(Kamu Konutları Yönetmeliği m. 14)
Davacı, 4.9.2000 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1998 atamaları ile K.K.T.C.'ne tayin olduğunu, göreve başladığı 20 Temmuz 1998 tarihinden, 1 Eylül 1999 tarihine kadar birliğine tahsisli konukevlerinin yetersizliği nedeniyle kendisine konukevi tahsisi yapılamadığını, Türkiye'de görev yapan personele lojmandan yararlanmadıkları her ay için puan verildiği halde Kıbrıs'ta konukevinden yararlanmayan personele puan verilmemesinin eşitsizlik yarattığını belirterek; Kıbrıs'ta görevli olduğu dönem boyunca lojman puanının dondurulması yolundaki idari işlemin iptalini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile Başsavcılıkça yazılan istilama verilen KTBK. Top. A.K.lığının 27.4.2001 tarihli cevabi yazı muhteviyatının incelenmesinden; davacının 1998 yılı atamalarında KKTC.'ne tayin olduğu, konukevi puan çizelgesine göre oluşturulan sıra dahilinde personele yapılan dağıtım sonucunda, puanı yetmediği için davacıya konukevi tahsisi yapılamadığı, birliğinin bulunduğu yer itibariyle Lefkoşa Garnizonu'nda yer tahsisi mümkün olmadığından, Girne garnizonundan yer tahsisi yapıldığı, ancak davacının eşinin yeni doğum yapmış olması nedeniyle gerek hijyen, gerek uzaklık nedeniyle burada kalmayı kabul etmeyerek Lefkoşe'de ev kiraladığı anlaşılmaktadır.
Bilindiği üzere; 2946 Sayılı Kamu Konutları Kanunu gereğince, 23.09.1984 tarih ve 18524 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak Yürürlüğe giren Kamu Konutları Yönetmeliğinin 6 nci maddesinin son fıkrasına göre; kamu konutlarının görev unvan gruplarına göre ne miktarda veya hangi oranda tahsis edileceği yetkili makamca tespit edilebilir. Türk Silahlı Kuvvetlerinde ayırım subay, astsubay ve sivil memur (uzman çavuş ve uzman jandarma çavuşları dahil) arasında yapılmaktadır.
Kamu Konutları Yönetmeliğinin 14 ncü maddesinin son fıkrası; Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin konut tahsis talebi ve değerlendirilmesine dair usul ve esaslar (4) Sayılı cetveldeki puanlama ve bu madde hükümleri göz önünde bulundurularak Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca ayrıca düzenlenir hükmünü amirdir.
Anılan hüküm gereğince, Türk Silahlı Kuvvetleri personeli için Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca yaptırılan, satın alınan, kiralanan veya bu bakanlıklara tahsis edilen kamu konutlarının; puanlama, tahsis, konuttan çıkarılma ve konutların yönetimine ilişkin esaslar, 17.06.1997 tarihli MSY/319 -2 (A) Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesinde düzenlenmiş bulunmaktadır.
Kıbrıs'a atanan personele uygulanacak esaslar, TSK. Konut Yönergesinde MSY/319-2(A) açık ve ayrıntılı bir şekilde yer almaktadır.
Anılan Yönergenin İkinci Bölümünün Puan Hesabına Ait Esaslar başlıklı 1 nci maddesinde sıra tahsisli konutların tahsisinde hesaplamaya esas olan durumlar ve puanlar gösterilmektedir.
Aynı Yönergenin Kıbrıs'a Atanan Personele Uygulanacak Esaslar başlıklı 4 ncü maddesi de; Kıbrıs'a atanan personelin konut puan taşıma kartı ilişik kestiği tarihte hazırlanarak verilir ve konut puanı aynı tarih itibariyle dondurulur (Kıbrıs'taki birliğince personelin konut kartına herhangi bir işlem yapılmaz) personel Kıbrıs dönüşü bu puan kartı ile ilk atandığı garnizonda konut başvurusunda bulunur. Konut tahsis makamlarınca personelin dondurulan konut puanlarına Kıbrıs görev süresine ait hizmet puanları ile bu süre içerisinde yönergenin bu bölümünün 1 nci maddesine göre kazanılan puanlar (her ay için bir puan olarak verilen müracaat puanları hariç) ilave edilir ya da personelin lehine ise dondurulan puan dikkate alınmaksızın yeniden puanlama yapılarak konut sıralamasına dahil edilir.
Ancak bir yıl ve daha az süre ile Kıbrıs'a atanan personel konutta oturuyor ve istekli ise Kıbrıs görevi süresince ailesinin konutta oturmasına izin verilir. Bu personele Kıbrıs'ta ayrıca konut olarak misafirhane tahsis edilmez. Bu durumda olan personelin maaşından kesilmek üzere Türkiye'deki konutun kira bedeli muhassasat ilmühaberine işlenir ve yıllık kira artışları personelin görev yaptığı makama bildirilir. hükmünü düzenlemiş bulunmaktadır.
Görüldüğü üzere, Kıbrıs'a atanan personelin ayrıldığı görev yerinden ilişik kestiği tarih itibariyle konut puanının dondurulması, Kıbrıs'taki birliğince personelin konut kartına herhangi bir işlem yapılmaması gerekmektedir. Ancak Personelin Kıbrıs'tan dönüşünde puan kartı ile ilk atandığı garnizonda konut başvurusunda bulunması halinde, konut tahsis makamlarınca personelin Kıbrıs görev süresine ait hizmet puanlarının ve Yönergenin 2 nci bölüm 1 nci maddesine göre her ay için 1 puan olarak verilen müracaat puanları hariç kazanılan puanlarının ilave edilmesi yahut lehine olması durumunda dondurulan puan dikkate alınmaksızın yeniden puanlama yapılarak konut sıralamasına dahil edilmesi imkanı tanınmış bulunmaktadır.
Kıbrıs görevi özel bir statü içerisinde ifa edilmekte olup burada görevli personele medeni durumuna göre gerek konut gerekse misafirhane tahsis edilmesi nedeniyle TSK. Konut Yönergesinde belirtilen düzenlemenin getirilme zorunluluğunun doğduğu, askeri hizmetin gerekleri, bölge şartları nedeniyle konutta oturmamış olsa dahi yurtdışı görev süreleri için ay puanı verilemeyeceği, OHAL bölgesinde görev yapan personele belli şartlarda ek puan verilmesi, konut karşılığı kira bedelinin karşılanması gibi benzer başka düzenlemelere de yer verildiği, Kıbrıs görevinin de söz konusu düzenlemelerde olduğu gibi özel bir statüde bulunduğu, bu nedenle idarece kendisine ailesi ile oturması için civarda bir yer tahsis edilmesine rağmen bunu kabul etmeyen davacının K.K.T.C.'de görevli bulunduğu süre zarfında lojman puanının dondurulmasının eşitlik ilkesine aykırı bir yönünün bulunmadığı ve işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Esasen Dairemizin emsal kararlan da bu doğrultudadır. (AYİM.1.D.nin 14.9.1999 tarih ve E. 1999/262, K. 1999/785 Sayılı kararı.)
Açıklanan nedenlerle; davalı İdarece tesis edilen işlemde hukuka aykırı bir yön görülmediğinden, yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy