(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı 7 Temmuz 1997 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle GATA K.lığı Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Ana Bilim Dalı Başkanlığında boş doçent kadrosu bulunmadığından, noksan olan 2 nci Bölge hizmetinin tamamlanması için 1995 yılı genel atamalarında Erzurum Mareşal Çakmak Askeri Hastanesi Ruh sağlığı ve Hastalıkları Uzmanlığı görevine atandığını Erzurum da görevine devam etmekte iken, hakkında hiç bir cezai kovuşturma veya ceza kararı olmadığı halde, idare tarafından 11.06.1997 tarihli atama emri bir gün içinde yani 12.06.1997 tarihinde kendisine tebliğ edilerek, gene 1 gün içerisinde ilişiği kesilip Diyarbakıra katılmasının emredildiğini, yasal hazırlık süresi tanınmadan ilişiği kesildiğinden atama işleminin şekil unsuru yönünden hukuka aykırı olduğunu, döneminin hep bir ve ikinci sıralarında yer alan doçent kariyerine sahip bir subay olması ve hiç ceza almamış olması karşısında, idari, zaruri ve zorunlu sebepler olmadan yapılan bu atama işleminin sebep yönünden hukuka aykırı olduğunu, ancak izinli olmasına rağmen izin kağıdını almadan izine gittiği için yazılı tevbih cezası, çalıştığı kurumdaki bazı suiistimalleri yargıya intikal ettirmesi için yaptığı başvurulardan birinin yargıya intikal edip diğer ikisinin ise kişisel çekişme olarak nitelendirilerek bir uyarı cezası daha aldığını, çok acele yapılan bu atamanın sürgün anlamına geldiğini, ikinci bölgedeki atama süresinin dolmasına 1997 yılı itibariyle bir yıl altı ay kaldığını üstelik rütbe akademik kariyerine rağmen, atamanın yine ikinci bölge olan Diyarbakıra yapıldığını, atamasının yapıldığı 7.Kor.K.lığı sağlık Veteriner Kısım Amirliği görevinin Doçentlik derecesindeki kariyerine uygun bir görev olmadığını, 11.10.1995 tarihinde Erzurum Mareşal Çakmak Askeri Hastanesindeki görevine başladığını, eşinin eczacı ve serbest meslek sahibi olduğunu ve iki çocuğu bulunduğunu, çocuğunun ilkokula devam ettiğini, serbest meslek icra eden eşini 1,5 yıl için Diyarbakıra taşıması mümkün olmadığından ailecek bölündüklerini, Erzurumda bulunan muayenehanesini kapatması halinde aldığı konut kredisi taksitlerini ödeyemeyeceği için aldığı evi satışa çıkardığını, 40 adet bilimsel çalışmaları bulunduğunu, görevine en iyi bir biçimde yerine getirdiğini, uzmanlık alanı ile ilgisi olmayan bir göreve atanmasında kamu yararı bulunmadığını, açıklanan nedenlerle şekil sebep konu ve amaç yönlerinden hukuka aykırı bulunan atama işleminin iptaline karar verilmesini dava ve talep etmiştir.
Mareşal Çakmak Askeri Hastanesinde Ruh Sağlığı Uzmanı olarak görevli Doç. Dr. tabip yarbay olan davacının 7. Kolordu Komutanlığı Lojistik Şube Sağlık Veteriner Kısım Amirliğine atanması işleminin iptali istemiyle dava açıldığı görülmektedir.
926 Sayılı Kanunun 118. maddelerinde Subay ve Astsubayların Atama ve Yer değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin, sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilecek bölge garnizonlardan;
a - Meslek programları, meslek içi eğitim ve kadro ihtiyacı,
b - Sağlık durumu,
c - İdari ve asayiş ve zaruri sebepler,
d - İstekte bulunduğu yerler,
Nazara alınarak sıra ile yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Aynı Kanunun 119. maddesinde ise bölge ve garnizonların tespiti buralarda kalınacak süreler ve atama ve yer değiştirme ile ilgili sair hususların M.S.B. ve İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte düzenleneceği ifade edilmiş olup buna dayanılarak çıkarılan ve 29.11.1993 gün 4722 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Türk Silahlı Kuvvetlerine mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkında Yönetmeliğin 12/g maddesine göre de subay ve astsubaylar, idari, asayiş ve sair zaruri sebeplerle bulundukları bölge ve garnizonlarda hizmet sürelerini bitirmeden diğer bir bölge veya garnizona atanabilirler hükmünü taşımaktadır.
Gene yönetmeliğin 13 ncü maddesi de İdari sebeplerle bulunduğu garnizondaki vazifesinden alınmasına zaruret görülenler, aynı derecede diğer bir garnizona verilir, imkan bulunmadığı takdirde evvelki safahatı nazarı itibara alınarak başka dereceli bir garnizona atandırılır hükmüne yer vermektedir.
Ayrıca gene aynı Yönetmeliğin 24 ncü maddesinde ise genel atama ve yer değiştirme süresi ile bağlı kalınmaksızın her zaman atama yapılabilecek haller tek tek belirtilmiş bu arada diğer idari ve zaruri sebepler de bu atama nedenleri arasında gösterilmiştir.
Böylece subay ve astsubayların idari ve zaruri sebeplerle bölge ve garnizon hizmet süresini tamamlamamış olsalar ve genel atama dönemi olmasa bile, bölge ve garnizon harici atamalarının yapılmasına bir engel bulunmamaktadır.
İdari zaruretin tayini veya bulunduğu garnizondaki görevinden alınmasında zaruret bulunup bulunmadığının takdiri de, kamu yararı ve hizmet gerekleri dikkate alınarak idareye tanınmış bir yetkidir.
Davalı idare, idari ve zaruri sebep göstererek atama işlemi tesis ederken bu arada kamu yararını da gözetmek zorundadır. Bir başka anlatımla kamu yararı ile ferdi yararı dengede tutmak zorundadır.
Davalı idare tarafından savunma ekinde gönderilen ve Gizli Gizlilik dereceli zarf içerisinde yer alan belgelerin teker teker incelenmesi sonucunda davacı ile Erzurum Mareşal Çakmak Askeri Hastanesi baştabibi arasında geçen ve soruşturmaya konu olan birtakım olayların nitelik ve niceliği itibariyle tarafların aynı çatı altında birlikte çalışmalarının mümkün olmadığı, keza aynı değer yargısının anılan hastanede hekim olarak görev yapmakta olan ve davacı tarafından şikayet edilen iki subay içinde geçerli olduğu bir başka anlatımla davacının atama suretiyle görev yerinin değiştirilmesinde idari zaruret bulunduğu konusunda kuşku bulunmamaktadır.
Ancak henüz Erzurumda garnizon kalış süresini doldurmamış bulunan davacının idari zaruret nedeniyle ataması yapılırken yapılacak atamada kamu yararının da gözetilmesi gerekmektedir.
Gerçekten Erzurum Mareşal Çakmak Askeri Hastanesinde Ruh Sağlığı Uzmanı olarak görev yapmakta olan davacının özellikle Doçentlik kariyeri de göz önüne alındığında, ihtisas ve kariyerinden kamunun yararlanabilmesi için davacının bir öğretim kurumuna veya ihtisasından yararlanabilecek bir Askeri Hastaneye atanması gerekirken bu zorunluğa uyulmadan sadece ihtisas ve kariyer sahibi olmayan bir pratisyen hekim tarafından dahi ifası mümkün olan 7.Kolordu Komutanlığı Lojistik Şube Sağlık Veteriner Kısım Amirliğine atanması işlemi kamu yararı açısından hukuka aykırı bulunmaktadır.
Netice olarak yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere gizli ve gizlilik dereceli belgelerin değerlendirilmesi sonucu davacının atanmasında idari zaruret bulunduğundan bu yönüyle anılan işlem hukuka uygun bulunmakla birlikte davacının ihtisas ve kariyer sahibi bir hekim olduğu ve 926 Sayılı Kanunun 118 nci maddesi (a) fıkrası uyarınca meslek programları, meslek içi eğitim esaslar ve kadro ihtiyacı göz önüne alındığında davacının öncelikle bir hastaneye atandırılmasında kamu yararı bulunduğundan İŞLEMİN AMAÇ YÖNÜNDEN İPTALİNE
KARŞIOY GEREKÇESİ
T.S.K. Mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmelik Subay ve Astsubayların atanmasında dikkate alınacak hususlara açıklık getirmiştir.
Söz konusu yönetmeliğin 12/ g maddesi, İdari, asayiş ve sair sebepler ile subay ve astsubayların bulundukları bölge ve garnizonlardaki hizmet sürelerini tamamlamadan atanabileceklerini öngörmektedir. Yine aynı yönetmeliğin 13.maddesinde; İdari sebeplerle bulunduğu garnizondaki vazifesinden alınmasına zaruret görülenler, aynı derecede diğer bir garnizona verilir; imkan bulunmadığı takdirde evvelki safahatı nazarı itibarı alınarak başka dereceli bir garnizona atandırılır. hükmünü taşımaktadır.
Dava dosyasında yer alan ve davacı ile ilgili gizli belgeler muvacehesinde, kamu yararı ve hizmet gerekleri dikkate alınarak idarece tesis edilen atama işleminde kanuni mevzuata aykırı bir husus görülmediğinden, işlemin iptali yönünde oy kullanan sayın çoğunluğun görüşüne katılamadık. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy