(926 S. K. m. 110)
Davacı, 23.10.1996 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; astsubay statüsünde iken 926 Sayılı Kanunun 109 ncu maddesi hükümlerine göre subay statüsüne geçtiğini ve 30.8.1982 tarihinde teğmen nasbedildiğini, Ütğm. rütbesinde iken 30.6.1992 tarihinde Açıköğretim Fakültesi İş İdaresi Bölümünden mezun olduğunu, akabinde de 31.8.1992 tarihinde emekliliğini istediğini ve 16.10.1992 tarihinde 2 nci derecenin 2 nci kademesinden emekli olduğunu, emekli olduktan sonra 926 Sayılı Kanunun 110 ncu maddesini değiştiren 499 Sayılı KHK. ile astsubaylıktan subaylığa geçenlerden bilahare bir yüksek öğrenimi bitirenlerin intibaklarının yapılabilmesine imkan tanındığını, söz konusu yasa hükmünün kendisine uygulanarak intibakının yapılması istemiyle 12.8.1996 tarihinde Dz.K.K. lığına başvurduğunu, ancak bu makamın 26.8.1996 tarihli işlemi ile isteminin reddedildiğini, buna gerekçe olarak da sözkonusu yasal düzenlemeden önce emekli olmasının gösterildiğini, oysa yasada emekliler açısından bu şekilde hak kaybını gerektiren herhangi bir hüküm bulunmadığını, dolayısıyla intibakının yapılmamasına ilişkin işlemin hukuka aykırılıkla sakatlandığını belirterek; iptalini talep ve dava etmiştir.
Dosyanın incelenmesinde; 30.8.1969 tarihinde Astsb. Çvş. nasbedilen davacının, 926 Sayılı Kanunun 109 ncu maddesi hükümlerine göre subay statüsüne geçirilerek 30.8.1982 tarihinde Gv.Tğm. nasbedildiği, üsteğmen rütbesinde iken 30.6.1992 tarihinde Açıköğretim Fakültesi İş İdaresi Bölümünden mezun olduğu, 27.7.1992 tarihinde davalı idareye başvurarak görmüş olduğu bu yükseköğretim nedeniyle intibakının yapılması isteminde bulunduğu, bu isteminin Dz.K.K. lığının 26.8.1992 tarihli işlem ile reddedildiği, davacının sözkonusu menfi işlemin iptali için AYİM'de dava açtığı, bu arada 16.10.1992 tarihinde isteği üzerine emekliye ayrıldığı, davacının açmış olduğu davanın, yasada bu şekilde intibaka imkan tanıyan bir hüküm bulunmadığı gerekçesiyle AYİM.1.D.nin 9.2.1993 tarih ve E. 1992/104, K. 1993/89 sayılı kararı ile reddedildiği, davacının 499 Sayılı KHK. ile 926 Sayılı Kanunun 110 ncu maddesinde yapılan değişiklik sonrasında 12.8.1996 tarihli dilekçesi ile Dz.K.K. lığı Per.Bşk. lığına müracaat ederek, emeklilik statüsünde halen bulunduğu 2 nci derecenin 2 nci kademesinden bir üst derece verilmek suretiyle 1 nci dereceye intibak ettirilmesi isteminde bulunduğu, davacının bu isteminin Dz.K.K.lığı Per.Bşk. lığının 26.8.1996 tarihli işlemi ile bu değişiklik tarihinden önce emekli olanların intibakının yapılacağına ilişkin 499 Sayılı KHK. de herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, davacının sözkonusu menfi işlemin iptali için 23.10.1996 tarihinde ve süresinde AYİM. de bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
926 Sayılı Kanunun Astsubaylıktan Subay Olanların Rütbeleri başlıklı 110 ncu maddesinin 2.9.1993 tarihinde yürürlüğe giren 499 Sayılı KHK. ile değişik üçüncü bendinde ... Bunlardan subay nasbedildikten sonra fakülte veya yüksekokul bitirenlerin intibakı; personelin fakülte, yüksekokul veya meslek yüksek okulunu bitirdiğine dair resmi belgeyi ibraz edip müracaatını yaptığı tarihteki derece ve kademelerine, 2 yıl süreli yüksek öğrenim için 1 kademe, 3 yıl süreli yüksek öğrenim için 2 kademe, 4 yıl süreli yüksek öğrenim için 1 derece ilave edilerek yapılır. 5 yıl ve üzerindeki öğrenimlerin 4 yıldan fazlası için kademe verilmez. Birden fazla fakülte veya yüksekokul öğrenimi dikkate alınmaz... hükmü yer almaktadır. 499 Sayılı KHK. ile 926 Sayılı Kanuna eklenen Ek Geçici 62-68 nci maddelerde de, değiştirilen 110 ncu madde ile ilgili geçmişe yürürlü hak tanıyan herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği açıkça görülmektedir.
Kanunların, esas itibariyle geleceğe ait hüküm, emir, düzenleme ve yasakları kapsadığı, geçmişteki bazı durum ve statülerin korunması yada yeni düzenleme hükümlerinden yürürlük tarihinden önce statüden ayrılan yada statüde bulunmakla beraber istifade edemeyecek durumdaki kişilerin yararlanması isteniyorsa, yine yasaya geçici hükümler konulması suretiyle geçmişe yürürlü düzenlemeler yapılabileceği, bilinen yasa tekniği ilkelerindendir.
926 Sayılı Kanunun 110 ncu maddesi 499 Sayılı KHK. ile değiştirilirken, bu maddenin yeni düzenleme şeklinden yasanın kabulünden önce statüden ayrılanların yararlanmasına ilişkin herhangi bir geçici düzenleme getirilmemiştir.
Oysa aynı KHK. ile getirilen bazı hükümler için Ek Geçici 62-68 nci maddelerle bir kısım düzenlemeler yapıldığı maddi bir vakıadır. Bu durumda, 926 Sayılı Kanunun 110 ncu maddesine ilişkin getirilen yeni düzenleme konusunda KHK. koyucunun, geçmişe yürürlü bir hak tanımayı istemediği, bu konudaki takdir hakkını geçici düzenleme yapmama konusunda kullandığı görülmektedir. Hal böyle olunca da, sözkonusu yasal değişikliğin yürürlüğe girdiği 2.9.1993 tarihinden önce emekli olarak statüden ayrılan davacının, 926 Sayılı Kanunun 110 ncu maddesinin yeni şeklinden istifa ettirilerek, gördüğü yüksek öğrenim nedeniyle intibakının yapılabilmesine hukuken imkan bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davacının emekli statüsünde iken, intibakının yapılmamasına ilişkin idari işlemde hukuka aykırı herhangi bir yön görülmemekle, yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy