(2709 S. K. m. 125) (1602 S. K. m. 21) (926 S. K. Ek m. 25)
Davacı, 3.5.2002 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1 nci dereceye intibakının yapılmadığını öğrendikten sonra Hv.Kv.K.lığına müracaat ettiğini, kendisine 19.4.2002 tarihli yazı ile sicil notlarının yetersiz olduğu gerekçesiyle intibakının yapılamadığının bildirildiğini, görevde bulunduğu süre içerisinde en iyi şekilde çalıştığını, üstleriyle arkadaşlarıyla uyum içerisinde çalıştığını, ancak 1983 yılı sicilinin objektiflikten uzak bir şekilde verildiğini öğrendiğini, hiç ceza almadığını, aksine takdir aldığını, bütün bunlara rağmen 1 nci dereceye çıkamadığı için hem maddi hem de manevi olarak mağdur olduğunu ifade ederek, hukuka aykırı olan 1983 yılı sicilinin ve 1 nci dereceye intibak ettirilmeme işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacının getirtilen özlük ve sicil dosyalarında yer alan bilgi ve belgelerden, davacının 1961 yılında sicil almaya başladığı, sicillerinin başlangıçtan itibaren iyi ve çok iyi düzeylerde seyrettiği, hakkında kanaat belirtilmediği, dava konusu 1983 yılında 1 nci sicil üstünce safahatına uyumlu çok iyi düzeyde, 2 nci sicil üstlerince düzenlenen ayrılış sicilinde ve 5.5.1983 tarihli sicilde safahatına yakın çok iyi düzeyde sicil notu takdir edilmiş olduğu, kanaat belirtilmediği, davacının bundan sonraki sicillerinin de çok iyi düzeyde olduğu, davacının 30.8.1981 tarihinde 2 nci derece 3 ncü kademeye yükseldiği, safahatı boyunca hiç takdirnamesinin olmadığı, dava konusu sicil dönemi dışında olarak toplam 3 disiplin cezasının ve işlem yapılmayan 2 savunmasının olduğu, davacının 19.4.2002 tarihinde Hava Kuvvetleri Komutanlığına müracaat ederek 1 nci dereceye intibakını talep ettiği, Hv.Kv.K.lığının 19.4.2002 tarihli cevabi yazısıyla davacıya yasal şartları taşımadığı gerekçesiyle isteminin kabul edilmediğinin bildirildiği, bu yazının tebliğ tarihinin belli olmadığı, ancak davacının 3.5.2002 tarihinde süresi içinde olarak bu davayı açtığı görülmektedir.
Astsubay sicillerinin hangi esas ve şekillere göre düzenleneceğini belirleyen ve dava konusu sicillerin düzenlendiği tarihte yürürlükte olan 1972 tarihli Mülga Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 4 ncü maddesine göre özetle; sicil üstlerinin emri altındakilere sicil düzenlerken, sicil belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmeleri gereklidir. Zira Türk Silahlı Kuvvetlerinde bir üst rütbeye yükselme, yurtiçi ve yurtdışı kurs, öğrenim ve görevlendirmelerde personel sicilleri büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle sicil amirleri üstlük ve komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken, mutlaka objektif olmaları gereklidir. Ayrıca her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması ve T.C.Anayasasının 125/4 ve 1602 Sayılı Kanunun 21/2 nci maddesinde belirtildiği üzere, takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği göz önünde tutulsa da kamu yararına açıkça aykırı düşen ya da takdir yetkisinin bariz bir biçimde yanlış kullanıldığının anlaşılması halinde idarenin sicil düzenleme konusundaki takdir yetkisi de denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerinde takdir yetkisinin kullanılmasındaki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek şekilde göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire düşüşü izah eden makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmesi halidir.
926 sayılı TSK. Personel Kanununun 3815 sayılı Kanunla eklenen Ek-25 nci maddesinde, Astsubaylardan Ek-VIII sayılı Aylık Gösterge Tablosunda 2 nci derece için öngörülen üçüncü ve daha sonraki kademeleri kazanılmış hak aylığı olarak alanlar, üçüncü kademede en az bir yılını tamamlamak veya daha sonraki kademelerde bulunmak, son 6 yıllık sicil notu ortalaması yüzde doksan ve daha yukarısı olmak ve kademe ilerlemesi koşullarını taşımak kaydıyla, bulundukları aylık gösterge tablosunda 1 nci dereceye yükseltilirler hükmü yer almaktadır.
Bu açıklamalar ışığında dava konumuza döndüğümüzde, davacının sicillerinin başlangıçtan itibaren iyi ve çok iyi düzeylerde seyrettiği, bir önceki yılda her iki sicil üstünce iyi düzeyde sicil notu takdir edildiği halde, dava konusu 1983 yılında 1 nci ve 2 nci sicil üstlerince safahatına uyumlu çok iyi düzeyde sicil notu takdir edildiği, kanaat belirtilmediği, bu sicillerin Astsubay Sicil Yönetmeliği esaslarına ve objektif kriterlere uygun düzenlenmiş olduğu anlaşılmıştır.
Davacı, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 3815 sayılı Kanunla eklenen ve Astsubayların birinci dereceye intibak işlemlerini düzenleyen Ek Madde 25e göre Astsubaylara 1 nci dereceye intibak için öngörülen son altı yıllık sicil notu ortalaması yüzde doksan ve daha yukarısı olmak şartını taşımadığından, 1 nci dereceye intibakı mümkün değildir. Böylece idarece 1 nci dereceye intibakının yapılmaması işleminde hukuka uyarlık bulunmaktadır.
Açıklanan bütün bu nedenlerle, 1983 yılında 1 nci ve 2 nci sicil üstlerince düzenlenen sicillerin ve 1 nci dereceye intibakının yapılmaması işleminin iptaline ilişkin yasal dayanaktan yoksun bulunan DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy