(2709 S. K. m. 128) (926 S. K. m. 121) (1602 S. K. m. 62)
Davacı 29.12.1994 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1994 yılında K.K.K. lığının emriyle M.S.B. İç Tedarik Bölge Başkanlığı 1 Nolu Satınalma Komisyon Başkanlığı görevine atandığını, bu görevde 4 ay çalıştıktan sonra M.S.B. İç Tedarik Dairesi Bşk. lığının 17.10.1994 tarihli emrine istinaden M.S.B. İç Tedarik Bölge Bşk.lığının 19.10.1994 tarihli emriyle tenzili görev yapılarak 3 nolu Satınalma Komisyon üyeliğine görevlendirildiğini, bu görevlendirmenin yetkisiz makamlarca yapıldığını, yapılan bu görevlendirmenin haksız ve hukuki dayanaktan yoksun olduğunu, dört aylık 1 nolu satınalma komisyon başkanlığı görevi sırasında görevinden ve disiplinsizlikten dolayı ceza alınmadığı gibi hakkında idari ve yasal hiçbir takibat yapılmadığını, bu görevlendirmenin görevin gerektirdiği gerçek ihtiyaç sebebine dayanmadığını ve TMK'ya aykırı düştüğünü, görevlendirme sebebi gösterilmediğini, görevlendirmenin şiddetli tevbih cezasını gerektire bir disiplinsizliğe dayandırılmak istendiğini, sınıfının kadrosu olmayan, iş kapasitesi diğer komisyonlara nazaran daha düşük olan, yeterli personelle çalışan ve personel sıkıntısı çekmeyen 3 nolu satınalma komisyonuna üye olarak görevlendirilmesi ile gerçek ihtiyaç duyulan bir yerde görevlendirilmemiş olduğunu, böylelikle İç Tedarik Bölge Başkanlığınca yapılan atamanın afaki ihtiyaca dayandırılmaya çalışıldığının görüldüğünü belirterek öncelikle yürütmenin durdurulmasını ve görevlendirme işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyası ile davalı idarece gönderilen belgelerin incelenmesi sonucu Davacının K.K.K. lığının 27.4.1994 tarih PER.: 4031-20-9/Tayin D. P. Ş. (39) sayılı genel atama emri ile M.S.B, İç Tedarik D. Bşk. Giy. Kuş. Ted. Ş. Md. V. den M.S.B. iç. Ted. Blg. Bşk. 1 Nolu Sat. kI:. Kom. Bşk. V. ne atandırıldığı, atandırıldığı görevde yaklaşık (4) ay görev yaptıktan sonra M.S.B. İç Tedarik Dairesi Başkanlığının 17 Ekim 1994 gün ve MEY.: 4031-969-94/İç Ted. D. (İD) sayılı emri ile K.K.K.lığınca atandırıldığı görevinden alınarak İç Ted. Blg. Bşk. 3 nolu satınalma komisyon üyeliğine görevlendirildiği, davacının bu görevlendirilmenin uygun olmaması görüşüyle asli görevine iadesi için vermiş olduğu 21.10.1994 tarihli dilekçesine verilen ve M.S.B. müsteşar vekilli imzalı 18.11.1994 tarihli cevapta hizmetin sağlıklı ve kesiksiz idamesi bakımından görev yerinin değiştirilmesine ihtiyaç duyulduğunun Vurgulandığı, bunun üzerine davacının süresinde görev değişikliği İşleminin iptali istemiyle dava açtığı belirlenmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulması yolundaki talebi 1602 sayılı yasanın 62 nci maddesindeki şartları taşıdığından öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Davalı idare konuya ilişkin savunmasında; davacının gerek daha önceki görev yerinde gerekse en son atandığı 1 Nolu Komisyon Başkanlığı görevinde personel arasında huzursuzluk yarattığını, görevini aksattığını, bu konularda uyarıldığını, ayrıca beyaz peynir alımında ihaleye iştirak edecek firmalarla kişisel irtibat kurarak ihaleye girmelerini önlediğini, astları ile geçinemediğini, üst ve amirlerine karşı askeri adap ile bağdaşmayacak disiplinsiz davranışlarının olduğu, emir ve talimatlara aykırı hareket ettiğini, bu sebeplerle hizmet gerekleri yönünden görev yeri değişikliği işlemi yapıldığını ileri sürmektedir. İleri sürülen bu hususlar gerçekten mevcut ise; bir atanma nedeni olarak kabul edilebilmekle beraber yapılacak görev değişikliğinin usulüne de olması gerektiği tartışmasıdır. Nitekim ANAYASA'nın 128 nci maddesinde yazılı olduğu ürere; memurların ve diğer kamu görevlilerin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hak ve yükümlükleri... kanunla düzenlenir hükmüne istinaden çıkartılmış bulunan 926 sayılı T.S.K. Personel Kanununun 121/a maddesinde aynen Subay ve astsubayların atanmaları: a) Asteğmen Albay rütbelerindeki subaylar ile astsubayların atanmaları; Kuvvet Komutanlıklarınca... yapılır denilmektedir. Aynı hüküm T.S.K.'ne mensup Subay ve Astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hakkındaki Yönetmeliğin 8/a maddesinde tekrarlanmıştır. Görüleceği üzere; kanunla Subay ve Astsubayların atanmalarının Kuvvet Komutanlıklarınca yapılacağı amir bir biçimde düzenlenmiştir Kuvvet komutanlıklara tanınan bir yetkinin başka bir emir tarafından kullanılması hali hukuken kabul edilemez. Davacının yukarıda sözü edilen emirle; her ne kadar adı görevlendirilme olarak belirtilse dahi, K.K.K. lığınca atanmış olduğu 1 Nolu Satınalma Komisyon Bşk. V.'linden alınarak aynı yerdeki sınıfı kadrosu olmayan bir göreve atanması işlemi yetki unsuru yönünden hukuka aykırılıkla sakatlanmıştır. Bu atama T.S.K.'ne mensup Subay ve Astsubayların Atanına ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 45 nci maddesi hükmüne de aykırı bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; yetki unsuru yönünden hukuka aykırı bulunan görev değişikliği (atama) İŞLEMİNİN İPTALİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy