(2709 S. K. m. 25/4) (1602 S. K. 21/2) (Astsubay Sicil Yönetmeliği m. 5, 15)
Davacı, 17.5.2002 tarihinde Diyarbakır İdare Mahkemesi, 24.5.2002 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; 2002 yılındaki 1 nci sicil üstünün 4.2.2002 tarihinde 2 nci Bl.K.lığına vekalet etmeye başladığını, kendisinin de 9.3.2002 tarihinde 3 ncü Bl.K.lığı emrine katıldığını, böylece birlikte 4.2.2002-9.3.2002 tarihleri arasında sadece 36 gün görev yaptıklarını, 3 ay birlikte görev yapma şartını sağlayamadığı halde sicil düzenlediğini ve bu sicile ait tebliğ belgesinin yetkisiz personel tarafından tebliğ edildiğini, buna göre yetki yönünden hukuka aykırı düzenlenen 2002 yılı sicilinin iptaline, öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
AYİM 1 nci Dairesinin 11.6.2002 tarih ve 2002/1289-1051 sayılı kararıyla yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.
Dava dosyasından ve davacının getirtilen Kuvvet K.lığında ve Kıtası K.lığında bulunan özlük ve sicil dosyalarından yapılan incelemede, davacının 1993 yılında sicil almaya başladığı, sicillerinin başlangıçta iyi düzeyde, sonrasında çok iyi düzeyde seyrettiği, dava konusu 2002 yılı içinde İngilizce kursuna giden 1 nci sicil üstünce 31.1.2002 tarihinde ayrılış sicili düzenlendiği ve mükemmel düzeyde sicil notu takdir edildiği, 2.5.2002 tarihinde ise vekaleten görevi yürüten 1 nci sicil üstünce yapılan nitelik değerlendirmelerine 2 nci sicil üstünce iştirak edildiği ve davacının 2002 yılı sicil notunun safahatına uyumlu olarak çok iyi düzeyde tahakkuk ettiği, davacının safahatı boyunca 12 takdirnamesi olduğu, hiç cezasının olmadığı görülmektedir.
Davacının özlük ve sicil dosyalarında bulunan ve davacının dilekçesine ekli olarak sunduğu belgelerden, davacının 2002 yılında 2 nci Ordu 550 nci İs.İnş.Tb.2 nci İs.İnş.Bl.Astsb.(Malatya) olarak görev yapmakta iken, geçici olarak görevlendirildiği, 2 nci Or.550 nci İs.İnş.Tb.3 ncü İs.İnş.Bl.K.lığı (Diyarbakır) emrine 9.3.2002de katıldığı, bunun hem emirlerden hem de dosyadaki OHAL hizmet süresi çizelgesinden anlaşıldığı, davacının 1 nci sicil üstünün 31.1.2002 tarihinde kurs için ayrıldığı ve ayrılış sicili düzenlediği, vekaleten atanan personelin ise 4.2.2002de göreve başladığı, buna göre davacı ile 1 nci sicil üstünün sadece 4.2.2002-8.3.2002 tarihleri arasında birlikte görev yaptıkları, sicilin düzenlendiği 2.5.2002 tarihinde davacının geçici görevle Diyarbakırda olduğu anlaşılmıştır.
Astsubay sicillerinin hangi esas ve şekillere göre düzenleneceğini belirleyen Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 5 nci maddesine göre özetle; sicil üstlerinin emri altındakilere sicil düzenlerken, sicil belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmeleri gereklidir. Zira Türk Silahlı Kuvvetlerinde bir üst rütbeye yükselme, yurtiçi ve yurtdışı kurs, öğrenim ve görevlendirmelerde personel sicilleri büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle sicil amirleri üstlük ve komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken, mutlaka objektif olmaları gereklidir. Ayrıca her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması ve T.C.Anayasasının 125/4 ve 1602 Sayılı Kanunun 21/2 nci maddesinde belirtildiği üzere, takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği göz önünde tutulsa da kamu yararına açıkça aykırı düşen ya da takdir yetkisinin bariz bir biçimde yanlış kullanıldığının anlaşılması halinde idarenin sicil düzenleme konusundaki takdir yetkisi de denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerinde takdir yetkisinin kullanılmasındaki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek şekilde göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire düşüşü izah eden makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmesi halidir.
Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 15 nci maddesinde, Bir sicil üstü asil veya her ne suretle olursa olsun, vekil olarak o görev yerinde sicili düzenlenecek astsubay ile beraber, rütbesi değişmedikçe o sicil dönemi içerisinde fiilen en az üç ay görev yapmadıkça sicil düzenleyemez...Sicil süresi içinde kurs, izin, üç aydan az süreli geçici görev, istirahat, hastane ve hava değişimi gibi yasal mazeret sürelerinin toplam olarak bir ayı fiili görevden sayılır... hükmü yer almaktadır.
Bu açıklamalar ışığında dava konusunu değerlendirdiğimizde, davacı hakkında 31.1.2002 tarihinde ayrılış sicili düzenleyen 1 nci sicil üstünün 2002 yılı sicil dönemi içinde 30.8.2001-31.1.2002 tarihleri arasında davacı ile birlikte görev yaptığı, böylece üç ay birlikte çalışma koşulunun gerçekleşmiş olduğu ve bu sicilde başkaca bir hukuka aykırılık bulunmadığı, 2.5.2002 tarihinde 1 nci sicil üstü olarak sicil düzenleyen personelin ise davacı ile 4.2.2002-8.3.2002 tarihleri arasında bir ay kadar birlikte çalışmış olduğu, Astsubay Sicil Yönetmeliğinde öngörülen 3 ay birlikte çalışma koşulunun gerçekleşmediği, 2 nci sicil üstünün ise Tb.K.olup davacının aynı taburun diğer bir bölüğüne geçici görevlendirilmiş olup, Tb.K.yeni Bölüğünde de 2 nci sicil üstü olduğu için 3 ay birlikte çalışma koşulunun gerçekleşmiş olduğu, ancak 2 nci sicil üstünün davacı hakkında ayrıca nitelik değerlendirmesi yapmadığı, 1 nci sicil üstünün yaptığı nitelik değerlendirmelerine katıldığı, bu nedenle 1 nci sicil üstünce düzenlenen sicilin yetki yönünden hukuka aykırı olup iptal edilmesi nedeniyle 2 nci sicil üstünün katılacağı bir sicil kalmaması nedeniyle, 2 nci sicil üstü sicilinin de iptali gerekeceği, bu nedenlerle 2.5.2002 tarihinde 1 nci ve 2 nci sicil üstlerince düzenlenen sicillerin Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak üç ay birlikte çalışma koşulu gerçekleşmeden düzenlenmesi nedeniyle yetki yönünden hukuka aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davacı hakkında;
1. 31.1.2002 tarihinde 1 nci sicil üstünce düzenlenen ayrılış sicilinin iptali isteminin REDDİNE
2. 2.5.2002 tarihinde 1 nci ve 2 nci sicil üstlerince düzenlenen sicillerin İPTALİNE (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy