(Kamu Konutları Yönetmeliği m. 6, 14)
Davacı, 17 Şubat 2000 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Şubat 1993 tarihinde Kr.Hvcl.Ok. ve Eğt.Mrk.K.lığı Taar.Hlkp.Tb.K.lığına Taarruz Helikopteri silah teknisyeni olarak atandığını, bulunduğu görevden dolayı Ağustos 1996 tarihinde Etimesgut Lojmanlarından adına görev tahsisli lojman verildiğini, 1998 yılı genel atamalarında Taarruz Helikopter Komutanlığından Kr.Hvcl.Ok. ve Eğt. Mrk.K.lığı Öğretim Başkanlığına Taarruz Helikopteri Silah Bakım Öğretmeni olarak atandığını, bu görevini yürütürken MSB.'lığının 28 Ocak 1999 gün ve MİY:6124-16-99/PER.D.DİS.MOR.Ş.SOS.Hiz.Ks. sayılı yazısı ile görev tahsis hakkını kaybettiğini,
Zrh.Brl.Ok. ve Eğt. Tüm. K.lığının 10 Mart 1999 tarihli emri gereği ön puanlama sistemine tabi tutulup puanına göre yeniden konut tahsis edilmesi gerekirken Yönergenin Ek Geçici 9 ncu madde hükümleri uygulandığını, görev tahsisli olarak oturduğu 3 yıl sürenin üzerine 2 yıl daha konularak Ağustos 2001 tarihinde lojmanı boşaltmasının istendiğini, halbuki kendisiyle aynı durumda olanlara farklı uygulama yapıldığını ve lojman tahsis edildiğini, aksi yönde tesis edilen kendisi hakkındaki hukuka aykırı işlemin iptalini talep ve dava etmiştir.
Bilindiği üzere, 2946 Sayılı Kamu Konutları Kanunu amir hükmü üzerine Kamu Konutları Yönetmeliği 23.09.1984 gün ve 18524 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Yönetmeliğin 6 ve 14 ncü maddeleri gereğince de Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesi hazırlanarak Türk Silahlı Kuvvetleri Personelinin konut tahsis talebi ve değerlendirilmesine dair usul ve esaslar düzenlenmiştir.
Yönergenin Konutta Kanuni Oturma Süresini Dolduran Personele Yapılacak İşlem başlıklı üçüncü bölüm 5 nci maddesinde Konutta kanuni oturma süresini dolduran personel konuttan çıkarılmadan diğer personel ile birlikte ön puanlama işlemine tabi tutulur. Puan sıralamasında personelin puanının, öneri tarihi itibariyle boş ve boşalması gereken konut sayısının içerisinde kalması halinde, bu personele oturduğu konut öneriye çıkarılmadan yeniden beş yıllığına tahsis edilir. Ön puanlamada puanı yeterli olmayan personelin konutu dahil olmak üzere kalan konutlar öneriye çıkarılır. Konutta oturanlar öneri sahiplerinin konutu görmelerine müsaade etmek zorundadırlar. Puanı yeterli olmadığı için konut tahsis edilemeyen personel ile kendisine oturduğu konuttan başka bir konut tahsis edilen personel, tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde oturduğu konutu tahliye eder. hükmüne, Başvuru, Öneri, Tahsisler ve Konutların Personele Teslimi başlıklı aynı bölümün 6 ncı maddesinin Dördüncü fıkrasında ise Doğrudan görev/hizmet tahsisli konut tahsis edilen personelden; a. Bu hakkını ortadan kaldıran ve konut tahsis makamı aynı olan yeni bir göreve atananlar ilişik kesme tarihinden itibaren iki ay içerisinde sıra tahsisli konut için müracaat ederler, bu personele bu bölümün 5 nci madde hükümleri uygulanır. hükmüne yer verilmiştir. Diğer bir deyişle, madde görev tahsisli olarak oturan personelin konutu sıra tahsisli konuta çevrildiğinde bu personele bu bölümün 5 nci madde hükümlerinin uygulandığını belirtmektedir.
17.06.1997 tarihinde yürürlüğe giren Yönergenin Geçici 9 ncu maddesi ise, Yönergenin yürürlükten kaldırdığı 19.04.1993 tarihli MSY./319-2 Konut Yönergesinde görev tahsisli konutlardan görev tahsis hakkını kaldırdıklarına geçici bir hak sağlamak üzere konmuştur. Bu hüküm sadece yeni Yönergenin yürürlüğe girişi ile birlikte geçiş döneminde meydana gelebilecek karmaşanın önlenmesine yönelik bir düzenlemedir.
Belirtilen hükümler çerçevesinde dava konusu olaya gelindiğinde, Davacının Şubat 1993 tarihinde Kara Hvcl.Ok. ve Eğt.Mrk.K.lığı Taarruz Hlkp.Tb.K.lığında Taarruz Hlkp.Teknisyeni olarak göreve başladığı, görevinin görev tahsisli konut statüsünde olması nedeniyle 6 Ağustos 1996 tarihinde görev tahsisli olarak konuta girdiği, 1998 genel atamaları ile Kr.Hvcl. ve Eğt.Mrk.K.lığı Öğretim Başkanlığı Taarruz Helikopter Silah Bakım öğretmenliğine atandığı, Davacı görev tahsisli olarak otururken önce 17.06.1997 tarihinde MS Y/319-2 (A) TSK. Konut Yönergesi yürürlüğe konulduğu ve Yönerge ile MSY/319-2 TSK. Konut Yönergesinin yürürlükten kaldırıldığı, yürürlükten kalkan Yönerge'de görev tahsisli olup ta yeni Yönerge'de yeniden görev tahsis hakkı verilmeyen konutlarda oturanlara geçici 9 ncu madde ile geçici olarak görev tahsisli konutun tahsis tarihi veya konutun görev tahsisliye çevrildiği tarihten itibaren 5 yıllık oturma süresi doluncaya kadar (aynı görevi devam etmesi kaydıyla) oturma hakkı verildiği, bilahare MSY/319-2 (A) TSK. Konut Yönergesinin EK-B çizelgesinin 6 ncı maddesi (ı) bendinde geçen Taarruz Helikopter Pilotları ve Taarruz Helikopter Teknisyenleri ibarelerinin MSB.'lığının 28.01.1999 gün ve MİY:6124-16-99/Per.D.Dismor.Ş.Sos.Hiz.Ks. sayılı değişikliği ile iptal edilip yerine Taarruz Helikopter Tabur ve Filolarına Atanan Taarruz Helikopter Pilot ve Teknisyenleri (Kor.Hv.Gr.ve Ör.Hv.A. Kuruluşundaki Taarruz Filolarında Görevlendirilmek üzere atanan Taarruz Helikopter İntibak kursu görmüş personel dahil) ibaresi getirildiği, bu değişiklik ile görev tahsis hakkını kaybeden davacının 5 yıllık konutta oturma süresini tamamlamadığından kendisine oturduğu 3 yılın üzerine 2 yıl daha oturma süresi verildiği ve 8 Ağustos 2001 tarihine kadar sıra tahsisli gibi oturacağının bildirildiği, Davacının ise hakkında Yönergenin Ek Geçici 9 ncu maddesinin değil ön puanlamaya ilişkin hükümlerinin uygulanıp yeniden konut tahsis edilmesi gerektiği düşüncesiyle idari işlemin iptali için süresinde işbu davayı ikame ettiği anlaşılmıştır.
Yukarıda değinildiği üzere, Davacının durumu MS Y/319 -2 (A) TSK. Konut Yönergesinin Geçici 9 ncu maddesine göre değil 3 ncu Bölüm 6 ncı maddesinin 4 ncu fıkrası hükümleri içerisinde değerlendirilmesi gerekmektedir. Zira; söz konusu Konut Yönergesi yürürlüğe girdiği 17.06.1997 tarihinde, Davacının konutundaki görev tahsis durumunda bir değişiklik olmamıştır. Diğer bir deyişle, Geçici 9 ncu madde bu Yönergenin yürürlüğe girdiği tarihte görev tahsis durumu kaldırılan konutta oturanlar için getirilen bir hüküm olduğundan, Davacının durumuna tatbiki mümkün görülememiştir. Öyle ise, 6 Ağustos 1996 tarihinde kendisine görev tahsisli konut tahsis edilen Davacının görev tahsisinin kaldırıldığı ve emir yayınlandığı 10 Mart 1999 tarihinden itibaren yeniden ön puanlamaya tabi tutulup sıra tahsisli konut dağıtımında kendisine tebligat yapılması gerekmektedir.
Davacının durumu bu şekilde tespit edildikten sonra acaba ön puanlamaya tabi tutulsa idi Davacının puanı ne olacaktı ve bu konut puanının o tarihten itibaren lojmana girip giremeyeceğinin keza; Davacının konutunun görev tahsisli durumdan çıkartılıp kendisine Yönergenin Ek Geçici 9 ncu maddesinin uygulanarak Ağustos 2001'de konutunu boşaltacağına ilişkin emrin ve bu konuda yapılan tebligatın hangi tarihte yapıldığı Dairemizin 25 Nisan 2000 tarih ve Gensek No: 2000/210, Esas No: 2000/258 sayılı ara kararı ile Davalı İdareden sorulmuştur.
Davalı İdarece 8 Mayıs 2000 ve 29 Mayıs 2000 tarihlerinde verilen cevaplarda Davacıya bir tebligat yapıldığı hakkında bilgiye yer verilmediği görülmüştür. Diğer yandan, Davacının ön puanlama yapılması durumunda 169 puanı olacağı ve 20 Mayıs 1999 tarihinde yapılan 11 adet, 5 Ağustos 1999 tarihinde yapılan 27 adet, 3 Eylül 1999 tarihinde yapılan 17 adet, 27 Ekim 1999 tarihinde yapılan 2 adet ve 4 Şubat 2000 tarihinde yapılan 30 adet konutta puanının fazlasıyla yeterli olduğu tespit edilmiştir. Bu durumda, Davacının ön puanlamaya tabi tutularak sıra tahsisli konut tahsisi yerine görev tahsisinin kaldırıldığı tarihte 3 yıldır oturduğundan bahisle kendisine 2 yıl daha konutta oturma süresi verilmesinin mevzuata aykırı olduğu hususunda Kurulumuzda tam bir vicdani kanaat oluşmuştur.
Açıklanan nedenlerle, ön puanlama yapılarak Davacıya yeniden sıra tahsisli olarak konutunun tahsis edilmemesi işleminin İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy