(Kamu Konutları Yönetmeliği m. 6, 14)
Davacı, 7 Mayıs 1999 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Kr.Hvcl.Ok. ve Eğt.Mrk.K.lığı Hv.Ulş.Grp.K.lığında görevli iken 16.09.1989 tarihinde sıra tahsisli olarak Zrh.Brl. Okulu ve Eğt. Tüm. K.lığının sorumluluğundaki Etimesgut Lojmanlarından kendisine konut tahsis edildiğini, 1990 Genel Atamalarında aynı K.lık Taarruz Helikopter Tabur Komutanlığına Taarruz Helikopter Teknisyeni olarak atandığını, bu birliğin iç güvenlik bölgesinde (OHAL) icra etmiş olduğu görevlerden dolayı 1993 yılı Şubat ayında TSK. Konut Yönergesinde yapılan değişiklikle Taarruz Helikopter Pilotları ve Teknisyenlerine görev tahsisli konut tahsis edilmeye başlandığını, bu değişiklik nedeniyle sıra tahsisli olarak oturmakta olduğu konutun görev tahsisliye çevrildiğini ve puanının dondurulduğunu, 1998 yılında Kobra Helikopterlerinin eğitim ve öğretiminin Kr.Hvcl.Ok.Eğt.Mrk.K.lığı Öğretim Başkanlığına Taarruz Helikopter Bakım Öğretmeni olarak tayini çıktığını, bu görevini yürütürken TSK. Konut Yönergesinde yapılan değişiklik sonucunda görev tahsis hakkını kaybettiğini, söz konusu Yönergenin 3 ncü Bölüm 6 ncı madde hükümlerine göre görev tahsisli olarak oturduğu süre dikkate alınmaksızın kalan kanuni oturma süresinin tamamlattırılması gerekirken aksi yönde işlem tesis edildiğini ve konuttan çıkmasının istendiğini, halbuki TSK. Konut Yönergesinin söz konusu maddesinin çok açık olduğunu, işlemin iptalini, öncelikle de Yürütmenin Durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacının yasal unsurları taşımayan Yürütmenin Durdurulmasına ilişkin istemi 1602 sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanununun 62 nci maddesi uyarınca Dairemizin 29 Haziran 1999 gün ve Gensek No: 1999/739, Esas No: 1999/505 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Bilindiği üzere, 2946 Sayılı Kamu Konutları Kanunu amir hükmü üzerine Kamu Konutları Yönetmeliği 23.09.1984 gün ve 18524 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Yönetmeliğin 6 ve 14 ncü maddeleri gereğince de Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesi hazırlanarak Türk Silahlı Kuvvetleri Personelinin konut tahsis talebi ve değerlendirilmesine dair usul ve esaslar düzenlenmiştir.
Yönergenin Başvuru, Öneri, Tahsisler ve Konutların Personele Teslimi başlıklı Üçüncü Bölümünün 6 ncı maddesinde görev ve hizmet tahsislilerle ilgili diğer hükümlere yer verilmiştir. Anılan maddenin Üçüncü fıkrası Görev ve hizmet tahsisli olarak belirlenen konutların dışındaki diğer konutlarda sıra tahsisli olarak oturmakta iken, konut tahsis makamı aynı olan bir birliğe atanan ve görev/hizmet tahsisli konutta oturma hakkı elde eden personelin konuta atanma tarihi itibariyle görev tahsisli konuta çevrilir. Ancak görev tahsisli olarak belirlenen bölge dışında oturmakta olan personelin talebi halinde bir defaya mahsus olmak üzere yapılacak öneri sonucunda kendisine görev tahsisli olarak belirlenen bölgeden konut tahsis edilir. Personelin tekrar sıra tahsisli bir makama atanması halinde görev/hizmet tahsisli oturduğu süreler dikkate alınmaksızın kalan kanuni oturma süresi tamamlattırılır. hükmünü içermektedir. Diğer bir deyişle, madde sıra tahsisli olarak oturan personelin konutu görev/ hizmet tahsisli konuta çevrildiğinde oturma süresinin dondurulacağını, tekrar sıra tahsisli bir makama atandığında sıra tahsisli olarak kalan oturma süresinin tamamlattırılacağını belirtmektedir.
17.06.1997 tarihinde yürürlüğe giren Yönergenin Geçici 9 ncu maddesi ise, Yönergenin yürürlükten kaldırdığı 19.04.1993 tarihli MSY./319 - 2 Konut Yönergesinde görev tahsisli konutlardan görev tahsis hakkını kaldırdıklarına geçici bir hak sağlamak üzere konmuştur. Bu hüküm sadece yeni Yönergenin yürürlüğe girişi ile birlikte geçiş döneminde meydana gelebilecek karmaşanın önlenmesine yönelik bir düzenlemedir.
Belirtilen hükümler çerçevesinde dava konusu olaya gelindiğinde, Davacının 21.08.1989 tarihinde sıra tahsisli olarak konuta girdiği, 1992 genel atamalarında Kr.Hvcl.Ok. ve Eğt. Mrk.K.lığı Taarruz Helikopter Tb.K.lığı Taarruz Helikopter Teknisyenliğine atandığı, görevi 01.05.1993 tarihinde görev tahsisli bir makama çevrildiği için oturduğu konutunun da görev tahsisli duruma getirildiği ve sıra tahsisinin dondurulduğu, 17.06.1997 tarihinde MSY/319-2 (A) TSK. Konut Yönergesi yürürlüğe konulduğu ve Yönerge ile MSY/319-2 TSK. Konut Yönergesinin yürürlükten kaldırıldığı, yürürlükten kalkan Yönerge'de görev tahsisli olup ta yeni Yönerge'de yeniden görev tahsis hakkı verilmeyen konutlarda oturanlara geçici 9 ncu madde ile geçici olarak görev tahsisli konutun tahsis tarihi veya konutun görev tahsisliye çevrildiği tarihten itibaren 5 yıllık oturma süresi doluncaya kadar (aynı görevi devam etmesi kaydıyla) oturma hakkı verildiği, Davacının 1998 genel atamaları ile Kr.Hvcl.Ok. ve Eğt.Mrk. K.lığı Öğretim Bşk.lığı Taarruz Helikopter Bakım Öğretmenliğine atandığı, MS Y/319-2 (A) TSK. Konut Yönergesinin EK-B çizelgesinin 6 ncı maddesi (ı) bendinde geçen Taarruz Helikopter Pilotları ve Taarruz Helikopter Teknisyenleri ibarelerinin MSB.'lığının 28.01.1999 gün ve MİY: 6124-16-99/Per.D.Dismor.Ş.Sos.Hiz.Ks. sayılı değişikliği ile iptal edilip yerine Taarruz Helikopter Tabur ve Filolarına Atanan Taarruz Helikopter Pilot ve Teknisyenleri (Kor. Hv. Gr. ve Or.Hv.A.Kuruluşundaki Taarruz Filolarında Görevlendirilmek üzere atanan Taarruz Helikopter İntibak kursu görmüş personel dahil) ibaresi getirildiği, bu değişiklik ile görev tahsis hakkını kaybeden Davacının 5 yıllık konutta oturma süresini tamamladığından bahisle ön puanlamaya tabi tutulduğu, puanı yeterli olmadığı içinde konutu tahliye etmesi istendiği, Davacının ise hakkında Yönergenin 3 ncu Bölüm 6 ncı madde hükümleri uygulanması gerekirken Geçici 9 ncu madde hükümleri uygulanmasının hukuka aykırı olduğu düşüncesiyle idari işlemin iptali için süresinde işbu davayı ikame ettiği anlaşılmıştır.
Yukarıda değinildiği üzere, Davacının durumu MSY/319-2-(A) TSK. Konut Yönergesinin Geçici 9 ncu maddesine göre değil 3 ncu Bölüm 6 ncı maddesinin 3 ncu fıkrası hükümleri içerisinde değerlendirilmesi gerekmektedir. Zira; söz konusu Konut Yönergesi yürürlüğe girdiği 17.06.1997 tarihinde, Davacının konutundaki göreve tahsis durumunda bir değişiklik olmamıştır. Diğer bir deyişle, Geçici 9 ncu madde bu Yönergenin yürürlüğe girdiği tarihte görev tahsis burumu kaldırılan konutta oturanlar için getirilen bir hüküm olduğundan, Davacının durumuna tatbiki mümkün görülememiştir. Öyle ise, 16.09.1989 tarihinde kendisine sıra tahsisli konut tahsis edilen Davacının konutunun görev tahsisliye çevrildiği, 01.05.1993 tarihine kadar 3 yıl 10 ay 15 gün konutta oturduğu, 28.01.1999 tarihinde görev tahsisli konutun görev tahsisinin kaldırıldıktan sonra 5 yıllık kanuni oturma süresinden arta kalan oturma süresini tamamlaması gerekirken konutunun tahliye edilmesinin istenmesinin mevzuata aykırı olduğu hususunda Kurulumuzca tam bir kanaat hasıl olmuştur.
Açıklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun konuttan çıkarılma isteminin İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy