(926 S. K. m. 118)
Davacı 11.8.2000 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 2000 yılı genel atamalarında Korkuteli Askerlik Şubesi Başkanlığı Astsubaylığından Fatsa Askerlik Şubesi Başkanlığı Astsubaylığına atandığını, kendisinin mide ülseri, ayak rahatsızlığı, eşinin siyatik ve ortopedik rahatsızlıkları nedeniyle ve çocuklarının Anadolu ve Süper Liseye girebilme şanslarını koruyabilmek için temdit dilekçesi verdiğini, bu talebinin kabul edilmeyerek atamasının yapıldığını, belirttiği nedenlerden dolayı mağdur durumda bulunduğunu, zaten şark sırası geldiğini, 1-2 yıl sonra şarka gitmesi gerektiğini, bu nedenlerle Fatsa'ya atanması işleminin hukuka aykırı olduğunu belirterek işlemin iptalini ve öncelikle yürütmenin durdurulmasını talep ve dava etmiştir.
Davacının yasal unsurları taşımayan yürütmenin durdurulması istemi Dairemizin 7.11.2000 tarihli kararı ile reddedilmiştir.
Dosyanın incelenmesinde; davacının 1995-2000 yıllan arasında Korkuteli/ANTALYA Askerlik Şube Başkanlığı emrinde görev yaptığı, garnizon hizmet süresinin dolması ve temdit isteminin de sıralı sicil üstlerince uygun bulunmaması nedeniyle 2000 yılı atama planlamasına alındığı ve KKK. lığının 12.5.2000 tarihli genel atamaları ile Fatsa/ORDU As. Şb. Bşk.lığı emrine atandığı, bu işlemin 15.5.2000 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, davacının 30.6.2000 tarihli dilekçesiyle davalı idareye başvurarak kendisinin ve eşinin bazı sağlık sorunlarından bahisle atamasının durdurulması ya da emeklilik talebinde bulunduğu, MSB. ASAL D. Bşk.lığının 19.7.2000 tarihli işlemiyle davacının her iki talebinin de reddedildiği, akabinde de davacının atama işleminin iptali istemiyle 11.8.2000 tarihinde AYİM'de bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
926 Sayılı TSK. Personel Kanununun 118 nci maddesinde, Subay ve Astsubayların atanma ve yer değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve buna benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak bölge ve garnizonlara;
a- Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b- Sağlık durumu,
c- İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
d- İstekte bulunduğu yerler,
nazara alınarak sıra ile yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Aynı Kanunun 119 ncu maddesinde ise; bölge ve garnizonların tespiti, buralarda kalınacak süreler ve atama ve yer değiştirme ile ilgili sair hususların MSB. ve İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak Yönetmelikle düzenleneceği ifade edilmiş olup, buna dayanılarak çıkarılan Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmelik yürürlüğe konulmuştur. Söz konusu Yönetmeliğin 3 ncü maddesinde, Subay ve Astsubayların atama ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal, iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla bunlara benzer yer ve bölge şartlan göz önüne alınarak tespit edilecek bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır.
a- Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b- Kıt'a hizmeti zorunluluğu,
c- Terfi durumu,
d- Sınıf ve ihtisasları,
e- Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumları,
f- İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
g- Atanma istek kartlarında belirttikleri yerler hükmü yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen 926 Sayılı Yasanın 118 nci ve ilgili Yönetmeliğin 3 ncü maddesinde, özellikle diğer sebepler de göz önünde bulundurulduktan sonra, atamaların memleketin ekonomik, sosyal, iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla, bunlara benzer yer ve bölge şartlan göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara sıra ile yapılacağı hususu vurgulanmıştır.
Bu bağlamda TSK. ne mensup subay ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hakkındaki yönetmeliğin uyuşmazlık konusu ile ilgili 40 ncı maddesinde atanma (hazırlık) emrini tebellüğ eden personel, kendisi veya bakmakla yükümlü olduğu eş ve çocukları için bulunduğu yere en yakın ve tam teşekküllü askeri hastaneden alacağı hayati önemi haizdir, tedaviden yararlanır kayıtlı veya belirli uzmanları bulunan, hastalığının tedavi edileceği sağlık teşkilleri ile iklim, yer ve tedavi koşullarını öngören sağlık kurulu raporlarının yetkili makamlarca tasdik şekline göre bir yıl için bulunduğu garnizonda bırakılır veya ataması, sağlık raporunun uygun gördüğü garnizona yapılır. denilmektedir.
TSK. lerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 54 ncü maddesinde; Kara Kuvvetleri mensubu subay ve astsubaylardan istekli olanlar 1 nci bölge (A) garnizonu hariç, bölgelerin bütün garnizonlarında belirtilen sürelerden fazla süre kalabilirler. İstekler garnizon hizmet sürelerinin sonuncu yılında yapılır. Dilekçeler (sıralı sicil üstlerinin mütalaasıyla birlikte), o yılın Aralık ayının sonuna kadar Kuvvet Komutanlığında bulundurulur. Bu isteklerin kabulünde;
a- İsteğin, atama yılının muvazene planı esaslarına uygun olması,
b- Personelin adli ve disiplin durumunun müsait olması,
c- Sıralı sicil üstleri ve en az Tugay seviyesinde üst birlik komutanın mütalaa ve muvafakatinin bulunması,
d- Aynı atama yılı için, personelin bulunduğu garnizona, muvazenede öngörülen miktarı karşılayacak kadar istekli personelin bulunması,
e- Takip eden atama yılında aynı garnizon hizmetini dolduracakların garnizondan atanmalarının, birlik kadrolarının büyük çoğunluğu ile değişmesini gerektirecek durum yaratmaması, hususları göz önüne alınır. hükmü öngörülmüştür. Davacının bu çerçevede yaptığı temdit başvurusu, yetkili sıralı sicil üstlerince uygun görülmediğinden; anılan imkandan yararlandırılmamasında bir hukuka aykırılık yoktur.
Davacı eşinin ve kendisinin bazı hastalıkları nedeniyle Korkuteli'nin iklim koşullarının iyi olması gerekçesiyle Fatsa'ya atanmaması gerektiğini, Fatsa'nın nemli havasının sağlıkları açısından zararlı olduğunu ileri sürmüştür. Davacının, ileri sürdüğü eşinin ve kendisinin sağlık sorunları nedeniyle Korkuteli'nde kalmaya devam etmesi mümkün idi. Ancak bunun için yukarıda belirtildiği üzere askeri hastaneden alınmış olan sağlık kurulu raporu ile hastalığın hayati öneminin bulunduğunun, belirli iklim ve hava koşullarında ve konunun uzmanı tabiplerin bulunduğu yerde tedavisinin mümkün ve zorunlu olduğunun belirtilmiş olması gerekmektedir. Davacı ise ne eşinin ne de kendisinin sağlık sorunlarını ortaya koyan bir raporu atama işleminin yapılmasından önce ortaya koyamamıştır. Atama işleminden sonra eşinin Korkuteli Devlet Hastanesinden almış olduğu 05.10.2000 tarihli sağlık kurulu raporunda ise Fatsa gibi bir yerde yaşamasının sağlığı açısından engel teşkil ettiğine dair bir açıklama mevcut değildir. Dolayısıyla sağlık yönünden davacının kendisi ve eşi açısından Fatsa ilçesine yapılan atama işleminde bir sakatlık bulunmamaktadır.
Davacının diğer bir iddiası 2 nci bölge hizmet sırasının 1-2 yıl içinde gelecek olması nedeniyle atamasının yapılmasının onu mağdur edeceğidir. Ancak idarenin savunmasından anlaşılacağı üzere davacının 1995 yılında ikinci defa 2 nci bölge hizmetinden dönmüş olması da dikkate alındığında üçüncü defa 2 nci bölge hizmetine tabi tutulmayacaktır.
Davacı çocuklarının eğitimlerine Anadolu ve Süper Lisede devam etmeleri açısından da Fatsa'ya atanmasının kendisini mağdur ettiğini belirtmiş ise de, davalı idarenin gönderdiği belgelerden Fatsa ilçesinde de Anadolu ve Süper Lisenin mevcut olduğu, çocuklarının bu okullarda eğitim görmelerinin mümkün olduğu anlaşıldığından davacının bu yönde de mağdur olması söz konusu değildir.
Şu halde, yukarıdaki izahat çerçevesinde, davacı hakkındaki atama işleminde hukuka aykırı bir yön olmadığı hususu açıklığa kavuşmuş bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu Fatsa garnizonuna atanma işleminde hukuka aykırılık görülmemekle, yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy