(6245 S. K. m. 17)
Davacı 20 Ocak 1998 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Bosna - Hersek Türk Tugay Komutanlığında 24 Haziran 1997 tarihinden itibaren görev yapmakta olduğunu, 2 Aralık 1997 - 9 Aralık 1997 tarihleri arasında K.K.K.lığının mesaj emrine istinaden Tugay Komutanlığınca BM Geri Ödemeleri ile ilgili olarak Gn.kur. Bşk.lığında çalışma yapmak üzere Türkiyeye görevlendirildiğini ve K.K.K.lığı Komp. D.Bşk.lığının 17 Haziran 1997 tarih ve Komp:5010-227-97/Mali Ynt.157/1027 sayılı mesajında Bosna - Hersekten Türkiyeye görevli olarak gönderilen personele 6245 Sayılı Harcırah Kanunu uyarınca yurtiçi geçici görev yolluk ve yevmiyesinin ödeneceği, Bosna - Hersek için Bakanlar Kurulu kararına göre tespit olunan harcırah miktarının ödenmeyeceği belirtildiğinden, görevli olduğu süre zarfından Bosna - Hersek için tespit olunan yurtdışı geçici görev yolluğunu alamadığını, halbuki 6245 Sayılı Harcırah Kanununun 17 nci maddesinde uluslararası antlaşmalar gereğince askeri birlikler halinde yabancı ülkelere gönderilecek Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarına verilecek harcırahın esasları ve miktarı Bakanlar Kurulunca tespit olunur denildiğini, yine aynı maddenin çeşitli hal ve durumlara göre harcırah esaslarını belirten fıkralarından A fıkrasında yabancı ülkelere gönderilecek ordu mensuplarına tekrar yurda avdetlerine kadar verilecek harcırah miktarlarının saptanmasında Harcırah Yasasının genel hükümlerinin uygulanmayacağı, Bakanlar Kurulunca, uygulanacak esas ve miktarların tespit edileceği, bu ülkede yapacakları geçici görevlerde dahil olmak üzere, tespit edilen bu miktar ve esasların uygulanacağı belirtildiği, 18 Mayıs 1994 gün ve 94/5696 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 17 nci maddesinde de hangi hallerde personele yurtdışı geçici görev yolluğunun verilmeyeceği gösterilmiş olup, görevli olarak Türkiyeye çağrılan personelin harcırahının yurtdışı geçici görev yolluğu olarak ödenmeyeceğine dair bir hüküm olmadığından, ayrıca Türkiyeye görevli giden personelin faydalandığı kurye uçağı ayda 3 sefer yaptığından, görevli personel zorunlu olarak Türkiyede en az 7 gün kalmak zorunda olduğundan verilen görev nedeniyle kişinin mağdur edildiği, cezalandırıldığı, zaten kanun koyucunun da bunu göz önüne alarak görevli personelin harcırahının kesileceğine dair bir madde koymadığı, dolayısıyla kendisine Bakanlar Kurulunca saptanan harcırah miktarının ödenmesi gerekirken ödenmediğinden, hakkında tesis edilmiş hukuka aykırı işlemin iptaline ve kesilen harcırahın yasal faizi ile birlikte kendisine ödenmesine karar verilmesini dava ve talep etmiştir.
Dosyadan, davacının 24 Haziran 1997 tarihinden itibaren Bosna - Hersekte görevli Türk Tugay Komutanlığında görev yaptığı, 2 Aralık 1997 ile 9 Aralık 1997 tarihleri arasında, BM Geri Ödemeleri ile ilgili olarak Gn. Kur. Bşk.lığında bir çalışma yapmak üzere K.K.K.lığının mesaj emri ile Tugay Komutanlığınca Türkiyeye gönderildiği, bu görevlendirme nedeniyle görevli olduğu süre içerisinde; görevlendirilen yerin Bosna - Hersek ülkesi içinde bir yer veya bu ülkeden bir diğer yabancı ülkeye yapılan bir görevlendirme olmaması nedeniyle, kendisine Bakanlar Kurulunca tespit edilmiş yurtdışı görev yolluğunun ödenmediği anlaşılmıştır.
Bosna - Hersekten Türkiyeye gönderilen personele ödenecek yolluk çeşit ve miktarının tespitinde bu kişinin kendi ülkesine, anavatanına gelmesi nedeniyle yurtdışı geçici görev yolluğunun ödenmeyip 6245 Sayılı Kanun hükümlerine göre yurtiçi geçici görev yolluğunun ödenmesi hem 6245 Sayılı Kanunun 17 nci maddesi hükümlerince, hem de konu ile ilgili olarak somut uygulamalar getiren mesaj emrine uygun bir davranış olmakla, davacıya Türkiyede görevli olduğu sürece yapılacak ödemenin yurtiçi geçici görev yolluğu adı altında ödenmesini hukuka uygun kabul etmek gerekir.
Gerçekten 6245 Sayılı Kanunun 17 nci maddesinde; yabancı ülkelere gönderilen birliklere mensup subay, astsubay, sivil memur ve hizmetlilerin hava değişimi maksadıyla Anavatana gelmelerini icap ettiren hallerde bunlara, ailelerinin bulunduğu veya raporlarında yazılı hastalıkların icap ettirdiği mahallere kadar geliş ve dönüşleri için bu kanuna göre yol masrafı ve gündelik verilir hükmü ve aynı maddede verilecek harcırahın hal ve durumunu gösteren A fıkrasında Uluslararası anlaşmalar gereği yurtdışına gönderilecek olan ordu mensuplarının, yurttan ayrılışlarından gidecekleri ülkeye varışlarına kadar ve bu ülkede yapacakları geçici görevlerde dahil olmak üzere yapacakları tüm seyahatlerde uygulanacak esaslar, bu fıkra gereğince Bakanlar Kurulunca saptanacağından bunlar hakkında harcırah yasası uygulanmayacaktır hükmü mevcuttur.
Olayda dava dilekçesindeki 6245 Sayılı Harcırah Kanunu ve Bakanlar Kurulu kararının 17 nci maddesi ve TSK. Barış Gücü Harekat Yönergesinde görevli olarak Türkiyeye gönderilen personele Bosna - Hersek için tespit olunan harcırahın ödenmeyeceğine dair herhangi bir hüküm yoktur şeklindeki iddiası da hukuki dayanaktan yoksundur. Zira ilgili kanun, Bakanlar Kurulu kararı ve yönergede görevli olarak Türkiyeye gönderilen personele Bosna - Hersek için tespit olunan harcırahın ödenmeyeceğine dair hüküm bulunmaması davacıya, yurtdışı için tespit olunan harcırahın ödeneceği manasına gelmemektedir. Bakanlar Kurulu kararıyla Bosna - Hersekteki birliklere harcırah ödenmesinin hukuki mesnedi 6245 Sayılı Harcırah Kanunudur. Ayrıca Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yurtdışında, bulundukları ülkede yapacakları geçici görevlerde dahil olmak üzere tüm seyahatler ifadesinde personelin asıl görev yeri olan Türkiyeye geçici olarak gelmesinin kastedilmediği apaçık ortadadır. Dolayısıyla düzenleme yapılmadığı iddia edilen, görevli olarak anavatana gönderilme hususu harcırah kanunu hükümlerinin uygulanmasıyla açıklığa kavuşmaktadır.
Buradan da davacıya anavatana geldiğinde yurtiçi görev yolluğunun ödenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Görüldüğü üzere İdarece tesis edilen idari işlem tüm unsurları ile hukuka uygundur.
Netice olarak yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere; Davacıya 2 Aralık 1997 ile 9 Aralık 1997 tarihleri arasında görevli bulunduğu Bosna - Hersekten Türkiyeye geçici görevle gönderilmiş olması nedeniyle, Bakanlar Kurulunca tespit olunmuş yurtdışı geçici görev yolluğunun ödenmemesi işlemi hukuka ve mevzuata uygun bulunduğundan, yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy