(657 S. K. m. 59, 68) (1602 S. K. m. 40) (217 S. KHK. m. 2)
Davacı, 13 Mayıs 1996 tarihinde kayda geçen dilekçesinde özetle; M.S.B. lığında Görevli Bulunan Sivil Memurların Görevde Yükselme Yönergesi (MSY.52-8) uyarınca, Aydın As.D.Başkanlığınca istenilmesi üzerine görevli koşulları taşıdığı saptanarak, Nazilli askerlik Şubesinin 14.12.1995 tarihli yazısı ile derece yükseltme formunun düzenlenerek Aydın Askerlik Dairesine gönderildiğini, 657 Sayılı Kanunun 59 veya 68/B maddeleri uyarınca derece yükseltilmesi yapılması gerekirken, yapılmadığı ve sonucunda kuruma bildirilmediğini, ancak bu işlemi özel çabası ile öğrendiğini, hukuka ve mevzuata aykırı bulunan 3 ncü derecenin 1 nci kademesinden, 2 nci derecenin 1 nci kademesine yükseltilmemesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
1602 Sayılı Kanunun 40 ncı maddesi uyarınca, Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde dava açma süresinin her çeşit işlemlerde yazılı bildirim tarihinden itibaren kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hallerde altmış gün olduğu açık bir biçimde belirtilmiş bulunmaktadır.
3 ncü derecenin 1 nci kademesinde bulunan davacının, 2 nci derecenin 1 nci kademesine yükselmesine yasal olanak bulunmadığına ilişkin davalı idarece tesis olunan işlemin davacıya tebliğ edildiğine dair gerek dava dosyasında ve gerekse davacının incelenen şahsi dosyasında bir kayda rastlanmadığından, 13 Mayıs 1996 tarihinde açılan davada süre bulunduğundan söz etmek mümkün değildir.
Bilindiği gibi, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 ncu maddesinin 1 nci fıkrası ... Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında veya kadro açıklamalar bölümünde öze nitelikli olarak gösterilen görev yerlerine, bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve derece yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir hükmünü taşımaktadır.
Milli Savunma Bakanlığında görevli Sivil Memurların Görevde Yükselme Yönergesi (MSY.52-8)'nin 4 ncü bölüm 1 nci maddesinde; 657 Sayılı Kanunun 59 ncu maddesine göre kadroların belirlenmesinde aranacak özellikler ayrıntılı olarak düzenlenmiş bulunmaktadır.
657 Sayılı Kanunun 59 ncu maddesine göre istisnai memur olarak atanarak derece yükseltilme işlemi yapılabilmesi için, özel nitelik gerektiren kadro görev yerinin mevcut olması, ayrıca ilgili memurun Milli Savunma Bakanlığında Görevli Sivil Memurların Görevde Yükselme Yönergesinde aranan özellikleri haiz bulunması gerekmektedir.
Askerlik Şubelerinde 657 Sayılı Kanunun 59 ncu maddesinde belirtilen istisnai memur kadrosu bulunmamaktadır. Kaldı ki davacı, Yönergenin 4 ncü bölüm 1 nci maddesinde aranan özellikleri de taşımamaktadır. Örneğin dört yıllık fakülte veya yüksekokul mezunu değildir.
Bu nedenle davacının 657 Sayılı Kanunun 59 ncu maddesine istinaden derece ilerlemesine tabi tutulması mümkün olmamak gerekir.
Aynı Kanunun 68/B maddesi; Eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 ncü derecelerindeki kadrolarına derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir. Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin, a. 1 nci dereceli görevlerden ek göstergesi 650 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl, b. 1 ve 2 nci derece görevlerden ek göstergesi 650'den az olanlar için en az 10 yıl, c. 3 ve 4 ncü dereceli görevler için en az 8 yıl, 8.6.1984 tarih ve 217 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dahil kurumlarda fiilen çalışmış olması ve yüksek öğrenim görmüş bulunması şarttır. Ancak dört yıldan daha az süreli öğrenim görmemiş bulunması şarttır. Ancak, dört yıldan daha az süreli yüksek öğrenim görenler için yukarıdaki sürelere ikişer yıl ilave edilir. Yasama Organı Üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlik ve okul devresi dahil yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yüksek öğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin 6 yılı geçmemek üzere 3/4'ü yukarıdaki sürelerin hesabında dikkate alınır... hükmüne yer vermiştir.
Ayrıca, Milli Savunma Bakanlığında Görevli Sivil Memurların Görevde Yükselme Yönergesinin Kapsam başlıklı 1 nci bölüm 2 nci maddesinden anlaşılacağı üzere; bu Yönergenin Milli Savunma Bakanlığı ve bağlı birimlerinde görev yapan yönetici, şube müdürü yardımcısı, uzman ve yardımcıları ile hukuk müşavirliği ve benzeri idareci durumundaki kadrolarda, özel nitelikli kadrolarda istihdam edilecek devlet memuru statüsündeki personeli kapsadığı konusunda kuşku bulunmamaktadır.
Gene aynı yönergenin 3 ncü bölümünde de, 657 Sayılı Yasanın 68/B maddesine göre derece yükseltilmesi esas ve usulleri düzenlenmiştir.
Kanun ve Yönerge hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, 657 Sayılı Kanunun 68/B maddesine göre derece ilerlemesi yapılabilmesi için ilgilinin yönerge kapsamına giren bir memur olması gerekir. Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni olarak görevli bulunan davacı, yönerge kapsamına girmediğinden hakkında derece yükseltilme işlemi olmasında bu açıdan da hukuka aykırı bir yön bulunmamaktadır.
Böylece, gerek istisnai memur olabilmek ve gerekse torba kadro alabilmek için gerekli olan koşullar 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 ve 68/B maddelerinde ve yukarıda açıklanan diğer mevzuat hükümlerinde belirtilmiş olup, bu koşulları taşımayan davacıya anılan kadroların verilmesi suretiyle 3 ncü derecenin 1 nci kademesinden, 2 nci derecenin 1 nci kademesine yükseltilmesi mümkün olmadığından, yasal dayanaktan yoksun davanın reddine karar vermek gerekmektedir.
Netice olarak, yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 ve 68/B maddelerinde koşulları sıralanan istisnai memurluk ve torba kadroya geçirilme koşullarını taşımayan davacının, ayrıca görevli bulunduğu Askerlik Şubesine bu torba kadroların tahsis edilmemesi karşısında, anılan kadrolardan biri verilmemek suretiyle 3 ncü derecenin 1 nci kademesinden, 2 nci derecenin 1 nci kademesine geçirilmemesi işlemi hukuka ve mevzuata uygun bulunduğundan, yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy