hizmet süresini tamamlayamayacak ve 6 günlük eksiklik 1996 yılına sarkacaktır. Dolayısıyla davalı idarenin değindiği 3 ay 6 günlük bir noksan hizmet değil, 31.12.1995 tarihini geçen 6 günlük bir noksan hizmet söz konusudur ve her halükarda Atama Yönetmeliğinin 50 ve 85 nci maddelerinde öngörülen 31 Aralık tarihi azami sınır olduğundan; davacının 1995 yılı 1 nci coğrafi bölgeye atandırılma planına alınabilmesine hukuki imkan bulunmaktadır.
Netice olarak yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere davacının 1995 yılı 1 nci coğrafi bölgeye atama planına alınmaması işlemi hukuka ve mevzuata uygun bulunduğundan yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy