(926 S. K. m. 36) (Subay Sicil Yönetmeliği m. 116)
Davacı, 25 Mayıs 2001 tarihinde AYİM'de kayda geçen dava dilekçesi ile 17 Ekim 2001 tarihinde kayda geçen cevaba cevap dilekçesinde özetle; 1998-2000 yılları arasında Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde "Disiplinler arası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim Dalı"nda lisans üstü eğitimini tamamladığını ve 1 yıl kıdem verilmesi talebinin idare tarafından red edildiğini, halbuki gördüğü lisans eğitiminde psikiyatri dersi bulunduğunu, bunun da "Psikiyatri Hemşireliği" ile denk olduğunu, AYİM'in benzer İçtihatlarının da kendisine kıdem verilmesi gerektiğini gösterdiğini, açıklanan nedenlerle hukuka aykırı olan bir yıl lisansüstü kıdemi verilmemesi işleminin iptalini dava ve talep etmiştir.
Dosyada mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; davacının sağlık sınıfında üsteğmen olduğu, Ekim 1998 tarihinde A.Ü.Sosyal Bilimleri Enstitüsü'nde başladığı yüksek lisan eğitimini tezsiz olarak "Disiplinler arası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim Dalı"nda 14 Şubat 2000 tarihinde tamamladığı, yüksek lisans eğitimini bitirdiği tarihte "Disiplinlerarası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim Dalı"nın sağlık sınıfı için belirlenen insan gücü temini ve yetiştirme planının ilgili bölümünde belirtilen dallardan olmadığı için davacının kıdem verilmesi için yaptığı 20 Kasım 2000 tarihli başvuruya K.K.K.lığının 27 Mart 2001 tarih ve PER.: 4127- 64-01/ Tay.D.Sic.Kd.Ş. Ks.(490) sayılı yazısı ile olumsuz cevap verildiği, red cevabının 9 Nisan 2001 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, davacının da süresinde 25 Mayıs 2001 tarihinde iş bu davayı ikame ettiği anlaşılmıştır.
Dava konusu olay ve ilgili mevzuat incelendiğinde; 926 Sayılı TSK. Personel Kanunu'nun 445 Sayılı K.H.K.nin 2nci maddesi ile değişik (23.1.1992; 3768/2 S.K. ile aynen kabul) (d) fıkrasının ikinci bendinde; "Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planlarında belirtilecek ihtiyaç duyulan dallarda yüksek lisans (bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, master) öğrenim yapanlara bir yıl, bunlardan doktora yapanlara bir yıl, doğrudan doktora yapanlara iki yıl, doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl" kıdem verileceği hükmü getirilmiş olmakla yüksek lisans kıdeminin verilebilmesi için kanun ile belirlenen koşulun "Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planlarında belirtilen dallarda öğrenim görme" olduğu açık olmakla, kıdem her yüksek lisans tahsili yapan subaya değil bu şartı sağlayarak yüksek lisansı tamamlayanlara verilmek durumundadır. Ayrıca Subay Sicil Yönetmeliğinin 116/b maddesinde de Kanuna paralel olarak lisansüstü kıdeminin verilebilmesi için öğrenimin Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planında belirtilecek ihtiyaç duyulan dallarda yapılması hususunun tekrarlandığı kabul edilmektedir.
Somut olayda çözüme kavuşturulması gereken temel husus; davacının Sağlık Bilimleri Enstitüsünde yaptığı ihtisasın, "Kara Kuvvet Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planı"nda sağlık sınıfı için kendi nam ve hesabına lisansüstü eğitim yapılabilecek ihtiyaç duyulan dal ve branşlar arasında davacının lisans üstü eğitiminin yer alıp almadığının tespitinde düğümlenmektedir. 6 Temmuz 2000 tarihinde yürürlüğe giren ve 2000-2005 yılları arasındaki dönemi ihtiva eden "Kara Kuvvet Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planı"nda sağlık sınıfı için kendi nam ve hesabına lisans üstü eğitim yapılabilecek ihtiyaç duyulan dal ve branşlar arasında davacının lisans üstü eğitiminin yer almadığı gibi cevaba cevap dilekçesinde belirttiği "Psikiyatri Hemşireliği"nin de bulunmadığı, dolayısıyla davacının seçtiği dalın Kara Kuvvetleri Komutanlığının Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planına(KKPL52-2) göre belirtilen dallarından olmadığı anlaşılmaktadır.
Davacının dava dilekçesinde ileri sürdüğü daha önce mahkememizce verilen kararların da davacıya emsal olmadığı, zira emsal dava konusu tarihlerde yapılan lisans üstü eğitim dallarına yer verilmemesine karşın bu dallara yakın dal veya branşların yer aldığı, ancak 2000- 2005 tarihleri arasındaki dönemde yürürlükte olan planda davacının eğitiminin belirtilmediği gibi yakın olduğunu söylediği branşlara dahi yer verilmediği görülmüştür.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE,
KARŞI OY GEREKÇESİ
Kara Kuvvetleri Komutanlığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planının (2000-2005) amacının Kara Kuvvetlerinin tüm kademelerinde; yetenekli, bilgili ve çağın gereklerine uygun, halihazırda mevcut ve geleceğin problemlerini çözünmeyebilecek vasıflarda personelin temini, seçilmesi ve yetiştirilmesinin esas alınması olarak belirtildiği; planda kendi nam ve hesabına lisansüstü öğrenim yapılabilecek dal ve branşlar belirlenirken personelin;
1) Daha önce gördüğü bilimsel dalın uzantısı olması,
2) Sınıfı ile ilgili görevini yerine getirmede katkı sağlaması,
3) Bir subaydan beklenen genel niteliklerin geliştirilmesine katkı sağlaması, 4) Harp Okulu kaynaklı sınıflarda istihdam edilen subaylara da, kendilerini hem mesleki hem de genel kültür açısından çağın ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde geliştirilmelerine imkan sağlamasının esas alındığı görülmektedir.
Planda; personelin kendi nam ve hesabına yaptığı lisansüstü öğrenimi tamamlamayı müteakip kıdem verilmesi istemi aşamasında idareye bir değerlendirme yetkisi verilerek İnsangücü Temin ve Yetiştirme Plajlarında yapılan bu öğretim için ihtiyaç gösterilmesi halinde kıdem verilmesi, aksi halde kıdem verilmemesi ilkesinin getirilmiş olması, idareye tanınan bir takdir yetkisi olmakla birlikte; söz konusu planların içeriği, öngörülen branş ve kadroların hukuka uyarlığında yerindelik denetimi yapılmamak koşuluyla, hukuka uygunluk denetimine tabi tutulabileceği açıktır. Bu bağlamda KKK. ca hazırlanan Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planının kendi nam ve hesabına lisansüstü öğrenim yapılabilecek dal ve branşların davacının konumuna uyar kısmı; sağlık sınıfına mensup davacının Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde "Disiplinlerarası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim Dalında" yüksek lisans öğrenimini tamamlamış olmasıdır ki; yapılan eğitimin yukarıda açıklanan Personel Temin ve Yetiştirme Planlarının hazırlanmasında gözetilen ana ilke, esas ve amaçlarına uygun olduğu, çağdaş uygarlık düzeyine ulaşma ve daha nitelikle bir İnsangücü yapısına kavuşma çabalarının en somut ölçütlerinin daha çok araştırma, okuma ve öğrenme olduğu, bu faaliyetlerin ise büyük bir zamana, maddi ve manevi fedakârlığa, emeğe ihtiyaç duyduğu, TSK. personelinin motivasyonunda kıdem unsurunun en etkin faktör olduğu, davacının kendi sağlık sınıfı ve göreviyle bağlantılı ve mesleki gelişimini sağlayıcı nitelikte olduğuna inandığı ve hatta söz konusu planın Ek-A, A-5 Cetveli Psikoloji Bölümünün uzmanlık dalları arasında yer alan sağlık sınıfı için "Sosyal Psikoloji", "Askeri Psikoloji", "Davranış Bilimleri", "Psikometri" gibi dallar ile benzeşip örtüştüğüne inandığı Sosyal Psikiyatri Ana Bilim dalında yaptığı yüksek lisans eğitiminin karşılığı olarak hakkaniyet prensipleri gereğince kendisine bir yıl kıdem verilmesi gerektiği düşüncesinde olduğumdan, aksi düşünceyle kıdem verilmemesi yönündeki sayın çoğunluğun görüşüne katılamadım. 20.12.2001
(¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy