(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı 5.6.1998 tarihinde kayda geçen dava dilekçesi ile 28.9.1998 tarihinde kayda geçen cevaba cevap layihasında özetle; 1997 yılında Atanma İstek Formunu doldurarak atanma isteğinde bulunmasına rağmen, görev yaptığı Adana garnizonundan atamasının çıkmadığını, bu işlemin iptali için açtığı davanın da AYİM'ce reddedildiğini, bu karardan sonra yaptığı görüşmelerden de bir sonuç alamadığını, 1998 yılı atamaları öncesinde Atanma İstek Formunu doldurmadığını ve bu kez sessiz kalarak sonucu görmek, isteğini, oysa isimlerini belirttiği tabip subayların Adana garnizonunda kalış sürelerini tamamlamadan istedikleri garnizonlara atamalarının yapıldığını, başkaları söz konusu olduğunda kendisine engel olarak gösterilen mevzuat hükümlerinin bu kişiler yönünden hiçbir engel teşkil etmediğini, kendisine de bir kereye mahsus ayrıcalıklı uygulama yapılmasını talep ettiğini belirterek; 1997 yılında doldurduğu Atanma İstek Formundaki ilk iki sıralamaya göre atanmasının yapılması gerekirken, aksine tesis edilen işlemin iptalini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyası ile Dairemizin 1997/515 Esasına kayıtlı ve karara bağlanmış dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinde; davacı tabip subayın Ağrı garnizonunda 1991 - 1994 yılları arasında 2.Bölge hizmetini tamamladıktan sonra KKK. lığının 1994 yılı genel atamaları ile Adana garnizonuna 100 Yataklı Askeri Hastane Baştabipliği radyodiagnostik uzmanlığına atandığı, (A) garnizonu mesabesinde iken (B) garnizonu mesabesine düşürüldüğü için (6) yıl kalış süreli olan bu garnizonda hizmet süresini tamamlamadan, 1997 genel atamaları öncesinde Atanma İstek Formu düzenleyerek garnizon dışına atanmak isteyen davacının bu isteminin uygun bulunmadığı ve 1997 yılı genel atamalarında davacının atamasının çıkmadığı, davacının bu menfi işlemin iptali için açtığı davanın AYİM. 1.Dairesinin 9.12.1997 tarih ve E.1997/515, K.1997/905 sayılı kararı ile reddedildiği, 1998 yılı genel atamalarına esas olacak Atanma İstek Formunu düzenlemeyen davacının KKK. lığının 20.4.1998 tarihli genel atamalarında yine atamasının olmadığını gördüğünde, atamasının bu atama yılında yapılmamasına ilişkin işlemin iptali istemiyle 11.6.1998 tarihinde ve süresinde AYİM'de bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
TSK. mensupları yönünden atama da ana ilkeleri düzenleyen yasal norm, 926 sayılı TSK. Personel Kanununun 118 nci maddesi olup; buna göre subay ve astsubayların atanmasında dikkate alınacak hususlar şunlardır:
a. Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b. Sağlık durumu,
c. İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
d. İstekli bulunduğu yerler.
Aynı düzenleme, 926 sayılı kanunun 119 ncu maddesine dayanılarak çıkartılan Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay Ve Astsubayların Atanma Ve Yer Değiştirmeleri Hakkında Yönetmelik in 3 ncü maddesinde de yer almaktadır.
Davacının (6) yıllık bir garnizon olan Adana'dan hizmet süresi dolmadan atamaya tabi tutulabilmesi için Atama Yönetmeliğinin 12 ve 24 ncü maddelerinde öngörülen nedenlerden birinin gerçekleşmesi gerekli bulunmaktadır.
Atama Yönetmeliğinin 12 nci maddesinde aynen:
Subay ve astsubayların bulundukları bölge ve garnizonlarda hizmet sürelerini bitirmeden diğer bir bölge veya garnizona atandırılma veya yer değiştirmelerini icap ettiren haller şunlardır:
a. Harp Akademileri tedrisatına başlama mecburiyeti,
b. Türk Silahlı Kuvvetlerinin ihtiyaç duyduğu dallarda yüksek lisans (bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, master), doktora, tıpta uzmanlık eğitim - öğretimi için tespit edilen kadro kontenjanlarına girmiş olma,
c. Sürekli dış görevlere seçilmiş olma,
d. Lağv, tensik, kadro ve konuş değişiklikleri,
e. Sağlık durumu (kendisinin, eşinin ve çocuklarının)
f. Süvari yarışma grubunda açılan aday subay binicilik temel kursunda başarı göstermiş olma,
g. İdari, asayiş ve sair zaruri sebepler. hükmü yer almaktadır.
Yine Atama Yönetmeliğinin 24 ncü maddesinin ikinci fıkrası aynen:
Ayrıca aşağıdaki bentlerde belirtilen durumların varlığı halinde genel atama ve yer değiştirme süresi ile bağlı kalınmaksızın her zaman atama yapılabilir.
a) Bulunduğu yerde hastalanarak o yerde görev yapamayacağı tam kuruluşlu hastane sağlık raporu ile belgelenme,
b) Terfi,
c) İstifa,
d) Emeklilik,
e) Sicil (sicil notu, sicil tam notunun % 60'ından aşağı düşen subay ve astsubaylar, öncelikle bulundukları garnizon dahilinde, bunun mümkün olmaması halinde bulundukları garnizon hizmet süresine bakılmaksızın diğer garnizonlara, sicil üstleri değişecek şekilde atandırılabilirler),
f) Sıralı sicil üstlerince görevde verimli olunamadığının saptanması,
g) Sınıf değişikliği,
h) Gördüğü kurs veya öğrenimle ilgili olan boş kadrolara atanma,
ı) Gördüğü kurs veya öğrenimi bitirme nedeniyle atanma,
j) Görev ihtiyaçları,
k) Kilit ve diğer kadroların zorunlu boşalması,
1) Konuş, kuruluş ve kadro değişiklikleri,
m) Diğer idari ve zaruri sebepler hükmünü, taşımaktadır.
Davacının garnizon hizmet süresini doldurmadan ve dava konusunda olduğu gibi bu yönde bir talep vuku bulmadan veya 1997 yılı genel atamalarında olduğu gibi bir atanma isteminde bulunulsa dahi bunun idarece talep üzerine ya da re'sen değerlendirilmesi, ancak Atama Yönetmeliğinin 12 ve 24 ncü maddelerinde sayılan hallerin gerçekleşmesine bağlıdır. Oysa dosya kapsamına göre, anılan Yönetmelik hükümlerinde öngörülen nedenlerden hiçbiri gerçekleşmediği gibi, davacının özünde insani olan ve salt mesleki yönden daha iyi teknik imkanlar ile çalışma koşullarına sahip bir hastanenin bulunduğu garnizonlardan birine atanmayı arzu etmesi, Yönetmeliğin 12/g ve 24/m maddelerinde belirtilen idari asayiş ve sair zaruri sebepler kapsamında da değerlendirilemez.
Esasen 926 sayılı kanunun 118/a ve Atama Yönetmeliğinin 3/a maddeleri gereğince hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacına göre tesis edilmesi gereken atamalarda bu kriterlerin idarece zorunlu olarak gözetilmesinin gerekliliği ve davacının ihtisas sonrası atama safahatının da bu doğrultuda seyretmesi, davacı yönünden bu aşamada herhangi bir mağduriyet ya da Yönetmelik dışı herhangi bir uygulamanın mevcut bulunmayışı, davacının ayrıcalıklı muamele yapıldığını öne sürdüğü ve isimlerini belirttiği tabip subaylar bakımından bu iddiasının doğruluğu halinde dahi, kötü örneğin emsal teşkil etmeyeceği şeklindeki hukuk genel ilkesinin davacının bu yönden bir hak sahibi olmasına engel teşkil edişi, davalı idarenin mevzuata aykırı ve kamu yararı dışında bir nedenle hareket ettiğini gösterir hiçbir emarenin bulunmayışı gibi nedenlerle, davacının garnizon hizmet süresi dolmadan ve herhangi bir atama talebi de bulunmadan 1998 yılı genel atamalarında Adana garnizonundan alınmamasına (bir başka garnizona atanmamasına) ilişkin idari işlemde herhangi bir hukuka aykırılık olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy