(2709 S. K. m. 125) (1602 S. K. m. 21) (926 S. K. Ek m. 25)
Davacı, 15.5.2000 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1994 yılında 14 ncü Mekanize Piyade Tugay Komutanlığı Karargah Bölüğünde su tesisatçısı ve kalorifer teknisyeni olarak görevli iken, o yıl hudut taburlarının kazan dairelerini kontrol etmek amacıyla İstihkam Şube Müdürünce görevlendirildiğini, ancak işlerinin yoğun olması nedeniyle durumu Kurmay Başkanına arz ederek emri iptal ettirdiğini, buna kızan İstihkam Şube Müdürünün 1 nci sicil üstünün devresi olması nedeniyle, onu etkileyerek 1994 ve 1995 yılı sicillerini düşük verdirdiğini tahmin ettiğini, bu nedenle de 1 nci dereceye yükseltilmediğini ifade ederek, 1 nci dereceye yükseltilmeme işlemi ile dayanağını teşkil eden 1994 ve 1995 yıllarına ait 1 nci ve 2 nci sicil üstü not ve kanaatlerinin iptali istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.
Davacıya ait Kuvvet Komutanlığında bulunan özlük, kıt'a özlük dosyalan ile sicil belgeleri ve sicil üstü defterlerinin incelenmesi neticesinde; 30.8.1975 tarihinde İs.Tek.Astsb.Çvş.rütbesi ile Türk Silahlı Kuvvetlerinde göreve başlayan davacının ilk sicilini aldığı 1976 yılından itibaren, genelde iyi ve istisnai olarak çok iyi derecede sicil aldığı, iptali istenen 1994 ve 1995 yıllarına ait 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicil notlarının da, çok iyiye yakın iyi derecede olduğu, 1994 yılında her iki üstçe müspet, 1995 yılında ise menfi kanaatler yazıldığı ve bu dönemlerde verilmiş takdir veya disiplin cezasının da bulunmadığı ve 1994 yılından itibaren son altı yıllık sicil ortalamasının sicil tam notunun yüzde doksanının altında olması nedeniyle, 926 sayılı Kanunun Ek-25 nci maddesi gereği 1 nci dereceye yükseltilmediği görülmektedir.
Astsubay sicillerinin hangi esas ve şekillere göre düzenleneceğini belirleyen mülga Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 4 ncü maddesine göre özetle; sicil üstlerinin emri altındakilere sicil düzenlerken, sicil belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmeleri gereklidir. Zira Türk Silahlı Kuvvetlerinde bir üst rütbeye yükselme, yurtiçi ve yurtdışı kurs, öğrenim ve görevlendirmelerde personel sicilleri büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle sicil amirleri üstlük ve komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken, mutlaka objektif olmaları gereklidir. Ayrıca her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması ve T.C.Anayasasının 125/4 ve 1602 Sayılı Kanunun 21/2 nci maddesinde belirtildiği üzere, takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği göz önünde tutulsa da kamu yararına açıkça aykırı düşen ya da takdir yetkisinin bariz bir biçimde yanlış kullanıldığının anlaşılması halinde idarenin sicil düzenleme konusundaki takdir yetkisi de denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerinde takdir yetkisinin kullanılmasındaki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek şekilde göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire düşüşü izah eden makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmesi halidir.
926 sayılı TSK. Personel Kanununun 3815 sayılı Kanunla eklenen Ek-25 nci maddesinde, "Astsubaylardan Ek-Vll sayılı Aylık Gösterge Tablosunda 2 nci derece için öngörülen üçüncü ve daha sonraki kademeleri kazanılmış hak aylığı olarak alanlar, üçüncü kademede en az bir yılını tamamlamak veya daha sonraki kademelerde bulunmak, son 6 yıllık sicil notu ortalaması yüzde doksan ve daha yukarısı olmak ve kademe ilerlemesi koşullarını taşımak kaydıyla, bulundukları aylık gösterge tablosunda 1 nci dereceye yükseltilirler" hükmü yer almaktadır.
Bu açıklamalar neticesinde davacının durumunu değerlendirdiğimizde; davacının sicillerinin göreve başladığı zamandan bu yana ağırlıklı olarak iyi derecede ve istisnai olarak çok iyi derecede seyrettiği, iptali istenen 1994 ve 1995 yıllarına ait sicil notlarının da,, çok iyiye yakın iyi derecede gerçekleştiği ve sicil safahatına uyumlu olduğu, davacının soyut iddiaları dışında sicillerin objektif kriterler dikkate alınmadan düzenlendiğine dair bir emare olmadığı anlaşılmaktadır.
Davacı, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa 3815 sayılı Kanunla eklenen ve astsubaylara birinci dereceye intibak için öngörülen son altı yıllık sicil notu ortalaması yüzde doksan ve daha yukarısı olmak şartını taşımadığından (1994-1999 yılları arası son altı yıllık sicil notu ortalaması sicil tanı notunun yüzde doksanının altında olduğundan), birinci dereceye intibakı mümkün bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle. 1994 ve 1995 yıllarına ait 1 nci ve 2 nci sicil üstü not ve kanaatleri ile birinci dereceye yükseltilmeme işleminin iptali istemine ilişkin yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy