(2709 S. K. m. 125)
Davacı 01.09.2000 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle, 2000 yılı sicil döneminde hakkında tanzim edilen menfi sicil nedeni ile 30.08.2000 tarihinde kademe ilerlemesi yapamadığını, verilen sicil notunun özlük dosyası kapsamı ile uyum içinde olmadığını, somut dayanaktan yoksun olarak ve geçmiş sicil safahatı ile bağdaşmayacak şekilde sicil notlarının takdir edildiğini bu sicil döneminde kendisine verilen disiplin cezası ve ikazlarda duygusal davranıldığını, bu nedenle sicil notlarının ve olumsuz kanaatlerin objektiflikten uzak olduğunu beyan ederek kademe ilerlemesi yaptırılmaması işleminin ve bu işleme mesnet teşkil eden 2000 yılı sicil dönemine art sicil üstlerince tanzim edilen sicil notlarının iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacıya ait özlük ve sicil dosyalarının incelenmesi neticesinde davacının ilk kez sicil aldığı yıldan iptalini istediği 2000 yılı sicil dönemine kadar inişli çıkışlı bir grafik ile farklı düzeyde sicil notları ile takdir edildiği, meslek hayatı boyunca çeşitli takdirlerinin yanında muhtelif disiplin cezaları ile de cezalandırıldığı, iptali istenen 2000 yılı sicil döneminde ise 1 nci sicil amirince düzenlenen iki ikaz, iki gizli tebligat, bir şiddetli tevbih ve bir adet 1/10 maaş katı olmak üzere toplam altı adet ceza belgesinin bulunduğu, bu dönemde sicil üstlerince verilen herhangi bir takdir belgesinin bulunmadığı, yalnızca Vali tarafından verilen bir adet teşekkür belgesinin bulunduğu, davacının 1 nci sicil üstünce hakkında menfi kanaat belirtildiği, diğer sicil üstlerince herhangi bir kanaat belirtilmediği, davacının söz konusu dönemde takdir edilen sicil notu ortalamasının yetersiz olması nedeniyle kademe ilerlemesi yapamadığı anlaşılmıştır.
Sicil işlemleri, idarenin diğer işlemlerine nazaran takdir yetkisini yoğun olarak kullandığı bir işlem grubu olması nedeniyle farklılık arz etmekte olup bunların denetimi takdir yetkisinin eşit, adil objektif ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanıp kullanmadığı, bu yetkinin kullanımında hukuka aykırı bir durumun bulunup bulunmadığı yönünden yapılmak durumundadır. Sicil amirinin ast hakkında sicil tanzim etmesi işleminin, bunun tamamen amirin hareket alanı içinde kaldığını varsaymak mümkün değildir. Zira Anayasanın 125/4 ncü madde ve fıkrasında takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği belirtilmiş takdir hakkının denetlenmesi konusunda bir kısıtlama getirilmemiştir. Buna göre yargı yerince denetlenemeyecek olan husus hukuka uygun kullanıldığı tespit edilen takdir hakkı olmakla bu yetkinin kullanılma sürecindeki hukuka aykırılık halleri tespit edilip denetlenecektir.
Sicil işlemindeki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukla çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek şekilde ve göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire düşüşü izah eden makul ve kabul edilebilir nedenler öne sürülmeksizin çok düşük sicil notlan takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmesi halidir.
Sicillerin değerlendirilmesiyle ilgili olarak yukarıda getirilen ölçütlerle 2000 yılı sicil döneminde davacının sicil üstlerince işaretleme suretiyle takdir edilen sicil notu ve 1 nci sicil üstünce verilen menfi kanaat değerlendirildiğinde, söz konusu sicillerin mevzuata uygun olarak düzenlendiği, keza davacıya dava konusu sicil döneminde verilen ikaz, gizli tebligat, şiddetli tevbih ve maaş katı cezalan dikkate alındığında, takdir edilen sicil notlarının objektiflikten uzak olduğuna dair yeterli kanaat oluşmamaktadır. Zira davacının önceki sicil safahatı boyunca aldığı disiplin cezaları ve çeşitli sicil üstlerince benzer yönde verilen menfi kanaatlerde bu kanaati destekler niteliktedir. Dolayısıyla objektif olarak ve usulüne uygun verildiği anlaşılan 2000 yalı sicil notu ortalamasına dayanılarak tesis edilen kademe ilerlemesi yaptırılmaması işleminin de tüm yönleriyle hukuka uygun olduğu kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle,
Davacı hakkında 2000 yılı sicil döneminde takdir edilen sicil ve buna dayanılarak tesis edilen kademe ilerlemesi yaptırılmaması işleminin hukuka uyarlı olduğundan, kanuni dayanaktan yoksun bulunan DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy