(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı vekilinin 29 Haziran 2001 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; müvekkillerinin, 1998 genel atamalarında Hv.Eğt.İrt.Kt.K.lığı kol uçucusu olarak görevlendirildiği, mesleki performansı çok iyi seviyede olduğu için 1999 yılı içinde öğretmen pilot vasfını kazandığı, 2 Şubat 2000 tarihinde uçuş görevi sonunda meydana gelen uçak kaza olayında %70 pilotaj hatası olduğu değerlendirildiğinden Hv.K.K.Uçuş Kıymetlendirme Kuruluna sevk edildiği ve 13.10.2000 tarihli kararla göreve devamına karar verildiği, 26.10.2000 tarihinde yapılan uçuş kontrolü sonucunda ise yüksek derecede kalifiye ehliyetinde olduğuna ve bir sonraki kontrole kadar öğretmen olarak uçabileceğine karar verildiği, mesleki ve genel performansı çok iyi olan davacının 9 Ocak 2001 tarihinde bir olay hususunda şikayet hakkını kullanmak istediği, ancak kıta komutanının kendisine tepki gösterip manevi baskı altına aldığı, mesleki geleceğinin zarar görmesinden korkan davacının kıta komutanı hakkında bir üst sicil amirine dilekçeyle şikayette bulunması üzerine kıta komutanı olan Bnb .......................... davacının öğretmenliğini iptal ettirmek için suiniyetli kanaatlerin yer aldığı bir yazıyı Hv.Eğt.K.lığına gönderip, üç ay içinde iki defa uçuş kontrolüne aldırdığı ancak seviyesi Yüksek Derece Kalifiye Öğretmen Pilot olarak tespit edilen davacının, Birlik Standardize Subayının kifayetsiz olduğunu bahane ederek kontrol uçuşu için 11 nci Hv.Ulş.Üs.K.lığına gönderilmesini istediği, psikolojisi aşırı derecede bozulmuş olan davacının burada yapılan kontrol uçuşunda nitelik derecesinin Kalifiye ye indirildiği ve dolayısıyla öğretmenliğinin iptal edildiği, davacı hakkında kıta komutanı tarafından yapılan tüm bu işlemlerin konuya ilişkin yönergelere aykırı olduğu, öğretmenlik vasfını kaybeden davacının atamasının 2001 yılı genel atamaları ile kazanılmış vasıflarını ve haklarını kaybedecek şekilde aynı garnizonda geri hizmet görevi olan İzmir/Güzelyalı Hv.Eğt.K.Hrk.İsth.Bşk.lığı emrine yapıldığı ve işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek öncelikle işlemin iptali istemiyle bu davanın açıldığı görülmektedir.
Davacı vekilinin yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi Dairemizin 21.11.2001 tarih ve 2001/855 Esas Nolu kararı ile reddedilmiştir.
Dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinde; davacının 1998 yılı genel atamalarında İzmir - A.Menderes Hv.Eğt.İrt.K.lığına kol uçucusu olarak tayin edildiği, burada görevli iken 1999 yılı içerisinde öğretmen pilot vasfını kazandığı, General geri hizmet uçucularının uçuş görevlerinde öğretmen pilot olarak uçurulan davacının, böyle bir görev dönüşü 02.02.2000 tarihinde park yerine dönüş rulesi sırasında uçak kaza olayına neden olduğu, teknik rapora göre olayda %70 pilotaj hatasının söz konusu olduğunun belirtilmesi nedeni ile davacının Hv.K.K.lığı Uçuş Kıymetlendirme Kuruluna sevk edildiği ve uçuşlarının durdurulduğu, söz konusu kurulun 13.10.2000 tarihli toplantıda davacı hakkında göreve devam eder kararı verdiği, bunun üzerine eğitim tazeleme uçuşlarına tabi tutulan davacının 26.10.2000 tarihinde uçuş kontrolüne alındığı ve kontrol sonucunda Harbe Hazır, Yüksek Derecede Kalifiye ehliyetinde olduğu ve bir sonraki kontrole kadar öğretmen olarak uçar kararı ile uçak olayından önceki vasıflarının iade edildiği, bu arada görevine devam eden davacının 2001 yılı Ocak ayı içerisinde bir hususta şikayet dilekçesi verdiği, bir müddet sonra 15 Ocak 2001 tarihinde bu kez Kıt'a Komutanı Bnb ..........................'yi bir üst amire dilekçe ile şikayet ettiği, Kıt'a Komutanında 24.01.2001 tarihli bir yazı ile davacının bayan pilotların göreve başlamasından bu yana haklarında olumsuz, önyargılı ve zaman zaman çelişkili yaklaşımlarında bulunduğu ve bu nedenle eğitim görev bayan pilotların huzursuzluk ve güvensizliğine neden olduğunu ve öğretmenlik vasfının iptali gerektiği yönündeki bir yazıyı Hv.Eğt.K.lığına sunduğu, bu beyanda vermiş olduğu dilekçeler nedeni ile 26.01.2001 tarihinde Hv.Eğt.K.nı tarafından uyarı cezası ile cezalandırıldığı, 25.01.2001 tarihinde planlı bir uçuş görevi sırasında meydana gelen sınıfsız uçak olayı nedeni ile 15.02.2001 tarihinde birlik standardize subayı tarafından kontrol uçuşuna tabi tutulduğu ve bu kontrolde Yüksek derecede kalifiye öğretmen pilot olduğu kararı verildiği, ancak standardize subayının aynı birlikten olması ve Kıt'a Komutanının yazdığı kanaatler nedeniyle Hv.Eğt.K.lığının teklifinin Hv.K.K.lığınca uygun görülmesi üzerine Ankara 11.Hv.Ulş.Üs.K.lığında kontrol uçuşuna tabi tutulmasına karar verildiği ve 13.04.2001 tarihinde söz konusu birliğin standardize subayı tarafından tabi tutulduğu kontrol uçuşunda Kalifiye pilot olup, beyaz kart sahibidir kararı verilerek, öğretmen uçuculuk vasfının sona erdiği ve Hv.K.K.lığının 2001 yılı genel atamalarında da İzmir-Güzelyol Hv.Eğt.K.lığı Hrk.İsth.Bşk.lığı emrine atandığı görülmektedir.
Bilindiği üzere; 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 118 nci maddesinde; Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilecek bölge ve garnizonlara;
a) Meslek programları, meslek içi eğitim ve kadro ihtiyacı,
b) Sağlık durumu,
c) İdari asayiş ve zaruri sebepler,
d) İstekte bulunduğu yerler,
nazara alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmiş; aynı Kanunun 119 ncu maddesinde ise, bölge ve garnizonların tespiti, buralarda kalmayacak süreler ve atama ve yer değiştirmeler ile ilgili hususların MSB. ve İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte düzenleneceği ifade edilmiş olup; buna dayanılarak çıkartılan TSK. ne Mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 1 nci maddesinde; Subay ve Astsubayların meslek hayatları boyunca değişik bölge ve garnizonlara atamalarında Silahlı Kuvvetler hizmet ihtiyacı esas alınmak suretiyle vazife görecek şekilde atama ve yer değiştirme işlemine tabi tutulurlar , Yönetmeliğin 3 ncü maddesinde, Subay ve Astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal-iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla, bunlara benzer yer ve bölge şartlan göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır.
a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b) Kıta hizmeti zorunluluğu,
c) Terfi durumu,
d) Sınıf ve ihtisasları,
e) Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumu,
f) İdari asayiş ve zaruri sebepler,
g) Atama istek kartlarında belirttikleri yerler.
Yönetmeliğin 12 nci maddesinin (g) bendinde; İdari, asayiş vesair zaruri sebepler ile subay ve astsubayların bulundukları, bölge ve garnizonlardaki hizmet sürelerini tamamlamadan atanabilecekleri hükme bağlanmıştır.
Yönetmeliğin 13 ncü maddesinde; İdari sebeplerle bulunduğu garnizondaki vazifesinden alınmasında zaruret görülenler, aynı derecede diğer bir garnizona verilir, imkan bulunmadığı takdirde evvelki safahatı nazari itibara alınarak başka dereceli bir garnizona atandırılır. hükmü yer almıştır.
Aynı Yönetmeliğin 24 ncü maddesinde ise genel atama ve yer değiştirme süresi ile bağlı kalınmaksızın her zaman atama yapılabilecek haller tek tek belirtilmiş, diğer idari ve zaruri sebepler ile sıralı sicil üstlerince görevde verimli olmadığının saptanması da bu hallerden sayılmıştır.
İdari zaruretin tayini veya personelin bulunduğu garnizondaki görevinden alınmasında zaruret bulunup bulunmadığının takdiri ile görevde verimli olup olmadığının saptanması hususu da kamu yararı ve hizmet gerekleri dikkate alınarak, idareye tanınmış bir yetkidir.
Bütün bu açıklamalar çerçevesinde dava konusuna dönüldüğünde; davacının 15.02.2001 tarihindeki sınıfsız uçak olayı nedeniyle ve Kıt'a Komutanınca eklenen kanaatler dikkate alınarak Hv.Eğt.K.lığının teklifi ve Hv.K.K.lığının onayı sonucu Ankara 11. Hv.Ulş.Üs.K.lığında 13.04.2001 tarihinde tabi tutulduğu kontrol uçuşunda uçuş ehliyet derecesinin Yüksek derecede kalifiye öğretmen pilot luktan Kalifiye pilot olup, beyaz kart sahibidir derecesine indirilmesinin teknik ve Mahkemenin değerlendiremeyeceği bir tespit olduğu ve davacının bu uçuculuk niteliği itibariyle İzmir A.Menderes Hv.Eğt.K.İsth.K.K.lığı emrinde öğretmen pilot statüsü dışında görev yapabileceği bir kadronun olup olmadığının 30.10.2001 tarihli ara kararımızla idareye sorulması üzerine verilen cevap ve gönderilen kadro/teşkilat belgelerinin incelenmesinden, bu kadroların fiilen dolu olduğu ve davacının burada istihdamına olanak bulunmadığı açıklığa kavuşmuş durumdadır.
Ayrıca davacıya 26.01.2001 tarihinde verilen uyarı cezasının içeriğinden ve davalı idarenin 2 nci savunmasından, davacının atama görmeden önce bulunduğu birlik içerisinde birlik personeli arasında huzursuzluk başladığı, davacının da hassasiyet içerisinde yer aldığı ve bu gerçeğin Hv.Eğt.K.nınca verilen uyarı cezasından açıkça anlaşıldığı, sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde de belirtildiği üzere atama işlemleri ile ilgili olarak idareye hizmet gereklerine uygun bir şekilde kullanmak koşuluyla geniş bir takdir yetkisi verildiği görülmektedir. İdarenin bu yetkisini kullanırken önemli bir kamu hizmeti sayılan askerlik hizmetinin tam düzenli, sürekli ve etkin yürütmesi gereğini göz önünde bulundurarak hareket etmesi gerekmektedir. Davacı vekili her ne kadar davacının üç ay içinde yasal düzenlemelere aykırı olarak kontrole tabi tutulduğunu, son kontrol uçuşunun birlik haricinde yapıldığı ve sonuçta ehliyetinin yüksek derece kalifiyeden kalifiyeye düşünülerek uçuş öğretmenliğinin iptal edildiğini ileri sürmüş ise de; davacının son kontrolünün ikinci uçak olayı nedeniyle gerekli görüldüğü ve birlik standardize kontrol subayının aynı filo içinde görev yapması ve kontrolün daha etkin olmasını sağlamak amacıyla Hv.Eğt.K.lığı teklifinin Hv.K.K.lığınca uygun görülmesi üzerine 11 nci Hv.Ulş.Ana Üs K.lığı standardize kıymetlendirme personelince yapıldığı bu uçuş kontrolü sonucunda tespit edilen kalifiye pilot olma durumuna yönelik tespitin yok sayılamayacağı da bir gerçektir.
Ayrıca özel bir uçuş eğitim birliği olan söz konusu kıt'a da havacılığın en temel öğelerinden olan ekip ruhu inancının kaybedilmesine fırsat verilemeyeceği de inkar edilemeyecek bir gerçektir. Bu nedenlerle tesis edilen dava konusu atama işleminde hukuka ve mevzuata aykırı bir duruma rastlanılmamıştır.
Açıklanan nedenlerle yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy