(926 S. K. m. 118)
Davacı vekili 17 Mart 1997 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 2 nci bölgede görev yapmakta olan ve 15 Ekim 1996 tarihinde davalı idareye yazılı olarak başvuruda bulunup, 1997 yılı genel atamalarında 1 nci Coğrafi bölgeye atamasını isteyen müvekkili hakkında davalı idarece olumsuz işlem tesis edilip gerekçe olarak ...2 nci Coğrafi bölgede görevine başlama tarihi olan 15.7.1996 tarihinden itibaren yapmış olduğu hizmeti, fazla hizmeti ile birlikte 1 yıl ve 11 gün olan, 19 günlük eksik 2 yıllık garnizon hizmet süresini tamamlamadığından 2 nci Coğrafi bölgeden çıkarak personel listesine alınmadığı gösterildiğini, bu işlemin müvekkiline 4 Mart 1997 tarihinde tebliğ olunduğunu, davalının müvekkilini 2 nci Coğrafi bölgeden çıkaracaklar listesine alma amacının hukuka aykırı bulunduğunu, zira müvekkilinin Türk Silahlı Kuvvetlerinde 20 yıldır başarı ile çalıştığını, bu sürenin 10 yılının 2 nci bölgede geçtiğini, ikinci bölgeden çıkışlarda davalının davaya konu yazısında da belirtildiği üzere, müvekkilinin fazla çalışmasının göz önüne alınmadığını, nitekim müvekkilinin 2 nci bölge olan Silvan 10 ncu Jandarma Er Eğitim Alay Komutanlığı emrinde 8 ay 26 gün fazla hizmeti bulunduğunu, bu atama döneminde müvekkilinin bu hizmetinin sözde hesaba katılmış olmasının hiç bir şey sağlamadığını, çünkü 19 gün eksiği nedeni ile 1 yıl daha bekleyip tamamlaması gereken sürenin çok daha fazlasını aynı bölgede çalışmak suretiyle geçireceğini, diğer yandan müvekkilinin son görev yerine kendisinden kaynaklanan bir nedenle mi yoksa idarenin işlem ve eylemi nedeni ile mi geç intikal ettiğinin araştırılmadığını, 1996 yılı genel atama emrinin 2 nci maddesinde; 1 nci Coğrafi bölgeden 2 nci Coğrafi bölgeye veya 1 Coğrafi bölge içinde başka bir garnizona atanan personelin ilişkileri en geç 7 Temmuz 1996 tarihine kadar kesilecektir. denildiğini, davalı idarenin ilişik kesme için bir son tarih belirleyip bu tarihten önce herhangi bir tarihte ilişik kesilip kesilmemesinin takdirini idareye bıraktığını, dolayısıyla müvekkilinin kendi dışında, kendi inisiyatifini kullanamayacağı nedenlerle daha erken bir tarihte ilişik kesip Gümüşhane'ye gidip göreve başlayamadığını, 19 günlük süresini şimdiye kadarki atamalarında kendisine bir engel oluşturduğunu görmediğini, bunun kendisine daha önce de bildirilmediğini, 15.6.1978 tarihinde Silvan'daki görev yerinden kendisinden kaynaklanmayan nedenle erken ayrılışın da göz önüne alınması gerektiğini, TSK'ne mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği 19 ncu maddesi Ancak, atamaların geç yapılması veya imkansızlıktan dolayı yeni bölge veya garnizonlara mecburen 30 Eylülden sonra katılan personel bölge veya garnizon hizmet süresini bitirdiği yılın atama planına alınırlar hükmünü taşımakta olup, bu hükmün müvekkilinin haklılığını kanıtladığını, müvekkilinin ay kesrini tamamlayamaması nedeni ile atama planlamasına alınmamasının hukuka aykırı bulunduğunu, 1997 yılı atamalarının hazırlık aşamasında olduğunu, müvekkilinin atanması durumunda yerine gönderilecek personelinde planlamasında yarar bulunduğunu bu nedenle öncelikle yürütmenin durdurulmasına, sonrada işlemin iptaline karar verilmesini dava ve talep etmiştir.
Evvelce ikinci bölgede yapmış olduğu hizmetin bir kısmının bu bölge hizmetinden sayılarak 1997 yılında birinci bölgeye döndürülmesi yolundaki talebi reddedilen davacının vekili aracılığıyla işlemin iptali talebiyle iş bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
Öncelikle, dosyada bulunan belge ve bilgilerden davacının 19.9.1997 tarihinde Silvan'daki 10 ncu Jandarma Er Eğitim Alayı Komutanlığı emrinde göreve başladığın, sırasıyla 29.6.1978 ile 25.12.1978 tarihleri arasında Ergani'de, 28.12.1978 ile 22.4.1980 tarihleri arasında Çüngüş'te, 23.4.1980 ile 10.6.1980 tarihleri arasında Çınar'da, 16.6.1980 ile 17.6.1982 tarihleri arasında ise Diyarbakır İl Merkezinde görev yaptığı görülmektedir.
Bilindiği üzere, Türk Silahlı Kuvvetlerinde Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkında Yönetmeliğe Ekli Bölgeler ve Bölgeler arası Hudutları Gösterir Haritada 4 Şubat 1985 günü Resmi Gazetede Yayınlanan Yönetmeliğin 1 nci maddesi ile değişiklik yapılarak Diyarbakır ve Şanlıurfa illeri 2 nci bölge sınırları içine alınmış, 2 nci madde ile de evvelce burada 1 nci bölge olarak hizmet yapmış personelin bu hizmetinin 2 nci bölgede geçtiğine ilişkin hüküm getirilmiş bulunmaktadır.
Davacının 19.9.1977 tarihinden 17.6.1982 tarihine kadar, daha sonradan 2 nci bölge kapsamına alman belgede toplam 4 yıl 6 ay 27 gün hizmeti bulunmakla, idarece davalı hakkında bu hizmetin 4 yıllık bölümünün 2 nci ve 3 ncü kez 2 nci Belge hizmeti olarak sayıldığı görülmektedir. Kalan 8 ay 27 günlük hizmetin ise şu an görev yaptığı Gümüşhane garnizonunda kalış süresine ilave edildiği ancak Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 19 ncu maddesinde zikredilen 30 Eylül tarihine kadar garnizon hizmet müddetinin dolmadığı görülmektedir.
Davacı vekili davacının 1997 yılına kadar ikinci bölgede toplam 9 yıl 11 ay 1 gün çalıştığını, bunun her garnizonun hizmet süresini iki yol olarak kabul edilmesiyle davacının son kez bölgeye gitmiş sayılacağını ve 1 yıl 11 ay 1 gün fazladan hizmetin bulunduğunu belirtmiş ise de bu saptama hukuksal gerçeği yansıtmamaktadır. Gerçekten davacının 2.7.1982 ile 20.6.1986 tarihleri arasında Van garnizonunda yaptığı hizmet 2 nci Bölgenin garnizonunda yapılması gereken 4 yıllık bir hizmet olmakla Yönetmelikte yapılan değişiklikten önce de ikinci bölge sınırları içinde sayıldığından bu garnizonda yapılan hizmetin iki yılı aşar miktarının ikinci kez ikinci bölge hizmet şeklinde sayılabilmesine olanak bulunmamaktadır.
Böylece, davacı da 1996 yılı atamalarında, dördüncü defa 2 nci Coğrafi bölge hizmetini ifa etmek üzere Gümüşhane İl Jandarma Komutanlığı emrine atanmıştır. Davacı 15.07.1996 tarihinde göreve başlamıştır. Yukarıda zikretmiş olduğumuz madde uyarınca davacının görev süresi, 30.09.1997 tarihi itibariyle 1 yıl 2 ay 15 gündür. Bu hizmet süresi, 8 ay 26 günlük fazla hizmeti ile birleştirildiğinde toplam hizmet süresi 1 yıl 11 ay 11 güne ulaşmakta olan davacı, 19 günlük bir fark ile 2 yıllık garnizon hizmet süresini tamamlayamamaktadır. Davacı, ancak garnizon hizmet süresini dolduracağı 1998 yılında 2 ncü Coğrafi bölgeden çıkış arasına girebilecektir.
Netice olarak, Yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere davacının atama planlamasına alınmamasına ilişkin işlem hukuka ve mevzuata uygun bulunduğundan yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy