(926 S. K. m. 93)
Davacı vekili 28.12.1999 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1988 yılında TSK.'de göreve başlayan davacının 11 yıllık meslek hayatı süresince olumlu siciller alarak kademe ve derece ilerlemesi yaptığını, 1999 yılında ise amirlerinden herhangi bir ceza ve uyarı almadığı halde kendisine menfi sicil verildiğini, bu nedenle kademe ilerlemesi yapamadığını, 1999 yılında Yeni Sicil Yönetmeliği ilk defa uygulandığı ve sicil amirleri tarafından doğrudan not takdiri yapılmadığından olumsuz sicilin bir yanlışlıktan yada sübjektiflikten kaynaklanmış olabileceği belirtilerek 1999 yılı sicilleri ile buna bağlı olarak tesis edilen kademe ilerlemesi yaptırılmama işleminin iptali istemiyle bu davanın açıldığı görülmektedir.
Dava dosyası ve Kuvvet Komutanlığında bulunan özlük kıt'a özlük ve sicil dosyalarında yapılan incelemede, davacının ilk sicil dönemi olan 1989 yılında 15.2.1999 tarihli bir ayrılış sicilinin bulunduğu ve yeterli seviyede olduğu 1990-1998 yılları arası sicillerinin ise iyi derecede gerçekleştiği, sicillere genelde müspet kısmen de menfi kanaatler yazıldığı, 1999 yılı sicilinin ise sicil tam notunun %60'nın biraz altında menfi olarak gerçekleştiği, ancak bu dönemde davacıya verilmiş herhangi bir ceza veya benzeri bir belgenin bulunmadığı görülmektedir.
28.12.199-8 tarih ve 23567 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Yeni Astsubay Sicil Yönetmeliğinin Belge eklenmesi zorunluluğu başlığını taşıyan 26 ncı maddesinde astsubay sicil belgesindeki 1, 2, 3, 6, 17, 25, 26, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37 ve 39 ncu niteliklerden, yanında (*) işaretli olan kıstasların işaretlenmeleri halinde, sicil belgelerine o sicil süresi içerisinde düzenlenmiş belge ekleme zorunluluğu getirilmekte, ancak daha önceki Astsubay Sicil Yönetmeliğinin aynı konu başlıklı 24 ncü maddesinden farklı olarak sicil üstüne ait not toplamının, sicil tam notunun %60'ından aşağı düşmesi halinde belge ekleme zorunluluğu ortadan kaldırılmış bulunmaktadır.
28.12.1998 tarihinden önce yürürlükte olan daha açık ifadeyle bir önceki Astsubay Sicil Yönetmeliğinin ilk halinde de, sicilin sicil tam notunun %60'ının altına düşmesi halinde bir belge ekleme zorunluluğu bulunmazken, Mahkememizin istikrarlı ve devamlılık arz eden kararlarında, Sicil notunun menfi olması daha açık bir ifadeyle sicil tam notunun %60'ın altında gerçekleşmesi halinde belge eklenmesi gerektiği, zira aksi halde mevzuat hükmünün ihmalinden kaynaklanan bir güçle belgeye dayanmaksızın menfi sicil verilebileceği ve bunun sonucunda hukuki denetimin yapılmasının mümkün olamayacağı gerekçesiyle iptal etmesi sonucu Astsubay Sicil Yönetmeliğinde gerekli düzenleme yapılarak, sicilin sicil tam notunun %60'ının altına düşmesi halinde de belge ekleme zorunluluğu yönetmeliğe ilave edilmiştir.
Yeni Astsubay Sicil Yönetmeliğinde sicilin, tam notun %60'ın altına düşmesi halinde belge ekleme zorunluluğu getirilmediği yukarıda da ifade edilmişti. İşte bu durumda da menfi teşekkül eden sicilin hukuki denetimden kaçırılması söz konusu olup, ayrıca ortalaması 88 gibi çok iyiye yakın bir not takdir edilen personelin niteliklerinden birisine (*) işaretli niteliklerden birisinin işaretlenmesi halinde belge ekleme zorunluluğu getirilmişken, niteliklerine (*) işaretli bir hane işaretlenmeyen ancak kademe ilerlemesi yapamayacak derecede menfi sicil verilen hatta statü ve rütbesine göre yetersizlikten emekli edilme sonucunu doğurabilecek bir sicile belge eklenmemesi gibi hukuka ve hakkaniyete aykırı bir çelişki de ortaya çıkacaktır.
Örneğin tüm meslek safahatı boyunca sicil tam notuna yakın sicil notu alan, somut bireysel başarıları sebebiyle daha önce tüm sicil döneminde takdir edilen bir personelin 55 sicil notu ile takdir edilmesi halinde Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde öngörülen D seçeneği işaretlenmemişse belge ekleme zorunluluğu bulunmadığı gerekçesine itibar edilmesi sonucu bu sicilin hukuken geçerli sayılması gibi hakkaniyet kurallarına olduğu kadar gerçeğe ve salt mantığa da aykırı bir sonuca onay verilmiş olur. Bu nedenle Dairemiz, sicilin sicil tam notunun %60'ın altına düşmesi halinde de belge eklenmesi gerektiği, aksi halde denetimin yapılamayacağı ve keyfiliklerin söz konusu olabileceği gerekçesiyle hareket ederek dava konusunu değerlendirmiştir.
Bu açıklamalar çerçevesinde dava konusuna dönüldüğünde, iptali istenen 1999 yılı sicil notunun daha önceki dönem sicil notlarına göre dikkat çekecek biçimde düşürüldüğü ancak bunu izah edebilecek bir belge eklenmediği görüldüğünden 1999 yılı sicilinin verilmesinde değerlendirme hatasına düşüldüğü ve hukuka aykırı olduğu kararına ulaşılmıştır.
Bilindiği gibi 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetler Personel Kanununun 93 ncü maddesi uyarınca astsubayların kademe ilerlemesi yapabilmesi için sicil notunun sicil tam tonunun %60 ve daha yukarısı olması zorunlu bulunmaktadır. Davacının 1999 yılı sicil notunun sicil tam notunun %60'ının altında teşekkül etmesi nedeniyle kademe ilerlemesi yapamadığı dikkate alındığında, söz konusu sicilin iptali cihetine gidildiğinden, kademe ilerlemesi yaptırılmaması işlemi de sebep unsuru itibariyle hukuka aykırı duruma düşüp, iptali gerektiği sonuç ve kararına ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Davacının 1999 yılı sicilinin ve kademe ilerlemesi yaptırılmaması işleminin İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy