(Subay Sicil Yönetmeliği m. 14, 15, 23, 24, 122)
Davacı 14.05.1999 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Hv.K.K.lığının 1998 yılı genel atamaları ile Diyarbakır 8. Ana Jet Üs.K.lığından, Ankara MSB. Sef.D.Bşk. İdari Şb.Md.lüğü görevine atandığını, 06.08.1998 tarihinde bu görevine başladığını ve 17.08.1998 tarihinde yıllık izne ayrıldığını, 07.09.1998 tarihinde birliğine katıldığını, I. sicil üstü İle bu tarihten itibaren birlikte görev yaptığını, Hv.K.K.lığının ara atamaları ile 25.01.1999 tarihinde bu görevi ile ilişiğini kestiğini, sicil dönemi olan 30.08.1998 - 25.01.1999 tarihleri arasında sıralı sicil üstleriyle toplam 149 gün görev yapmakla beraber, bu dönem zarfında 57 gün izin, 37 gün doktor istirahati ve 4 gün hastaneye sevk olmak üzere toplam 98 gün birlikten ayrı kaldığını, dolayısıyla ancak toplam 51 gün birlikte görev yaptığını, Subay Sicil Yönetmeliğinin 14 ve 23 ncü maddeleri uyarınca 3 ay birlikte çalışma koşulu gerçekleşmeden sicil düzenlenebilmesine hukuken imkan bulunmadığını, sicil süresi içinde kurs, izin, istirahat, hava değişimi sürelerinin toplanı olarak bir ayının görevden sayılabileceğini, oysa kendisinin sıralı sicil üstleriyle toplam olarak 51 gün görev yaptığını, buna rağmen anılan sicil üstlerince düzenlenen ayrılış sicili ile belirtilen kanaatlerin hukuka aykırılıkla sakatlandığını belirterek; iptalini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyası ile davacıya ait özlük ve sicil dosyalarının incelenmesinde; davacının 1998 yılı atamaları ile 8.Ana Jet Üs.K.lığından MSB. Sef.D.Bşk.lığı İdare Şube Md.lüğü görevine atandığı, 06.08.1998 tarihinde göreve başladığı, davacının 17.08.1998 ile 08.09.1998 tarihleri arasında 20 gün, 02.10.1998 ile 19.10.1998 tarihleri arasında 17 gün, 27.10.1998 ile 08.11.1998 tarihleri arasında 13 gün süre ile izinli olduğu, 10.11.1998 tarihinden itibaren 10 gün doktor istirahatli, 24.11.1998 tarihinden itibaren 20 gün doktor istirahatli, 28.12.1998 tarihinden itibaren 7 gün doktor istirahatli olduğu, 01.01.1999 ile 23.01.1999 tarihleri arasında 20 gün süre ile izinli olduğu, davacının Hv.K.K.lığının 15.01.1999 gün ve PER: 4031-4006-99/Per.D.(Şb.Ş.) 6265 sayılı emri ile MSB. Sef.D.Bşk.lığından Hv.Loj.K.lığına atandırıldığı, 25.01.1999 tarihinde MSB. Sef.D.Bşk.lığından ilişiğini kesip, 26.01.1999 tarihinde Hv.Loj.K.lığına katıldığı, davacı hakkında 25.01.1999 tarihi itibariyle 1 nci ve 2 nci sicil üstleri tarafından ayrılış sicili tanzim edildiği, 1 nci ve 2 nci sicil üstleri tarafından 25.01.1999 tarihi itibariyle sicil defterlerine yazılan sicillerin üzerine kırmızı kalem ile Yeni sicil sisteminin devreye girmesi nedeniyle ayrılış sicili yeni belgeye tanzim edilmesi nedeniyle bu ayrılış sicili iptal edilmiştir. 02.05.19990 şeklinde not yazılmış olduğu, davacı hakkında 1 nci ve 2 nci sicil üstleri tarafından 25.01.1999 tarihinde sicil belgesinin de tanzim edilmiş olduğunun müşahede edildiği, davacının 1999 yılı sicilinin 25.01.1999 tarihinde düzenlenen ayrılış sicili ile 02.05.1999 tarihinde düzenlenen sicilin ortalaması alınarak tespit edildiği anlaşılmaktadır.
27.12.1998 tarih ve 23566 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Subay Sicil Yönetmeliğinin 122 nci maddesine göre, bu Yönetmelik 31.08.1999 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.
Anılan Yönetmeliğin sicil düzenleyebilmek için asgari süre başlıklı 15 nci maddesinde, Bir sicil üstü, asil veya her ne suretle olursa olsun vekil olarak, o görev yerinde sicil düzenlenecek kimse ile beraber rütbesi değişmedikçe, o sicil dönemi içerisinde fiilen en az üç ay görev yapmadıkça sicil düzenleyemez. Ancak, disiplinsizlik ve ahlaki durumları sebebiyle ayırma işlemi yapılacaklar için bu süre dikkate alınmaz Muharebe halinde üç aydan daha az süreyle çalışmalarda, sicil üstünün kanaati oluşmuşsa, sicil verebilmesi hususu, duruma göre Genelkurmay Başkanlığının uygun göreceği esaslar dahilinde ayrıca belirlenir.
Sicil süresi içinde kurs, izin, üç aydan az süreli geçici görev, istirahat hastane ve hava değişimi gibi yasal mazeret sürelerinin toplam olarak bir ayı, fiili görevden sayılır. hükmü yer almıştır.
Aynı Yönetmeliğin Sicil Belgelerinin düzenlenmesi başlıklı 24 ncü maddesinin (a) fıkrasında Bir subay hakkında sicil düzenlenebilmesi için; o subayın, o sicil süresi içinde, sicil verecek amir ile birlikte en az üç ay fiilen görev yapması şarttır. denilmektedir. Subay Sicil Yönetmeliğinin 102 nci maddesinin (b) bendinde ise; Sicil alan personelin görevden ayrılması halinde (1) 30 Ağustos - 2 Mayıs tarihleri arasında görevinden ayrılan subayların sicil belgelerine yapılacak işlem aşağıda belirtilmiştir.
Sicil alan personelle üç aylık çalışma süresini tamamlayan birinci sicil üstü, sicil belgesinde kendisine ait bölümde soldaki sütunu işaretler, imza bloğunu doldurur ve varsa ilave kanaatlerini yazar. Üç aylık çalışma süresini tamamlayamıyorsa, sicil belgesinde Henüz Bir Kanaat Edinemedim bölümünde kendisine ait kısmı işaretler, imza bloğunu doldurur, sicil belgesinden fotokopi veya suret alır, sicil belgesinin aslı ile fotokopi veya suretini kıt'a özlük dosyasına koyar ve kıt'a özlük dosyasını ikinci sicil üstüne gönderir.
İkinci sicil üstü, üç aylık çalışma süresini tamamlıyor ise, asıl sicil belgesinde kendisine ait bölümde soldaki sütunu işaretler, tarih ve imza bloklarını doldurur ve varsa ilave kanaatlerini yazar. Üç aylık çalışma süresini tamamlayamıyor ise, sicil belgesinin Henüz Bir Kanaat Edinemedim bölümünde kendisine ait kısmı işaretler, tarih ve imza bloklarını doldurur. Sicil belgesinin aslını İkinci Sicil Üstlerince Muhafaza Edilen Sicil Belgeleri Dosyası'na koyarak kıt'a özlük dosyası ile ikinci sicil Üstlerince muhafaza edilen sicil belgeleri ile birlikte yeni ikinci sicil üstüne gönderilir. (3) Haklarında ayrılış sicil belgesi tanzim edilen Subayların o yılki sicil notu, o yıl için tanzim edilen sicil belgesindeki not ortalaması ile ayrılış sicil belgesindeki not ortalamasının toplamının ortalamasından elde edilen nottur. Ayrılış sicilinin ikinci sicil üstünden başlanarak verilmesi halinde, ayrılış sicil belgesindeki not ortalamasının hesaplanmasında, birinci sicil üstünün o yıl için daha önce düzenlediği sicil belgesindeki not esas alınır. hükmü yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinin ışığında davacı hakkındaki ayrılış sicilinin irdelenmesine gelince; 30.08.1998 tarihinde başlayan 1999 sicil yılı içinde davacı önce MSB. Seferberlik Daire Başkanlığında görev yapmış ve atama nedeniyle 25.01.1999 tarihinde bu görev yeri ile ilişiği kesilmiştir. 30.08.1998 -25.01.1999 tarihleri arasında toplam 149 gün görev yaptığı açıktır. Ne var ki, bu görev süresi içinde toplam 59 gün izin ve 37 gün istirahat kullanmış, bu şekilde 96 gün görevden uzak kalınmıştır. Böylelikle, Başsavcılık Düşüncesinde işaret edildiği üzere toplam 53 gün görev yaptığı sonucu kendiliğinden ortaya çıkmakta ve bu süre ayrılış sicili düzenlenebilmesi için, izinli ve istirahatli geçirdiği sürelerin bir ayı da düşüldükten sonra gerekli asgari süre olan 60 günün altında kaldığından; ayrılış sicili ilk bakışta Subay Sicil Yönetmeliği hükümlerine aykırıymış gibi bir izlenim doğmaktadır. Ancak, maddi hukuki gerçeğin bu şekilde olmadığı açıktır. Davacının eski birliği Komutanlığı (MSB. Sef.D.Bşk.lığı) yaptığı araştırma sonunda, davacının buraya gelmeden önce görevli bulunduğu 8. Ana Jet Üs K.lığında 28.01.1998 -2.2.1998 tarihleri arasında 5 gün, 02.02.1998 -28.02.1998 tarihleri arasında 26 gün izin kullandığı halde, hiç izin kullanmamış gibi beyanda bulunarak, 12.10.1998 - 17.10.1998 tarihleri arasında 5 gün, 02.10.1998 - 12.10.1998 tarihleri arasında 10 gün, 27.10.1998-08.11.1998 tarihleri arasında 10 gün olmak üzere üç ayrı kez toplam 25 gün fazladan izin kullandığını saptamış ve durumu yargıya intikal ettirmiş; Gn. Kur. Bşk.lığı Askeri Savcılığının 18.05.1998 tarih ve E.1999/452, K.1999/111 Sayılı iddianamesi ile davacı hakkında üç ayrı kez hakikate muhalif evrak düzenlemek ve iki ayrı firar suçundan hakkında kamu davası açılmış ve davacının sözkonusu filleri işlediği Gn. Kur. Bşk.lığı Askeri Mahkemesince 23.H.1999 tarihinde verilen kararla kabul edilmiş, ancak fiillerinin memura yalan beyan suçunu oluşturduğu gerekçesiyle TCK.'nün 343, 80, 59 ve ASCK. 32/A - 2 maddeleri uyarınca neticelen 2 Ay 27 gün hapsine ve ordudan ihracına karar verilmiştir. Esasen davacının 8, Ana, Jet Üs. K.lığında iken kullandığı izinlere ilişkin belgeler özlük dosyasında mevcut bulunmaktadır.
Bu hukuki gerçek karşısında, davacının 8. Ana Jet Üs.K.lığında iken kullandığı 31 günlük izin süresinin 1999 sicil yılında MSB. Sef.D.Bşk.lığında geçen hizmet süresi yönünden dikkate alınması zorunludur ve davacının burada kullandığı 59 günlük iznin 31 gününün hak edilmemiş olduğu ve suç teşkil eden yalan beyanla hizmetten savuşulduğu gözetildiğinde, anılan 31 günün Subay Sicil Yönetmeliğinin 15 ve 24/a maddeleri gereğince 3 aylık sicil düzenleme süresine dahil edilmesi hakkaniyet ilkesinin zorunlu bir sonucudur. Bu durumda davacının saptanan 53 günlük hizmet süresine bu 31 günün ilavesiyle toplam 84 gün hizmet yapmış olduğu ortaya çıkmakta, bu süre de ayrılış sicili düzenlenebilmesi için gerekli asgari 60 günlük sürenin üzerinde olduğundan; sıralı sicil üstlerince 25.01.1999 tarihinde düzenlenen ayrılış sicilinin yetki ve şekil yönünden hukuka uyarlı olduğu açıkça görülmektedir.
Davacının anılan ayrılış sicilinin objektifliği konusunda herhangi bir beyanı veya itirazı bulunmadığından, işlemin sebep unsuru bakımından irdelenmesi yoluna gidilmemiş; ancak bu süre zarfında mevcut disiplin safahatı gözetildiğinde, Yeni Subay Sicil Yönetmeliğine göre yetkili sicil üstlerince niteliklere yapılan tercihlerin objektif ve hukuka uygun şekilde olduğu kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; yetkili sicil üstlerince Subay Sicil Yönetmeliği hükümlerine uygun şekilde 25.01.1999 tarihinde davacı hakkında düzenlenen ayrılış sicilinde şekil ve yetki unsurları bakımından herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığından, yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy