Davacı, 07.12.2001 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1999 yılı genel atamalarında Cumhurbaşkanlığı Muhafız Alayı TBMM Muhafız ve Tören Komutanlığına tayininin çıktığını ve bakmakla mükellef annesi olduğu için TBMM Muhafız ve Tören Tabur Komutanlığınca Çakmak Apt. 2 numaralı dairenin kendisine sıra tahsisli olarak tahsis edildiğini J.Gn.K.lığının 01 Ekim 2001 gün ve PER.:4031-72-01/Tyn.D.Sb.Tyn.Ş.(3436384) sayılı mesaj emri ile jandarma Okullar Komutanlığı emrine atandığını, 30 Eylül-30 Mart tarihleri arasında intibak ataması görmesi nedeniyle TSK.Konut Yönergesinin 3 ncü Bölüm 8/e fıkrasına istinaden Haziran ayı sonuna kadar tahliyesinin ertelenmesi maksadıyla yaptığı başvurunun Muhafız Alay Komutanlığının 09.11.2001 tarihli yazısı ile red edildiğini ve talebi olmamasına rağmen 27.11.2001 tarihinde nakil kapsamında adına lojman tahsis edildiğini ve 19.12.2001 tarihine kadar konutun boşaltılmasının istendiğini hukuka aykırı işlemin yüksek lisans öğrenimine devam etmesi nedeniyle mağduriyetine yol açacağını beyan ederek intibak ataması nedeniyle Haziran ayına sonuna kadar konutta oturmasına izin verilmemesi işleminin iptaline ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacının yasal unsurları taşımayan yürütmenin durdurulması istemi Dairemizin 20.12.2001 tarihli kararı ile reddedilmiştir.
Dava dosyası ile savunma ekindeki işlem dosyasının incelenmesinde; davacının 1999 yılında TBMM Muhafız ve Tören Tabur Komutanlığına atandığı, 02.09.1999 tarihinde kendisine TBMM Muhafız ve Tören Taburu Lojmanlarından Çakmak Apt. 2 no'lu konutun sıra tahsisli olarak tahsis edildiği, J.Gn.K.Iığının 01.10.2001 gün ve Per.:4031-72-01/Tyn.D.Sb.Tyn, Ş.(3436384) sayılı mesaj emri ile davacının J.okullar K.lığı emrine atandığı, davacının Haziran 2002 sonuna kadar konutunda oturmasına izin verilmesi talebi ile 31.10.2001 tarihinde komutanlık önüne dilekçe verdiği, Cumhurbaşkanlığı Muhafız Alay Komutanlığının 09.11.2001 tarihli yazısı ile davacının ikamet ettiği konutun kışla güvenlik sınırları içinde statüsüne tabi olmasından dolayı talebinin red edildiği, 28.11.2001 tarihinde J.Okullar K.Ilgınca davacıya Beytepe'de Tekelioğlu Apt. 12 numaralı dairenin tahsis edildiği, davacının 6.12.2001 tarihinde bu konuta girmeye razı olduğuna dair muvafakat belgesini imzaladığı, TBMM Muhafız ve Tümen Tabur Komutanlığının 06.12.2001 tarihli yazısı ile davacıdan 19.12.2001 tarihine kadar konutunu boşaltmasının talep edildiği, davacının bu işlemin iptali ve yürütmenin durdurulması talebi ile süresi içinde 7.12.2001 tarihinde AYİM'de bu davayı açtığı anlaşılmıştır.
TSK. Konut Yönergesinin 3.Bölümünün Konutta Oturup, Aynı Garnizonda Başka Birliğe Atanan (İntibak Ataması Gören) Personele Uygulanacak Esaslar başlıklı 8 nci maddesinin ilk fıkrası Konut tahsis sorumluluğu olan müşterek birlik, karargah ve kurumlar arasında veya bu birlik, karargah ve kurumlar ile diğer tahsis makamları (Kuvvet K.lıkları veya J.Gn.K.lığı bağlısı) arasında intibak ataması gören personelden, konuta sıra tahsisli olarak girmiş olanlar, konuttan konuta nakil işlemine tabi tutulur. (Ek Fıkra-20.3.2000) Ancak bu personelden, kışla güvenlik sınırları içerisinde olmayan konutlarda ikamet eden ve istekli olanların, aynı konutta beş yıllık yasal oturma sürelerini tamamlamak üzere sıra tahsisli olarak oturmasına müsaade edilir... hükmünü amir bulunmaktadır.
Aynı maddenin belirtilen ilk fıkrasından sonra üçüncü fıkrası Konuttan konuta nakil olması gereken personele uygulanacak esaslar başlığı altında (a) - (f) bentleri halinde altı alt başlık halinde konuya ilişkin düzenlemelere yer vermiş; bu meyanda (e) bendinde Ankara, İstanbul ve İzmir gibi büyük garnizonlarda 30 Eylül-30 Mart tarihleri arasında garnizon içerisinde intibak ataması gören personelin başvurusu halinde; nakil olması gerekenlerin nakil işlemleri ile atanma nedeniyle konutu tahliye etmesi gerekenlerin tahliye işlemleri Haziran aynı sonuna kadar ertelenir hükmünü öngörmüştür. Ne var ki, burada dikkatten kaçmaması ve tespiti gereken en önemli husus, 3.Bölüm 8 nci maddenin yukarıdaki metnine yer verilen ve tüm madde için ortak bir hüküm mesabesindeki ilk fıkradaki kayıtlamanın (kışla güvenlik sınırları içindeki konutların istisna tutulması) belirtilen (e) bendi bakımından da aynen hüküm ifade ettiği hukuki gerçeğidir. Diğer bir deyişle, kışla güvenlik sınırları içindeki konutların özelliği ve hassas konumu nedeniyle, 30 Eylül-30 Mart tarihleri arasında Ankara, İstanbul, İzmir gibi büyük garnizonlarda garnizon içi intibak ataması gören personel, kışla güvenlik sınırları içinde bir konutta oturuyorsa; isteği olsa da Haziran ayı sonuna kadar konutta oturamayacak, maddenin ilk fıkrası uyarınca konuttan konuta nakil işlemine tabi tutulacaktır.
Öte yandan, Dairemizin benzer bir kararında ifade edildiği üzere, TBMM. Başkanlığınca Milli Savunma Bakanlığının kullanımına tahsis edilen konutların özelliği ve burada konuşlu birliğin (Muhafız ve Tören Tb.K.lığı) ifa ettiği görevin mahiyeti, birliğin yanı başındaki konutların kışla güvenlik sınırları içerisinde statüde kabulünü zorunlu ve gerekli kılmaktadır. Ayrıca, TBMM. müştemilatı içinde yer alan bir konutun, garnizon içi atama nedeniyle önerilecek bir başka konuta nakli gerektiği aynı kararımızda ifade edilmiştir. (AYİM.1.D.nin 17.2.1998 tarih ve E.1997/593, K.1998/311 sayılı kararı) Bu bakımdan, TSK. Konut Yönergesinin 3.Bölüm 8.madde (e) bendinin idareye herhangi bir takdir hakkı tanımadığı, davacının konutunun kışla güvenlik sınırları içinde olmasının, oturduğu konutu tahliyesinin Haziran ayı sonuna kadar ertelenmesine engel bir durum teşkil etmeyeceğine ilişkin Başsavcılık Düşüncesine katılmaya imkan görülememiştir.
Açıklanan nedenlerle; özel konum ve statüsü nedeniyle kışla güvenlik sınırları içinde kabulü gereken TBMM. Muhafız ve Tören Tb.K.lığı konutlarında oturmakta olan davacı subayın, Ekim 2001 tarihli atama işlemi ile garnizon içinde intibak ataması görmesi nedeniyle, kendisine atandığı birlikte konut tahsis edilmek suretiyle konuttan konuta nakil işlemine tabi tutulmasında ve Haziran 2002 ayı sonuna kadar TBMM.Müh.ve Tören Tb.K.lığı konutlarında oturmasına izin verilmemesine dair işlemde hukuka aykırı herhangi bir yön görülmemekle; yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy