(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı vekili, 26.11.2001 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; müvekkilinin Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Mühendislik Mimarlık Fakültesi Kimya Bölümünden 1999 tarihinde mezun olduğu, İstihkam Okulu ve Eğitim Merkezinde Yd.Sb.Sınıf Okulu eğitimini tamamladıktan sonra kurasını çekerek Kayseri K.K.Loj.K.Ord.Mlz.1009 Ord. Ana Tam.Fb. Md.lüğü emrinde Is.Atğm.olarak göreve başladığını, başarılı çalışmalarından dolayı Fabrika Müdürü tarafından teşekkür yazıları ile takdir edildiğini, müvekkilinin ailesinin de iyi ve soylu bir geçmişe sahip olduğunu, müvekkilinin Kayserideki birliğinden Dirikköy/ Çanakkaledeki birliğe atanması işlemine neden olan 1997 ve 1998 yıllarındaki .................... Partisi şimdiki adıyla ..................... Partisine üye olduğu, Anılan ........'nin BURDUR KARAMANLI ilçesi ve NEVŞEHİR Merkez ilçelerinde Başkanlık yaptığı hususları ile müvekkilinin ilgisinin bulunmadığını, ............................ başlıklı yasadışı bildiri dağıtmak olayında suçsuz olmasına rağmen müvekkilinin adının bu olaya karıştığını ve sürekli olarak emniyet güçleriyle muhatap olmamak için C.Savcılığınca adına çıkartılan ön ödeme cezasını yatırdığını, bu cezayı ödemesinin suçu kabul ettiği anlamına gelmediğini, ayrıca müvekkilinin 1992 yılında kaybettiği nüfus cüzdanı kullanılarak sahte belgeler ile ........................... Partisine üye gibi gösterildiğini, müvekkilinin bu parti ile ilgisinin bulunmadığını, müvekkilinin iftiraya uğradığını beyan ederek, atama işleminin iptaline ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacı vekilinin yürütmenin durdurulması talebi AYİM 1 nci D.nin 22.01.2002 tarih, Gensek No: 2001/2330, Esas No: 2001/1429 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Bilindiği üzere, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 118 nci maddesi, Subayların ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar da dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır;
a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b) Sağlık durumu,
c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
d) İstekli bulunduğu yerler. hükmünü içermekte, 119 ncu maddesinde de, Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti; bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir. hükmüne yer verilmektedir. Kanunun belirtilen bu amir hükmüne istinaden çıkarılan Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 1 nci maddesi, Subay ve astsubayların meslek hayatları boyunca değişik bölge ve garnizonlara atanmalarında Silahlı Kuvvetler hizmet ihtiyacı esas alınmak suretiyle vazife görecek şekilde atanma ve yer değiştirme işlemine tabi tutulurlar., 3 ncü maddesi, Subay ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesine bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal, iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır:
a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b) Kıta hizmeti zorunluluğu,
c) Terfi durumu,
d) Sınıf ve ihtisasları,
e) Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumları,
İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
Atanma istek kartlarında belirttikleri yerler.,
12 nci maddesinin 1 nci fıkra (g) bendi, İdari, asayiş ve sair zaruri sebepler, 13 ncü maddesi, İdari sebeplerle bulunduğu garnizondaki vazifesinden alınmasına zaruret görülenler, aynı derecede diğer bir garnizona verilir, imkan bulunmadığı takdirde evvelki safahatı nazari itibara alınarak başka dereceli bir garnizona atandırılırlar. ve 24 ncü maddesi ise, Genel atanma ve yer değiştirmeler her yılın Mayıs ve Ekim (dahil) ayları arasında yapılır. Bu atamalar Kuvvetler ve Jandarma Genel Komutanlığınca önceden yayınlanabilir.
Ayrıca aşağıdaki bentlerde belirtilen durumların varlığı halinde genel atama ve yer değiştirme süresi ile bağlı kalınmaksızın her zaman atama yapılabilir.
a) Bulunduğu yerde hastalanarak o yerde görev yapamayacağı tam kuruluşlu hastane sağlık raporu ile belgelenme,
b) Terfi,
c) İstifa,
d) Emeklilik,
e) Sicil (Sicil notu, sicil tam notunun %60ından aşağı düşen subay ve astsubaylar, öncelikle bulundukları garnizon dahilinde, bunun mümkün olmaması halinde bulundukları garnizon hizmet süresine bakılmaksızın diğer garnizonlara, sicil üstleri değişecek şekilde atandırılabilirler.)
f) Sıralı sicil üstlerince görevde verimli olunamadığının saptanması,
g) Sınıf değişikliği,
h) Gördüğü kurs veya öğrenimle ilgili olan boş kadrolara atanma,
i) Gördüğü kurs veya öğrenimi bitirme nedeniyle atanma,
i) Eş ve çocuklarının ölümü,
j) Görev ihtiyaçları,
k) Kilit ve diğer kadroların zorunlu boşalması,
l) Konusu kuruluş ve kadro değişiklikleri,
m) Diğer idari ve zaruri sebepler.
Genel atanmalarda 2 nci bölgeye gidecek personel için hazırlık tebligatı en geç Mart ayı sonuna kadar yapılır. hükümlerini içermektedir.
Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; davalı idarenin savunmasına göre dava konusu atama işlemi esas olarak idari zaruret nedenine dayandırılmıştır. Bilindiği gibi idari, asayiş ve zaruri sebepler (hizmetin zorunlu kıldığı durumlar), 926 sayılı TSK. Personel Kanununun 118/c maddesi ile bu kanunun 119 ncu maddesine dayanılarak çıkarılmış olan Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 12/g maddesinde bir atama nedeni olarak kabul edilmiştir. Eğer hizmetin zorunlu kıldığı durumlar söz konusu ise, Atama Yönetmeliğindeki düzenlemeye göre böyle durumlarda subay ve astsubaylar bulundukları bölge ve garnizonlarda hizmet sürelerini bitirmeseler bile (m.12/g) her zaman gerek diğer bölge ve garnizona atamalarının gerekse aynı garnizonda yer değiştirmelerinin yapılması mümkün bulunmaktadır.
Hizmetin zorunlu kıldığı durumların (idari, asayiş ve zaruri sebepler) neler olduğu, açıklanan bu yasal ve yönetsel düzenlemede belirtilmediğinden, bu sebeplerin hukuki ve maddi vakıa olarak ne zaman gerçekleşmiş sayılacağı ve böylece atamanın gerekli olup olmadığı konusunda idareye takdir yetkisi tanındığı anlaşılmaktadır. Ancak bu durum, idarenin dilediği zaman dilediği gibi atama yapabileceği anlamına gelmemektedir. Çünkü, diğer bütün kamusal yetkiler gibi idari takdir yetkisi de kamu yararı amacıyla ve hizmet gerekleriyle sınırlı bulunmaktadır. Bu bakımdan idari takdir yetkisinin de hizmet gereklerine göre ve kamu yararına yönelik olarak kullanılması gerekmektedir.
Dava dosyası ve davalı idarenin savunmasına ekli GİZLİ gizlilik dereceli belgelerin incelenmesinde, dava konusu Kayseri'den Çanakkaleye yapılan atama işlemin kamu yararı, hizmet gerekleri, idari zaruret çerçevesinde tesis edildiği ve herhangi bir hukuka aykırılık içermediği anlaşılmıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, davalı idarece tesis edilen atama işlemi tüm yönleriyle hukuka uygun olduğundan, iptaline yönelik yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy