(6245 S. K. m. 10, 15)
Davacı 13 Ocak 1997 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Yıldırım İç Güvenlik Harekatına katılmak üzere, K.K.K.lığının 16 Ocak 1996 tarihi ve HRK:1130 - 28 - 96/ PI.Hrk.Tşk.D.İG.Hrk.Şb.(38) sayılı emri uyarınca 6 Mart 1996 tarihinde birliği ile birlikte, OHAL bölgesi sayılan Van - Gevaşa intikal ettiklerini takiben K.K.K.lığının 20 Nisan 1996 tarih ve PER:4031 - 58 - 96 / Tay. D.Pl.Ş.(92) sayılı emri ile 6.P.Tug.Tb.Kh.Srv.Bl.K.lığına yani Hasdal - İstanbula atandığını bölgeye gidiş gelişlerinde sürekli görev yollluğu aldığını, kendisine Gevaş - Van -İstanbul arası sürekli görev yolluğu ödenmesi gerekirken ve bu uygulamanın aynı konumda olan bir çok kimseye yapılmasına rağmen; Van - Çorlu arası Uçak bileti ücreti bir günlük yevmiye ve Çorlu - İstanbul arası sürekli görev yolluğu ödendiğini, bu konuda 24 Eylül 1996 tarihinde Gevaş - Van 61 nci Mknz.P.Tug.K.lığına başvuruda bulunarak sürekli görev yolluğunun yeniden hesaplanmasını istediğini, bu konuda tesis olunan işlemin kendisine 18 Kasım 1996 tarihinde tebliğ olunduğunu, 13 Ocak 1997 tarihinde de bu davayı açtığını, özetle, Gevaş - Van - İstanbul arası geçici-sürekli görev yolluğunun hesaplanarak aradaki farkın yasal faizi ile birlikte ödenmemesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesini dava ve talep etmiştir.
Dosyadan, 61 nci Mknz.P.Tug.1 nci Top.Tb.2.Bt. Komutanlığında görevli davacının 6 Mart 1996 tarihinden itibaren Yıldırım Güvenlik Harekatına katılmak üzere geçici görevli olarak birliği ile birlikte olağanüstü hal bölgesine dahil olduğu, Van - Gevaşa hareket ettiği, burada görev yaparken, 1997 yılı genel atama emri ile 61 nci Mknz.P.Tug.1 nci Top.Tb. 2 nci Batarya Subaylığından (Tekirdağ - Ulaş - Çorlu), 6 ncı P.Tug.Top.Tb.Kh ve Srv.Bl. Komutan vekilliğine (Hasdal/İSTANBUL) atamasının yapıldığı, yeni görev yerine katılmak üzere kendisine, Gevaş - Çorlu arası geçici görev yolluğu ve Çorlu ile İstanbul arası da sürekli görev yolluğu olmak üzere ödeme yapıldığı, 24 Eylül 1996 tarihli dilekçe ile Gevaş - Van ve Van - İstanbul arasında sürekli görev yolluğu ödenmesi yolunda istemde bulunan davacının bu istemine 61 nci Mknz.P.Tug.Komutanlığının 21.10.1996 günlü işlemi ile olumsuz yanıt verildiği, 19.11.1996 tarihinde tebliğ edilen bu işleme karşı iptali istemiyle işbu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Savunmasında davalı idare sürekli görev yolluğunun ödenmesine ilişkin esasları belirleyerek uygulamayı yönlendiren yerin Maliye Bakanlığı olduğunu belirterek Milli Savunma Bakanlığının hasım mevkiinden çıkarılmasını talep ettiği görülmekte ise de; buna itibar edilmemiştir. Zira, idari işlemlerin iptaline ilişkin davalarda; işlemlerin arkasında kalan hazırlayıcı ve bilgi verici işlemleri tesis eden makamlar değil sonuçta düzenlenen kesin, etkili ve yürütülebilir işlemleri tesis eden makamlar hasım mevkiini işgal ederler. Bu nedenle sonuçta işlemi gerçekleştiren Milli Savunma Bakanlığının davalı sıfatını haiz olduğu konusunda kuşku bulunmamaktadır.
Bilindiği üzere; 10 Şubat 1954 gün ve 6245 tarihli Harcırah Kanununun 15 nci maddesinde; kıta halinde ve bir komuta altında hareket eden askeri birliklere mensup subay, askeri memur ve astsubaylara yol masrafı ve yevmiye verilmeyeceği, ancak hareketin kıtanın daimi yer değiştirmesi veya diğer kuruluşa girmesi durumunda aile ve yer değiştirme masrafının verileceği, subay, askeri memur ve astsubaylardan bir kıtayı bir yerden diğer bir yere götürmeye memur edilip bu görevin sonunda asıl birlikleri mahalline dönenlere yalnız dönüşleri için yol masrafı ve yevmiye verileceği belirtilmektedir. Aynı Kanunun sürekli görev yolluğu ile ilgili düzenlemeler getiren 10 ncu maddesinden ise; yurt içinde veya dışındaki daimi bir vazifeye yeniden veya naklen tayin edilen memur ve hizmetlilere yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafının ödeneceğinin hüküm altına alındığı anlaşılmaktadır.
Davacının asıl görev yeri Tekirdağ - Çorlu - Ulaştan, Van - Gevaş bölgesine gidişi 6245 Sayılı Kanunun yukarıda açıklanan 15 nci maddesi kapsamına girecek nitelikte bir yer değiştirmedir. Bu nedenle İstanbula atanmasına rağmen bu bölgeden öncelikle eski birliği, yani olağanüstü hal bölgesine geldiği yer olan Çorlu - Ulaş Mahalline kadar 15 nci maddenin ikinci fıkrası hükmünce ödeme yapılması gerekmekte olup, buna uygun olarak yapılan işlem hukuka uyarlı bulunmaktadır. Ayrıca eski birliği olan Çorludan, İstanbula yapılan ataması da 10 ncu madde anlamına bir yer değiştirme olmakla bu iki mahal arasındaki yolluk ödeme işleminin ise 10 ncu madde gereğince yapılması gerekmektedir. İdarece işin bu bölümünün de Kanuna uygun bir şekilde halledildiği görülmekte işlemin bu kısmında da herhangi bir hukuka aykırılıktan bahsetmek söz konusu değildir.
Netice olarak yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere; sürekli görev yolluğu farkının yasal faizi ile birlikte ödenmemesine ilişkin iş bu hukuka ve mevzuata uygun bulunduğundan yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy