(926 S. K. m. 118)
Davacı, 24.6.1996 tarihinde AYİM. kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; yazılı müracaatı üzerine eş durumu nedeniyle 1992 yılı genel atamalarında 1. bölgeden 2. bölge Erzurum garnizonuna atandığını daha önce müktesebi olması nedeniyle 1995 yılı genel atamalarında atama planlamasına alındığını ancak 1992 yılı genel atamalarındaki sebepleri devam ettiği için temdit isteğinde bulunduğunu ve bu istemin kabul edildiğini, aile durumundaki gerçeklerinin devam etmesi nedeniyle 1996 yılı genel atamalarında da temdit isteğinde bulunduğunu, KKK. lığı tarafından bu istemin önce kabul edilmesine rağmen, bu arada birliği ile beraber OHAL bölgesine gitmesi hususunda emir aldığını, samimi gerekçelerle bu görevlendirmenin iptali için dilekçe vermesi nedeniyle KKK. lığına yazı yazılması üzerine temdidin iptal edilerek 1996 yılı genel atamalarında 1. bölgeye tayin edildiğini, oysa standartların üstünde bir süreyle OHAL bölgesinde bulunduğunu, vermiş olduğu dilekçe ile amacının hakkaniyetsizlikten öte şahsı ile ilgili psikolojik ve fiziki durumunu belirtmek olduğu halde müracaatının cezalandırıcı bir şekilde değerlendirilmesi, objektif kanaata ve hakkaniyete uygun olmayan görüşle temdit isteğinin iptal edilmesi, özel ve yasal mazereti gözetilmeksizin atamasının yapılması işleminin hukuka aykırılıkla sakatlandığını belirterek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesini dava ve talep etmiştir.
926 sayılı Personel kanununun 118 nci maddesinde, subay ve astsubayların atama ve yer değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları gözönünde tutularak tespit edilecek bölge ve garnizonlara; a) Meslek programları, meslek içi eğitim ve kadro ihtiyacı, c) idari, asayiş ve zaruri sebepler... nazara alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmiş, TSK. lerine mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 3 ncü maddesinde de benzer hükümler yer almıştır.
Eş durumu nedeniyle atanma konusunda 926 sayılı TSK. Personel Kanununda doğrudan düzenlenmiş bir hüküm bulunmamaktadır. Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğinin 3 ncü maddesinin (e) bendinde ise hayati önemi haiz sağlık durumları sözkonusu olduğunda eşin durumunun dikkate alındığı görülmektedir. Ayrıca aynı yönetmeliğin 16ncı maddesinin ikinci fıkrasında Eşleri devlet kuruluşlarında görevli subay ve astsubayların atanmalarında, eşlerinin memuriyet görevi gözönünde tutulur. Talep ettikleri garnizonlara atanmaları; muvazene, kadri ve ihtiyaç durumu ile bölge hizmet sırası dikkate alınarak öncelikle yapılabilir. hükmü yer almaktadır. KKK. lığı Atanma ve Yer Değiştirme Esasları Yönergesi 10. Bölümünde yer alan 10. maddede de, eşleri doktora, yükseklisans vb. üç yıl ve daha fazla süreli eğitime başlayan personelin atanma istekleri değerlendirilir, denilmektedir.
Temdide ilişkin olarak da, Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğinin 38 nci maddesinde; Kuvvetler ve Jandarma Genel Komutanlığı subay ve astsubaylarına ait tespit edilen bölge ve garnizonlardaki kalış sürelerinin personelin isteği üzerine uzatılması, Kuvvetler ve Jandarma Genel Komutanlığının kendilerine ait özel hükümlerinde belirtildiği, aynı yönetmeliğin 46/a maddesinde, Hizmetin özelliğine göre garnizonlardaki bu süreler aşağıda (e) fıkrasındaki bağlayıcı sebepler mevcut değilse, aynı statüye bağlı diğer subay ve astsubayları mutazarrır etmemek kaydı ile uzatılabilir. denildiği, 54 ncü maddede ise; Subay ve Astsubaylardan istekli olanların (A) garnizonu hariç bölgelerin bütün garnizonlarında belirtilen sürelerden fazla kalabilecekleri, bu isteklerin kabulünde,
a) İsteğin, atama yılının muvazene planı esaslarına uygun olması,
b) Personelin adli ve disiplin durumunun müsait olması,
c) Sıralı sicil üstleri ve en az Tugay seviyesinde üst birlik komutanının mütala ve muvafakatinin bulunması,
d) Aynı atama yılı için, personelin bulunduğu garnizona, muvazenede öngörülen miktarı karşılayacak kadar istekli personelin bulunmaması,
e) Takip eden atama yılında aynı garnizon hizmetini dolduracakların garnizondan atanmalarının, birlik kadrolarının büyük çoğunluğu ile değişmesini gerektirecek durum yaratmaması, hususlarının gözönüne alınacağı belirtilmiştir.
Dava dosyası ve dosyada mevcut belge ve beyanların tetkikinde; davacının, eşinin Erzurum Atatürk Üniversitesi Tıp Fakültesi Nöroloji Anabilim dalında ihtisas yapması nedeni ile Erzurum garnizonuna atamasının yapıldığı, eşinin ihtisas eğitiminin bitmemesi ve uzaması nedeniyle bir önceki yıl da davacının temdit isteminde bulunduğu ve isteminin idare tarafından kabul edildiği, aynı sebeplerin devam etmesi nedeni ile 1996 yılı atama döneminde de temdit isteminde bulunduğu, bu istemin önce KKK. lığınca kabul edildiği, daha sonra Tugay Komutanının, temdit dilekçesinin işleme konmaması hususundaki mesajı üzerine temdidin kaldırılarak davacının 1996 yılı genel atamalarında NBC Okulu Eğitim Merkezi Eğitim Taburu Küçükyalı/İstanbul atamasının yapıldığı açıkça anlaşılmıştır.
TSK. mensubu subay ve astsubayların bulundukları garnizonlarda kalış sürelerinin uzatılmasını düzenleyen Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğinin 54 ncü maddesine göre tehdit isteminin kabul edilmesi için; öncelikle davacının istekli olması, bununla beraber maddede belirtilen diğer şartların yanında sıralı sicil üstlerinin ve en az Tugay Komutanının da mütalaa ve muvafakatinin bulunması gerekmektedir. Başlangıçta davacının Erzurum garnizonunda kalış süresinin uzatılması hususunda Tugay Komutanının muvafakati mevcut ise de, temdit dilekçesi KKK. lığına gönderildikten sonra davacının şahsi ve ailevi problemlerini öne sürerek, birliğinin asli görevi olan içgüvenlik harekatına gitmemek için dilekçe ile müracaatta bulunması karşısında, içgüvenlik görevlerinin bundan sonra da devam edeceği, davacının ise, disiplinsiz tutum ve davranışlarıyla astlarına ve emsallerine iyi örnek teşkil etmediği, içgüvenlik görevlerinde başarılı olamayacağı değerlendirilerek, temdit dilekçesinin işleme konmaması istenerek, bu muvafakatin Tugay Komutanı tarafından geri alınması nedeniyle yönetmeliğin 38 nci maddesinde belirtilen diğer şartların gerçekleştiği varsayılsa bile (c) fıkrasında belirtilen Sıralı sicil üstleri ve en az Tugay seviyesinde üst birlik komutanının mütala ve muvafakatinin bulunması şartı eksik kaldığından, davacının garnizon hizmetinin uzatılmamasında herhangi bir şekilde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Davacının konumuna ilişkin olarak KKK. lığı Atanma ve Yer Değiştirme Esasları Yönergesinde, eşleri doktora, yüksek lisans vb. üç yıl ve daha fazla süreli eğitime başlayan personeli atanma istekleri değerlendirileceği belirtilmiş ise de, zaten eşinin sözkonusu eğitimi nedeni ile davacı Erzurum garnizonuna atanmış olup, bunun dışında daha üst norm olan 926 sayılı Personel Kanununun 118 nci maddesinde, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esas almadığından, bu maddede ve yönetmelikte belirtilen sebeplerle atama yapılırken dahi hizmetin aksatılmadan yürütülmesi hususu ön planda tutulduğundan, davacının iç güvenlik harekatına gitmemek için dilekçe vermiş olması, dilekçe muhteviyat ve davacının tutumuna dayalı olarak birlik komutanlarının davacı hakkındaki disiplinsiz tutum ve davranışlarıyla astlarına, emsallerine iyi örnek teşkil etmediği, içgüvenlik harekatında başarılı olamayacağı yolundaki kanaatleri karşısında, davacının Erzurum garnizonundaki görevinde kalmaya devam etmesinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olmayacağı, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini engelleyeceği, dolayısı ile Erzurum garnizonundan 1. bölge (A) garnizonu olan İstanbul'a atanması işleminde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy