(926 S. K. m. 18)
Davacı, 3 Temmuz 2001 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 2000 yılı genel atamaları ile Tekirdağ İl Jandarma K.lığı emrine atandığını, 8 aydır Saray İlçe J.K.lığı emrinde görev yaptığını, görev süresini tamamlamadan 2001 genel atamalarıyla Karaman İl J.K.lığı emrine atandığını, atamasını gerektirecek herhangi bir yasal gerekçe bulunmadığını, 9 Ekim 2001 tarihinde kayda geçen davalı idarenin savunmasına cevap dilekçesinde ise, davalı idarenin idari ve zaruri sebep olarak belirttiği kaza olayında kendisi ile birlikte 3 Astsb. bulunduğunu sadece kendisinin atama gördüğünü, kazanın mesai dışında meydana geldiğini, Jandarmanın itibarının zedelenmeyeceğini, kendisinin görev etkinliğini olumsuz şekilde etkilemeyeceğini, aksi bir kararın hayatın olağan cereyanına, hukuka, adalete ve vicdanlara karşı kabul edilemez bir durum olacağını belirterek hakkında tanzim edilen atama işleminin iptalini yürütmenin durdurulması istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.
Dava dosyasının incelenmesi neticesinde; davacının Jandarma Genel K.lığının 2000 yılı genel atamaları ile Tekirdağ İl J.K.lığı emrine atandığı, ertesi yıl 2001 genel atamalarıyla Karaman İl J.K.lığı emrine atandığı, emrin 25 Mayıs 2001 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, davacının 30 Mayıs 2001 tarihinde dilekçe ile Karaman İl J.K.lığı emrine yapılan atamadan sarfınazar edilmesini istediği, idarenin 21 Haziran 2001 tarihinde Atamanın TSK.'ne Mensup Sb. ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkında Yönetmeliğin 80/4 maddesi ve 24 ncü maddeleri gereği atamasının yapıldığının bildirildiği, bu cevabın davacıya 28 Haziran 2001 tarihinde tebliğ edildiği müşahede edilmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulması talebi AYİM. Nöbetçi Dairesinin 22 Ağustos 2001 tarihli kararı ile reddedilmiştir.
926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 118 nci maddesinde; Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilecek bölge ve garnizonlara;
a) Meslek programları, meslek içi eğitim ve kadro ihtiyacı,
b) Sağlık durumu,
c) İdari asayiş ve zaruri sebepler,
d) İstekte bulunduğu yerler,
nazara alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmektedir.
Aynı Kanunun 119 ncu maddesinde ise, bölge ve garnizonların tespiti, buralarda kalınacak süreler ve atama ve yer değiştirmeler ile ilgili hususların MSB. ve İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte düzenleneceği ifade edilmiş olup; buna dayanılarak çıkartılan TSK. ne Mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 1 nci maddesine göre; Subay ve Astsubayların meslek hayatları boyunca değişik bölge ve garnizonlara atamalarında Silahlı Kuvvetler hizmet ihtiyacı esas alınmak suretiyle vazife görecek şekilde atama ve yer değiştirme işlemine tabi tutulurlar
Yönetmeliğin 3 ncü maddesine göre de, Subay ve Astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal-iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla, bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır. Meslek Programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı, Kıt'a hizmet zorunluluğu,
c) Terfi durumu,
d) Sınıf ve ihtisasları,
e) Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumu,
f) İdari asayiş ve zaruri sebepler,
g) Atama istek kartlarında belirttikleri yerler.
Yönetmeliğin 12 nci maddesinin (g) bendinde; İdari, asayiş vesair zaruri sebepler ile subay ve astsubayların bulundukları, bölge ve garnizonlardaki hizmet sürelerini tamamlamadan atanabilecekleri hükme bağlanmıştır.
Yönetmeliğin 13 ncü maddesinde; İdari sebeplerle bulunduğu garnizondaki vazifesinden alınmasında zaruret görülenler, aynı derecede diğer bir garnizona verilir, imkan bulunmadığı takdirde evvelki safahatı nazari itibara alınarak başka dereceli bir garnizona atandırılır. hükmü yer almıştır.
79 ncu maddede garnizon hizmet süreleri gösterilmiştir. 80 nci madde Aşağıda belirtilen mecburi sebeplerden herhangi biri bulunmadıkça 79 ncu maddede tespit edilen süreler tamamlanmadan garnizonlar arasında atama yapılamaz.
a) Terfi,
b) Kıtaya çıkarılma,
c) Geri hizmete atanma,
d) Rütbeye uygun görevde bulunmama,
e) Gördüğü kursla ilgili yere atanma,
f) Kıt'a veya geri hizmete atanacaklara yer açma,
g) İkinci bölgeye atanma sırasında olma,
h) Zorlayıcı sair sebepler, hükmünü içermektedir.
Aynı Yönetmeliğin 24 ncü maddesinde de İdari ve zaruri sebeplerle garnizon hizmet süresine bakılmaksızın atama yapabileceği belirtilmiştir.
Bu açıklamalar neticesinde dava konusuna dönüldüğünde; özellikle emniyet ve asayiş ile kamu düzenini sağlamak, korumak ve kollamak, kaçakçılığı men, takip ve tahkik etmek, suç işlemesini önlemek için gerekli tedbirleri almak ve uygulamak gibi önemli görevleri bulunan TSK. mensuplarının görev ve yaşantılarında daha titiz olmaları gerektiği, ayrıca bu kişilerin kanunlarla kendilerine verilmiş olan görevleri yerine getirirken halkla birebir temasta olmaları nedeniyle TSK. lerinin aynası durumunda olduğu, bu nedenle davacının kendi sorumluluk bölgesinde arkadaşları ile birlikte aşırı alkollü olarak çıktıkları yolda kaza geçirmesi ve bu kazada bir Astsb.'ın hayatını kaybetmesinin TSK. lerinin itibarını zedelediği, Kanun ve nizamlara uyma konusunda çevresine örnek olması gereken davacının bu davranışı nedeniyle görev bölgesinde etkili olamayacağı, 926 Sayılı Kanunun 118. nci madde c fıkrası gereğince idari, asayiş ve zaruri nedenlerle davacının görev yerinin değiştirilmesinde yasalara aykırı bir işlem bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davacının atanması işleminde hukuka aykırı bir yön görülmemekte, yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE.
KARŞI OY GEREKÇESİ
Davacının atama sebebi sayılan eylemi kazaya yol açıp bir kişinin ölümüne sebep olan bir Astsubayın şevki idaresindeki araçta üç kişi olarak bulunmaktan ibarettir. Mesai saatleri dışında meydana gelen olay sırasında araç şoförünün derecesi belli olmamakla birlikte alkollü olması davacının atanmasını zorunlu kılacak derecede sorumluluğunu gerektirmez. Esasen olayın kaza niteliğini de değiştirmez. Bu yapısı itibariyle de Türk Silahlı Kuvvetleri adına itibar sarsıcı ve görev etkinliğini azalacak bir yanı da bulunmamaktadır. Bu nedenlerle davacı hakkındaki atama işleminin açıkça hukuka aykırı düştüğü ve işlemin yürütülmesine karar verilmesi gerektiği görüşüyle aksine verilen ret kararına katılamadım. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy