(926 S. K. m. 118, 119) (2803 S. K. m. 14)
Davacı vekilinin 30.06.1998 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; davacının 1996 yılı genel atamalarında Keşan İlçe J.K.lığından Diyarbakır Çüngüş İlçe J.K.lığı emrine tayin edildiğini, bu görevi esnasında 30.06.1997 - 13.07.1997 tarihleri arasında J.Gen.K.lığı bünyesinde açılan trafik kursunu bitirdiğini, 1997 yılı Diyarbakır İl içi atamalarında halen görev yaptığı Çermik İlçe J.K.lığı Trafik Tim K.lığı görevine atandığını, bu görevine başlayalı 1 sene olduğu halde ve hakkında hiç bir cezai kovuşturma veya ceza kararı olmamasına rağmen Diyarbakır İl J.K.lığının 09.06.1998 gün PER: 4031 - 125-98/Sb.Astsb. Ks. (2652) (8987) sayılı atama emri ile Lice Lojistik İşlemler Astsb.lığı görevine atandığını, bu atama işleminin belirli, somut nedenlere dayanmadığını, halen görev yaptığı yerde henüz bir senesini doldurduğunu, atama talebinin olmadığını atama emrinin 1 nci fıkrasında belirtilen sağlık, eş durumu, kurs ve hizmetlerin daha iyi yürütülmesi gerekçelerinin davacı ile ilgisinin bulunmadığını, dolayısıyla bu işlemin J.Gen.K.lığının 27.02.1997 ve 25.03.1998 tarihli prensip emirlerine ve Türk Silahlı Kuvvetleri Atanma ve Yer değiştirme Yönetmeliğine aykırılık teşkil ettiğini, atama işleminin iptaline karar verilmesini ve öncelikle yürütmenin durdurulmasını talep ve dava etmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulmasıyla ilgili istemi AYİM Birinci Dairesince 22 Eylül 1998 tarihinde reddedilmiştir.
Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli Subay ve Astsubayların atanmasında dikkate alınacak hususlar 926 Sayılı TSK.leri Personel Kanununun 118.maddesinde belirtilmiştir. Maddeye göre; Subayların ve Astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunların benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar dikkate alınarak sıra ile yapılır.
a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b) Sağlık durumu,
c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
d) İstekli bulunduğu yerler,
şeklinde belirtilmiştir. Aynı kanunun 119. maddesinde ise; bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığınca hazırlanacak yönetmelikle tespit edilir şeklinde hüküm getirmektedir.
Buna dayanılarak çıkarılan Türk Silahlı Kuvvetlerine mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri hakkındaki Yönetmeliğin 1 nci maddesine göre; Subay ve Astsubayların meslek hayatları boyunca değişik bölge ve garnizonlara atamalarında Silahlı Kuvvetler hizmet ihtiyacı esas alınmak suretiyle vazife görecek şekilde atama ve yer değiştirme işlemine tabi tutulurlar, aynı yönetmeliğin 3. maddesinde de; Subay ve Astsubayların atanma ve yer değiştirmelerinde şu hususlar göz önüne alınarak işlem tesis edileceği belirtilmektedir. Bunlar;
a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b) Kıta hizmet zorunluluğu,
c) Terfi Durumu,
d) Sınıf ve ihtisaslar,
e) Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumları,
f) İdari asayiş ve zaruri sebepler,
g) Atanma istek kartlarında belirttikleri yerler,
Yönetmeliğin 12 nci bendi ise; idari, asayiş ve zaruri sebepler ile Subay ve Astsubayların bulundukları bölge ve garnizonlardaki hizmet sürelerini tamamlamadan atanabileceklerini öngörmektedir.
İzah edilen hükümlere bağlı olarak 2803 Sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun, Jandarma Subay, Astsubay ve Uzman Jandarmanın atama ve yer değiştirme esasları başlıklı 14 ncü maddesinin son fıkrasına göre; nokta ataması yapılmayıp, İl Jandarma Komutanlıkları emrine atanan Astsubay ve Uzman Jandarmalardan emniyet ve asayiş görevi alacak olanların istihdam yerleri ve İl içi yer değiştirmeleri İl Jandarma Komutanının teklifi üzerine Valinin onayı ile belirlenir.
Yukarıda açıklanan yasal düzenlemeler çerçevesinde ve davacının atanması ile ilgili evrakların incelenmesi neticesinde; görevli olduğu Diyarbakır ilinde terörle mücadelenin özellik arz etmesi nedeniyle İl Jandarma Komutanlığınca; genel atamalar sonrasında İl dışına atanan personelden boşalan görev yerlerine; kadro ihtiyaçları, görev özellikleri ve görevi en iyi şekilde yürütebilecek nitelikte personel planlanarak en uygun istihdam şekli oluşturulmaya çalışılmıştır. Genel atamalarda nokta atamasına tabi tutulmayan davacının, terör faktörü göz önüne alınarak, İl Jandarma Komutanının teklifi ve Valinin onayı ile yapılan İl içi atamasının, görev yerinde bir yılını henüz doldurmuş olmasına rağmen idari, asayiş ve zaruri sebepler nedeniyle yapıldığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan davacının atanmış olduğu lojistik Astsubaylığı kadro görev yerinin karşılığı, Jandarma Genel Komutanlığının (A) grubu İlçe Jandarma Komutanlığı Personel kadrosunda (TMK. No: J.TMK. 3-478), Jandarma Astsubay olarak gösterilmiş olup kadro yeri uygundur.
Dolayısıyla atama işleminin tesis edilmesinde idare takdir yetkisini, hukuka uygun olarak ve terör faktörünü de göz önüne alarak ve beliren ihtiyaçlar ve alınacak tedbirlerin bir gereği olarak doğru bir şekilde kullanmıştır. Davacının Diyarbakır Çermik İlçe J.K.lığı Trafik Tim K.lığından, Lice lojistik işlemler Astsubaylığına atanması işleminde yukarıda belirtilen hukuki mevzuat kapsamında ve incelenen ilgili belgeler kapsamında gösterilen hukuka uyarlı maddi gerçekler karşısında tesis edilen işlemde hukuka aykırı bir yön bulunmamaktadır.
Belirtilen nedenlerle; davacının İl içi atama işleminde hukuka aykırı bir durum bulunmadığından yasal dayanaktan yoksun bulunan DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy