(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı Vekili, 14 Haziran 2001 tarihinde AYİM'de kayda geçen dava dilekçesinde özetle; müvekkilinin Hv.K.K.Lığı'nın 27 Nisan 2001 tarihli atamaları ile Kayseri 12 nci Hv.Ulş.Ana Üs 223 ncü Filo K.lığına atandığını, bağlı bulunduğu birlikte kendisinden daha önce bu birliğe atanmış 14 adet pilot subay olmasına rağmen kendisi dahil 4 pilotun tayininin çıktığını, eşinin özel bir şirket ile 2002 yılı Eylül ayına kadar çalışmak üzere sözleşme yaptığını, sözleşmesini tek taraflı olarak bozması halinde mali yükümlülük altına gireceğini, TSK'ne Mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri hakkındaki Yönetmeliğin Hava Kuvvetlerine ait özel hükümler başlıklı 3 ncü bölüm 7 inci maddesinde belirtilen sebepler söz konusu olmadığı müddetçe personelin isteğine bağlı olarak garnizon kalış süreleri uzatılabilir dendiğini, uzatma söz konusu ise bu önceliğin garnizonda kalış süresi en az personel olarak müvekkiline tanınması gerektiğini, 04 Temmuz 2001 tarihinde kayda geçen ek dilekçesinde ise; müvekkili ile birlikte ataması çıkan iki subayın atamalarının herhangi bir gerekçe gösterilmeden ikinci bir emre kadar durdurulduğunu, müvekkilinin kullandığı kalibrasyon uçaklarının daha çok göreve çıktığını, eğer pilota ihtiyaç var ise kendi branşında pilota ihtiyaç olması gerektiğini, ancak tayinlerde bu kıstas dikkate alınmayarak VİP uçağı kullanan pilotlara ayrıcalık tanındığını ve daha fazla garnizon hizmet süreleri olan pilotlar yerine müvekkilinin atandırıldığını beyan ederek atama işleminin iptaline ve öncelikle de yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini dava ve talep etmiştir.
Davacının yasal unsurları taşımayan yürütmenin durdurulması talebi, AYİM Nöbetçi Dairesinin 22 Ağustos 2001 gün ve Gensek No:2001/1174, Esas No:2001/14 sayılı kararı ile reddedildiği, yeniden yürütmenin durdurulması istemi ise Dairemizin 16 Ekim 2001 gün ve Gensek No:2001/l 174, Esas No:2001/14 sayılı kararı ile ret edilmiştir.
Bilindiği üzere, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 118 nci maddesi, Subayların ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar da dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır;
a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b) Sağlık durumu,
c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
İstekli bulunduğu yerler. hükmünü içermekte, 119 ncu maddesinde de, Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti; bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir. hükmüne yer verilmektedir. Kanunun belirtilen bu amir hükmüne istinaden çıkarılan Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin inci maddesi, Subay ve astsubayların meslek hayatları boyunca değişik bölge ve garnizonlara atanmalarında Silahlı Kuvvetler hizmet ihtiyacı esas alınmak suretiyle vazife görecek şekilde atanma ve yer değiştirme işlemine tabi tutulurlar. , 3 ncü maddesi, Subay ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesine bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal, iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla bunlara benzer yer ve bölge şartlan göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır:
a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b) Kıt'a hizmeti zorunluluğu,
c) Terfi durumu,
d) Sınıf ve ihtisasları,
e) Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumları,
f) İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
g) Atanma istek kartlarında belirttikleri yerler. , 12 nci maddesinin inci fıkra (g) bendi, İdari, asayiş ve sair zaruri sebepler , 13 ncü maddesi, İdari sebeplerle bulunduğu garnizondaki vazifesinden alınmasına zaruret görülenler, aynı derecede diğer bir garnizona verilir, imkan bulunmadığı takdirde evvelki safahatı nazarı itibara alınarak başka dereceli bir garnizona atandırılırlar. ve 24 ncü maddesi ise, Genel atanma ve yer değiştirmeler her yılın Mayıs ve Ekim (dahil) ayları arasında yapılır. Bu atamalar Kuvvetler ve Jandarma Genel Komutanlığınca önceden yayınlanabilir hükmüne amirdir.
Ayrıca Yönetmeliğin 16/2 maddesine göre Eşleri Devlet Kuruluşlarında görevli subay ve astsubayların atamalarında eşlerinin memuriyet görevleri göz önünde tutulur. Talep ettikleri garnizonlara atamaları; muvazene kadro ve ihtiyaç durumu ile bölge hizmet sırası dikkate alınarak öncelikle yapılabilir.
Aynı Yönetmeliğin Hava Kuvvetlerine ait Özel Hükümler içeren 67 nci maddesine göre; A, B garnizonlarında kalma süreleri 5 yıl olarak belirlenmiştir. Yönetmeliğin Vinci maddesinin 2 nci fıkrasında 75 nci madde de belirtilen sebepler söz konusu olmadığı müddetçe personelin isteğine bağlı olarak garnizon sürelerinin uzatılabileceği belirtilmiştir. Yönetmeliğin 75/2 nci maddesinde ise uzatmayı müteakip idari sebepler nedeni ile verinin değiştirilmesinde zaruret görülenlerin bir hak iddia edemeyeceği belirtilmiştir.
Belirtilen bu mevzuat hükümleri çerçevesinde dava konusu atama işlemine dönüldüğünde, davacının davasını ağırlıklı olarak Atama Yönetmeliğinin 16 ncı maddesine dayandırdığı anlaşılmaktadır. Yönetmeliğin 16 ncı maddesindeki ana unsur, daha doğrusu idareyi bağlayıcı husus, muvazene, kadro ve ihtiyaç durumu ile bölge hizmet sırası dikkate alınmak koşuluyla eşin Devlet Memuru olması zorunluluğudur. Somut davada ise davacının eşi devlet memuru olmayıp özel sektörde çalışmaktadır. Dolayısı ile davacı hakkında tesis edilen atama işleminde bu yönden herhangi bir hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Öte yandan davacı kendisinden önce garnizonda göreve başlayan ve garnizon süresini dolduran başka pilot subayların da bulunduğunu, öncelikle bunların atamaya tabi tutulması gerektiğini beyan etmiş ise de; davalı idarenin savunmasına ekli belgelerden adı geçen ulaştırma pilotlarının aynı zamanda VİP/Kalibre görevlerinin icra edildiği uçaklarla da uçtukları ve özel ihtisas sahibi oldukları, söz konusu uçaklarda görev yapacak pilotların seçiminde bir takım özel kriterler arandığı, ayrıca bu pilotların yetiştirilmesinin büyük maliyetler gerektirmesi nedeniyle VİP ve Kalibrasyon uçaklarında uçacak pilot sayısının sınırlı tutulduğu, yeni pilot yetiştirmede VİP ve Kalibre pilotlarının sistem dışına çıkartılmasının mümkün olmadığı, dolayısı ile özel nitelikli bu pilotların atama planına alınmamasının hizmet ve kadro ihtiyacına uygun olduğu anlaşılmaktadır.
Keza; davacı ile birlikte atamaya tabi tutulan Gulf IV öğretmeni iki pilotun ilişik kesme tarihlerinin VİP görevlerinin aksaksız yürütülmesi ve yeni yetiştirilen pilotların eğitimlerinde öğretmen pilot olarak kullanılmaları amacıyla, eğitimde olan pilotların harbe hazırlık eğitimlerinin bitişine kadar ertelendiği göz önüne alındığında, garnizon hizmet süresini tamamlayan davacının 2000 yılında Kayseri'de kurulan 223 ncü Filo K.lığının öğretmen ihtiyacına binaen 2001 yılı genel atamalarında Kayseri garnizonuna atanması işlemi Kadro ihtiyacı şeklinde somutlaşan hukuki atama nedenine uygundur.
Açıklanan nedenlerle, davacı hakkındaki atama işleminde hukuka aykırı bir yön görülmemekle, yasal dayanaktan yoksun bulunan DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy