(657 S. K. m. 36) (926 S. K. m. 137)
Davacı 23 Aralık 1997 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1985 yılında Malatya İnönü Üniversitesi Meslek Yüksek Okulu İşletmecilik Bölümünden (iki yıl süreli) mezun olduğunu, 1988 yılında da Astsubay Sınıf Okulundan mezun olduğunu, 1991 yılında yüksek okul mezunu olduğundan bahisle yaptığı başvuru üzerine 12 Aralık 1991 tarihinde kendisine bir kademe ilerlemesi yaptırıldığını, 1997 yılında da Anadolu Üniversitesi İşletme Fakültesinden (dört yıl süreli) mezun olduğunu, yeniden intibak onayından yararlanmak için başvuruda bulunduğunu, ancak K.K.K.lığının 17 Ekim 1997 tarihli işlemi ile intibakının uygun görülmediğinin kendisine 7 Kasım 1997 tarihinde tebliğ olunduğunu, dört yıllık yüksek öğrenim mezunlarına bir derece verilmesine rağmen kendisine iki yüksek okul bitirmesine rağmen sadece bir kademe ilerlemesi yaptırılması ile yetinildiğini, hukuka aykırı bulunan iki kademe ilerlemesi yaptırılmamasına ilişkin dava konusu işlemin iptaline karar verilmesini dava ve talep etmiştir.
Dosyadan; davacının 1985 yılında iki yıl öğrenim süreli Malatya İnönü Üniversitesi Meslek Yüksek Okulu İşletmecilik bölümünü bitirerek bir kademe aldığı, 1997 yılında da dört yıllık Anadolu Üniversitesi İşletme Fakültesini bitirdiği, iki kademe daha almak için idareye başvurduğu, ancak idarenin başvurusunu, intibak işleminin bir kez yapılabileceği gerekçesiyle reddettiği belirtilerek ikinci kez intibak işlemi yapılmamasına ilişkin işlemin iptali isteminde bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bilindiği gibi; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesi 12/d fıkrasında Memuriyette iken veya memuriyetten ayrılarak üst öğrenimini bitirenler, aynı üst öğrenimini tahsile ara vermeden başlayan ve normal süresi içinde bitirdikten sonra memuriyete giren emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla, bitirdikleri üst öğrenimin giriş derece ve kademesine memuriyette geçirdikleri başarılı hizmet sürelerinin tamamı her yıl bir kademe, her üç yıl bir derece hesabıyla ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademeye yükseltilirler. hükmüne yer vermiştir.
926 sayılı T.S.K. Personel Kanununun 137/c maddesinde de Astsubaylar hakkındaki gösterge tabloları EK-VII sayılı cetvelde gösterilmiştir. Yükseköğrenim yapmış olan astsubayların intibakı; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Genel İdare Hizmetleri Sınıfında aynı yüksek öğrenimi bitirenler için tespit edilen derece ve kademelerden hizmete başlamış kabul edilerek yapılır. Bu intibaklar bir defa ve personelin fakülte, yüksekokul veya meslek yüksekokulunu bitirdiğine dair resmi belgeyi ibraz edip müracaatını yaptığı tarihteki derece ve kademelerine, 2 yıl süreli yüksek öğrenim için 1 kademe, 3 yıl süreli yüksek öğrenim için 2 kademe, 4 yıl süreli yüksek öğrenim için 1 derece ilave edilerek yapılır. 5 yıl ve üzerindeki öğrenimlerin 4 yıldan fazlası için kademe verilmez. hükmü yer almaktadır.
Bilindiği gibi, 926 Sayılı Kanunun 137 nci madde (c) bendinin 499 Sayılı K.H.K. ile değişiklikten önceki metninde yüksek öğrenim yapmış olan astsubayların intibakının 657 sayılı D.M.K.nun İdari Hizmetler sınıfında aynı yüksek öğrenimi bitirenler için tespit edilen derece bu kademelerden hizmete başlamış kabul ederek yapılacağı hüküm altına alınmış ve başkaca bir kısıtlama öngörülmemiştir. Ancak, 499 sayılı K.H.K. ile anılan madde (137/c) yapılan değişiklikle Bu intibaklar bir defa yapılır şeklinde çok açık ve yoruma müsait olmayan bir hale getirildiğinden; artık anılan kanun hükmünün yürürlüğe girdiği 02.09.1993 tarihinden itibaren, ikinci kez intibak yapılabilmesi mümkün görülmemektedir. Kanun koyucu bu konudaki takdir hakkını intibakın bir kez yapılması yolunda kullanmıştır. Bu nedenle davacıya lisans eğitimini tamamlaması nedeniyle ikinci bir intibakla kademe ilerlemesi yaptırılmasına yasal olarak bulunmamaktadır.
Ayrıca, Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin de aynı yöndeki istikrarlı kararları ile duruma bu yönde açıklık getirdiği gözlenmektedir. (1.D. 12.11.1996; E; 1996/842, K; 1996/919, 19.11.1996; E; 1996/491, K; 1996/952)
Netice olarak yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere; bir yıl kademe ilerlemesi verilmesine neden olan iki yıl süreli yüksek öğrenimden, ayrı olarak 4 yıl süreli Fakülteden mezun olması nedeniyle yeniden iki kademe ilerlemesi verilmesi gerektiğine ilişkin istemin reddine dair dava konusu işlem, hukuka ve mevzuata uygun bulunduğundan, yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy