(2946 S. K. m. 7, 8) (Kamu konutları yönetmeliği m. 7 ) (Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesi m. 7)
Davacı, 4 Kasım 1998 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1995 yılında Kartal J.İkmal Merkezi K.lığı emrine atandığında Lojman talebinde bulunduğunu, kendisine görev yerine yakın 16 dairelik Kartal Konutlarında oturabileceğinin söylendiğini, ancak puanı yetmediği için kiralık ev tuttuğunu, 25 Ocak 1996 tarihli emirle Avrupa yakasında yapımı devam eden 32 daireli Emekli Korumalı Personel Konutlarından 16 dairelik B Blok'un yapımının tamamlandığının belirtilerek bu Lojmanlarda boş kalan 11 dairenin şartlı önerildiğini, tahsis emrinde Koruma Kararı aldıran Emekli Personel hangi Konutu beğenirse o Konutta şartlı olarak oturan Personelin tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde Konutu boşaltacağının belirtildiğini, kendisine daha sonra 21 Mayıs 1997 tarihinde bu kez Emekli Korumalı Personelin müracaatı halinde giriş puanı ve giriş tarihi göz önünde bulundurularak Lojman boşaltılacağı gerekçesi ile başka bir Konutun şartlı olarak tahsis edildiğini, 18 Ekim 1997 tarihinde Emekli Korumalı Personel müracaatı olmadığı halde Kartal'da geçici olarak kabul edilen Kartal Konutları faaliyete geçtiğinden bahisle Lojmanını boşaltmasının istendiğini, hukuka aykırı olan bu istemin iptalini, telafisi mümkün olmayan bir zararın gerçekleşmesini önlemek için öncelikle Yürütmenin Durdurulmasına Karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi Dairemizin 17 Kasım 1998 tarih ve Gensek:1998/1874, Esas:1998/958 Nolu Kararı ve Oyçokluğu ile Reddedilmiştir. Davacının 18 Kasım 1998 tarihli dilekçe ile Yeniden Yürütmenin Durdurulması İstemi Hakkında da Dairemizin 8 Aralık 1998 gün ve aynı sayı ile red kararı verilmiştir.
2946 Sayılı Kamu Konutları Kanunu ile Kamu Konutları Yönetmeliği amir hükümleri gereği çıkarılan Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesinin (MSY/319/2(A)) Üçüncü Bölüm, 7 nci Maddesi Şartlı Konut Tahsisi; ayrılan kontenjana göre Konuta girecek Personel olmadığı için tahsis edilemeyen Konutlar, kendi kontenjanında boş Konut olmadığı için Konuta giremeyen, diğer kontenjanlardaki Personele; subay, astsubay, sivil memur, uzman jandarma ve uzman erbaş öncelik sırasına göre önerilerek şartlı olarak tahsis edilir.
Şartlı girenlerin tahliyesi gerektiğinde, ihtiyaç miktarı kadar Konut; Konuta önce girenlerden, giriş tarihleri aynı ise giriş puanı en az olandan, giriş puanı da eşit ise hizmet süresi az olandan başlamak üzere tespit edilerek, hak sahibi personele önerilir. Bu Konutlardan tercih edilenler tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde tahliye ettirilir. Şartlı Konutların tahliyesi gerekmediği müddetçe, Konutta oturma süresi beş yıldır.
Garnizonda şartlı verilmiş sobalı ve kaloriferli Konut bulunması halinde, kaloriferli Konutlardan başlamak üzere yeteri kadar Konut Personele önerilerek yukarıdaki esaslar dahilinde tahliye ettirilir. hükmünü içermektedir. Yönergenin açık hükmünden de anlaşılacağı üzere, şartlı Konut tahsisi, boş olan Konutun dahil olduğu kontenjandan yararlanacak hak sahibi personelin müracaatına kadar olmak üzere geçici bir süre, azami olarak ise 5 yıllık bir süre içindir. Bu Personel Konutu, tahsis şartının kalkması halinde tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde boşaltması gerekeceği hususuna da yine Yönergenin aynı maddesinde yer verilmiştir.
Yukarıdaki açıklamalar muvacehesinde Davacının Konumu incelendiğinde, idarece tahliye etmesi istenilen Jandarma Bölge Komutanlığı Kışlasındaki kalorifer ve sıcak su tesisatı bulunan Emekli Korumalı Personel Konutlarından A Blok 2 Nolu Dairenin Davacıya Balmumcu, İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığının 21 Mayıs 1997 gün ve PER:6124-02-1-97/11682 sayılı Konut tahsis konulu yazısı ile Genelkurmay Başkanlığınca Balmumcu'da Konutta Koruma Kararı alan Personelin tespit edilmesi halinde ilgili Yönergeler gereğince, tahsis edilen Personelden Konuta giriş tarihi itibariyle Konuta giriş puanı en az olandan, puanları eşit olması halinde önce girenden başlamak üzere yeteri kadar Konut tebliğ tarihinden itibaren otuzgün içinde tahliye edilecektir şartı ile 21 Mayıs 1997 tarihinde tahsis edildiği, esasen bu tahsisten önce yine Balmumcu/İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığının 2 Şubat 1996 gün ve PER:6124-02-18-96/724 sayılı Konut Tahsis konulu ve Koruma Kararı Aldıran Emekli Personel Hangi Konutu beğenirse o Konutta şartlı olarak oturan Personel, tebliği tarihinden itibaren otuz gün içinde Konutu boşaltacaktır şartı ile yine Korumalı Emekli Personel Konutlarından B Blok 9 Nolu Dairenin 1 Şubat 1996 tarihinde tahsis edildiği, Koruma Kararı aldıran Emekli bir Albayın oturduğu konutu beğenmesi nedeniyle bu Konutunu TSK. Konut Yönergesine aykırı olarak belirtilen şartlı tahsis gereği boşaltmak zorunda kaldığı, ikinci kez şartlı olarak yukarıda belirtilen Konuta girerken TSK. Konut Yönergesinde yer alan hükümler çerçevesinde Konut tahsis edilmesine dikkat ettiği, Genelkurmay Başkanlığının 10 Eylül 1998 günlü mesajı ile Emekli Korumalı Personel Konutlarından 5 Konutun Harp Akademilerinde öğrenci olarak eğitim ve öğretim görecek Jandarma subaylarına tahsis edilmesinin istenmesi üzerine, Balmumcu/İstanbul Jandarma Bölge Komutanlığının 11 Eylül 1998 gün ve PER:6124-42-98/22777 sayılı Konut Tahliyesi konulu emrin 4 ncü maddesi ile Giriş tarihleri ve konut puanları baz alınarak yapılan inceleme sonucu Ek-B'de emsalleri içinde puanları düşük ilk beş subay kendilerine tahsis edilen (A-14, B-01, B-02, B-04, B-10) numaralı Konutları ilgi (d) Yönergenin (J.Gn.K.lığının Konut Özel Yönergesi) 4 ncü bölüm 7 nci maddesi gereğince en geç bir ay içerisinde boşaltacaklardır. Keza 5 nci maddesi ile Harp Akademilerine geçici olarak tahsis edilen bu Konutlar 1998 yılında Kara Harp Akademisinde öğrenime başlayacak Jandarma sınıfı subaylara tahsis edileceğinden Akademik öğrenimin 1 Ekim 1998 tarihinde fiilen başlayacak olması nedeni ile konutları boşaltacak personelin bu konuda gerekli hassasiyeti göstermesini, emrin Ek-B'de kimlikleri yazılı subaylara 11 Eylül 1998 tarihi itibariyle tebliğ edilerek tebellüğ belgelerinin gönderilmesini rica ederim hükümleri ile belirtilen bu Konutların tahliyesinin istendiği, emrin Ek-B'sinde belirtilen Personel isim listesinde Davacının isminin yer almadığı (esasen ismi olsa bile yukarıda belirtilen şartla Konuta giren Davacının zorunluluk nedeniyle kendisine yeni bir yer gösterilmeden Konutunun boşalttırılmasının hukuka aykırı olacağı) bilahare yine aynı Komutanlığın 18 Ekim 1998 gün ve PER:6124-139-98/26545 sayılı Konut Tahliyesi emri ile Kartal Jandarma İkmal Merkezi Komutanlığı emrinde görevli olup, Balmumcu ve Zincirlikuyu Bölgesindeki Konutlarda Şartlı oturan Personelin KartaL Bölgesinde yapımı sürdürülen Jandarma Konutlarının teslim alınmasını müteakip ikametlerindeki konutlarının tahliye ettirileceğinin 22 Haziran 1998 ve 15 Eylül 1998 tarihlerinde bildirildiğinden bahisle söz konusu Kartal Bölgesindeki Jandarma Konutlarının 12 Ekim 1998 tarihinde yayınlanan emir gereği 16 Ekim 1998 tarihinde Şartlı oturan Personele sırada bekleyen Personelden sonra kendi aralarındaki Konut puan sırasına göre Konut önerisinde bulunulduğu, diğer bir deyişle, Şartlı oturan Davacıya Kartal Bölgesinden bir Konut gösterilmeden Konutunu tahliye etmesinin istendiği, zira Davacının gönderilen puan sıra çizelgesinde 28 nci sırada olduğu ve tahsis edilecek subay kontenjanı Konut sayısının 18 adet olduğu dikkate alındığında Konuttan Konuta naklinin bile söz konusu olmadığı, bilahare Davacının bu dağıtıma icabet etmediğinden bahisle konuttan çıkarıldığı anlaşılmıştır.
Görüldüğü üzere, Balmumcu'daki Korumalı Emekli Personel Konutlarından yapılan tahsislerden boş kalan dairelerden birine Genelkurmay Başkanlığınca Balmumcu'da Konutta Koruma Kararı alan Personelin tespit edilmesi halinde ilgili Yönergeler gereğince tahsis edilen personelden Konuta giriş tarihi itibariyle Konuta giriş puanı en az olandan, puanları eşit olması halinde önce girenden başlamak üzere yeteri kadar Konut tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde tahliye edilecektir. şartı ile giren Davacının, bu şart gerçekleşmeden Kartal'da yapımı biten Konutların teslim alındığından bahisle burada önerilen Konutlara puanlama sırasına göre öneriye katılması ve bilahare de konutu tahliye etmesi istenmiştir. Konuta giriş Şartı gerçekleşmeden, ya da konut tahsisin de belirtilen Şarttan başka bir gerekçe ile Konutun tahliyesinin istenmesi TSK. Konut Yönergesinin yukarıda belirtilen hükümlerine aykırı olduğundan, bu şartın dışında idarenin takdirine bağlı bir nedenle Davacı hakkında tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; Davacının Emekli Korumalı Personel Bloğunda oturmakta olduğu Konuttan çıkarılması konusunda tesis edilen ve sebep unsuru yönünden hukuka aykırı olan işlemin İPTALİNE (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy