(926 S. K. m. 93)
Davacı, 22 Ocak 2001 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; kademe ilerlemesi yapamadığı hususunun kendisine tebliğ edilmesi üzerine idareye müracaat ettiğini, kademe ilerlemesi yapamamasının sebebinin 2000 yılı sicilinin %60'ın altında gerçekleşmesi olduğunu öğrendiğini, bu sicil dönemi içerisinde görevini başarıyla sürdürdüğü, hiçbir uyarı ve ikaza muhatap olmadığı halde hakkında düşük sicil notu takdir edilmesinin hukuka aykırı olduğunu belirterek 2000 yılı sicilinin ve buna bağlı olarak tesis edilen kademe ilerlemesi yaptırılmaması işleminin iptalini talep ve dava etmiştir.
Davacıya ait özlük ve sicil dosyalarının incelenmesi neticesinde; 1998 yılında Astsb.Çvş. naspedilen davacının 1999 yılı sicilinin iyi seviyede olduğu, 2000 yılı sicil döneminde de 1999 yılı sicil döneminde olduğu gibi 31.08.1998 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 28.12.1998 tarihinde yürürlüğe giren Astsubay Sicil Yönetmeliği gereğince sicil üstleri tarafından not ile değerlendirilmeyip sicil belgesinde sorulan hususlara uygun şıklar işaretlenmek üzere sicil düzenlendiği, 1 nci sicil üstü tarafından belirtilen tüm kanaatlere 2 nci sicil üstü tarafından da iştirak edildiği, sicil belgesinde belirtilen kanaatlerin daha sonra nota çevrilmesi sonucunda yeterli seviyeye yakın, takip ve kontrolü gerektirir bir notun ortaya çıktığı, 2001 yılı sicil belgesi aslının dosyada bulunmadığı, sicil belgesi fotokopisinde, işaretlenen şıkların nota tahvil edilmediği ancak görev performansına yönelik nitelik belgesinde davacının görevindeki sorumluluk duygusunun yüksek, görev bilgisi ve hakimiyetinin mükemmel olduğuna, görev tanımında belirtilen vazifeleri çok iyi yaptığına ilişkin şıkların işaretlendiği, 1999 ve 2000 yılı sicil dönemlerinde 1 nci sicil üstünün aynı personel olduğu görülen davacının iptalini talep ettiği 2000 yılı sicil döneminde herhangi bir ikaz yada cezaya muhatap olmadığı, meslek hayatı boyunca 28.09.2000, 16.01.2001 ve 27.04.2001 tarihlerinde takdirle taltif edilen davacının 03.03.1999 ve 15.11.2000 tarihlerinde uyarı cezasıyla tecziye edildiği, kademe ilerlemesi yapamadığı hususunun davacıya hangi tarihte tebliğ edildiği belli olmamakla birlikte bu konuya ilişkin komutanlık yazısının 25 Ağustos 2000 tarihli olduğu, davacının kademe ilerlemesi yapamama nedeninin araştırılması talebiyle 06.10.2000 tarihinde yaptığı müracaata idarece verilen cevabın 03,12.2000 tarihinde tebliğ edildiği, davacının bunun üzerine 22.01.2001 tarihinde AYİM kayıtlarına giren dilekçeyle süresinde dava açtığı müşahede edilmiştir.
Astsubay sicillerinin hangi esas ve şekillere göre düzenleneceğini belirleyen Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 4 ncü maddesine göre özetle; sicil üstlerinin emri altındakilere sicil düzenlenirken, belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmeleri gereklidir. Zira Türk Silahlı Kuvvetlerinde bir üst rütbeye yükselme, yurt için ve yurt dışı kurs, öğrenim ve görevlendirmelerde personel sicilleri büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle sicil amirleri üstlük ve komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken, mutlaka objektif olmaları gereklidir. Ayrıca her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması T.C. Anayasasının 125/4 ve 1602 Sayılı Kanunun 21/2 nci maddesinde belirtildiği üzere takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı veremeyeceği göz önünde tutulsa da kamu yararına açıkça aykırı düşen ya da takdir yetkisinin bariz bir biçimde yanlış kullanıldığının anlaşılması halinde idarenin sicil tanzimi konusundaki takdir yetkisi de denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerinde takdir yetkisinin kullanılmasındaki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek şekilde göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire düşüşü izah eden makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmesi halidir.
926 sayılı Kanunun 93 ncü maddesi uyarınca astsubayların kademe ilerlemesi yapabilmesi için;
1) Bulunduğu kademede bir terfi yılını doldurmuş olması,
2) Bulunduğu rütbede ilerleyebileceği bir kademe bulunması,
3) Sicil notu, sicil tam notunun %60 ve daha yukarısı olması gerekmektedir.
Bu açıklamalardan sonra dava konusu işlem değerlendirildiğinde; davacının 2000 yılı sicilinin, meslek yaşamında almış olduğu ilk sicil olan 1999 yılı sicil notundan bariz şekilde düşük olduğu sonucuna varılmıştır. Her sicil dönemi bir önceki ve bir sonrakinden bağımsız olup, iyi gerçekleşen bir sicilin ardından daha düşük bir sicil veya bir sonraki sicil döneminde daha iyi bir sicil verilemeyeceğine dair bir kural yok ise de; mevcut sicil safahatıyla çelişen düşük sicil notunun haklı nedenlerinin de belgelenmesi gerekir. Davacı hakkında 2000 yılı sicil döneminde 1 nci ve 2 nci sicil üstlerince takdir edilen sicil notlarındaki düşüşün herhangi bir başarısızlık ya da disiplinsizliği ortaya koyacak ceza ile izah edilemediği bu durum karşısında kademe ilerlemesi yapamayacak derecede düşük takdir edilen söz konusu sicilinin objektif nitelikte olmadığı ve buna dayanarak tesis edilen kademe ilerlemesi yaptırılmaması işleminin de hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
1) 2000 sicil yılında davacı hakkında 1 ve 2 nci sicil üstlerince takdir edilen sicillerin sebep ve maksat unsuru açısından hukuka aykırı oldukları anlaşıldığından İPTALİNE,
2) Bu siciller dikkate alınmak suretiyle tesis edilen kademe ilerlemesi yaptırılmaması işlemi de sebep unsuru yönünden hukuka aykırı olduğundan İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy