(2709 S. K. m. 11, 115, 124) (285 S. KHK. m. 5)
Davacı 8 Temmuz 1996 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1996 yılı genel atamaları ile 61 nci Mknz. P. Tuğ. K. lığından (Çorlu), 61 nci Mknz. P.Dug. K. lığı (Gevaş) emrine atandığını; Çorlu'da ikamet etmekte olduğu konutu Haziran 1996'da boşaltarak Sivas garnizonunda 5 nci Er. Eğt. Tuğ. K. lığından konut talebinde bulunduğunu; bu komutanlığın ise lojman tahsis edilip edilemeyeceğini KKK. lığından sorduğunu; KKK. lığının 27 Haziran 1996 gün ve PER: 612422296/MRD. (Öz.lşl. ve Loj. Ş.) 179 Sayılı emriyle TSK Konut Yönergesinin Geçici 1/c(5) nci maddesi gereğince Sivas veya diğer üçüncü bir garnizondan lojman tahsis edilmesinin mümkün olmadığının bildirilmesi üzerine kendisine yeni bir lojman tahsis etmedikleri gibi eski oturduğu konuta da girme hakkının bulunmadığının bildirildiğini, tesis edilen bu işlemin hukuka, hakkaniyete ve eşitlik ilkesine aykırı olduğunu bu haksız ve adaletsiz durumun ortaya çıkmasına neden olan ve yukarıda bahsi geçen T.S.K. Konut Yönergesinde değişiklik yapan bu maddenin iptalini talep ve dava etmiştir.
Olağanüstü Hal Bölge Valiliği İhdası Hakkındaki 285 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 nci Md. nin 10 ncu fıkrası ... Görev alanına giren illerde görevli kolluk kuvvetleri personeli ile emre, harekat kontrolüne verilen birliklerin mensuplarına mahallinden veya talepleri halinde diğer illerden lojman tahsis edilir ya da lojman karşılığı kira bedeli gayrimenkulün bulunduğu ildeki ilgili kuruluşun merkez teşkilatı bütçesinden karşılanır hükmünü içermektedir.
Pozitif hukuktaki normlar hiyerarşisi olgusu 1982 Anayasamızın 11 nci Md. si ile önce Anayasanın bağlayıcılığı ve üstünlüğünü belirttikten sonra; tüzüklerin kanunlara aykırı olamayacağı (Md. 115) yönetmeliklerin de kanun ve tüzüklere aykırı olamayacağı (Md. 124) ifadelen ile hukuki gerçeklik kazanmış bir ilkedir. Buna göre hukuk kuralları kademeleşmesi yukarıdan aşağıya doğru anayasa kanun hükmünde kararname tüzük yönetmelik diğer alt düzenleyici işlemler şeklinde sıralanmaktadır. Alt kademede yer alan üst kademedeki norma aykırı olamaz ve ona aykırı hükümler taşıyamaz. Anayasamızın 124 ncü Mad. ne göre başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanun ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabilirler.
Yukarıda konuya ilişkin tam metni verilen 285 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 nci maddesinin 10 ncu fıkrası uyarınca OHAL Bölgesinde kolluk kuvveti personeli ile emre veya harekat kontrolüne verilen birliklerin personeline mahallinden talepleri halinde diğer illerden lojman verilmesi koşulsuz olarak öngörülmüş iken T.S.K. Konut Yönergesinde yapılan bir değişiklik ile bu hakka: Daimi geçici birlik statüsündeki personelden 20 Nisan 1996 tarihinden önce bu birliklerin daimi konuşlu garnizonuna, atanıp ta konutta oturanlar yönünden bir takım sınırlayıcı ve daraltıcı bir uygulama getirilmesi normlar hiyerarşisine aykırılığı yönünden hukuka uygun bulunmamıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle 285 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 nci Md. si 10 ncu fıkrası hükmüne aykırı olan; TSK Konut Yönergesi geçici nci Md. si (c) bendinin İPTALİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy